《淮安市稅費征管保障實施辦法》政策解讀

《淮安市稅費征管保障實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府九屆第31次常務(wù)會議審議通過。為便于理解和落實《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》決策部署和《江蘇省進一步深化稅收征管改革的實施方案》工作要求，為推動我市各單位之間信息共享、征管協(xié)同，清晰界定各單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，為稅收協(xié)同共治工作提供制度支撐，更有效地發(fā)揮稅收在推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，結(jié)合淮安稅收協(xié)同共治工作實際情況，市稅務(wù)局起草了本《辦法》。

二、起草過程

2023年7月，淮安市稅務(wù)局成立了起草小組，啟動《辦法》起草工作。市稅務(wù)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面了解當前淮安市稅費征管工作存在的問題和瓶頸，參照國家和省級相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況起草了《辦法》。市稅務(wù)局對《辦法》初稿多次征求市相關(guān)部門和縣區(qū)（園區(qū)）政府（管委會）意見，在局內(nèi)進行全面審查及公平競爭審查，并邀請外部專家召開合法性審核專家論證會再次進行審閱。送審稿經(jīng)市司法局局長辦公會集體會審?fù)ㄟ^，最終形成草案報送市政府常務(wù)會議審議。

三、主要內(nèi)容

《辦法》分為7章54條。第一章為總則（共6條），明確本市稅費管理、稅費服務(wù)、稅費監(jiān)管以及相關(guān)信息共享、協(xié)同保障等工作；稅費征收保障工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、稅務(wù)為主、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的原則；各級政府對包括建立健全機制、協(xié)助開展、協(xié)調(diào)督促、經(jīng)費保障等稅費征收保障工作的職責(zé)和分工。第二章為稅費管理（共5條），明確稅務(wù)機關(guān)在稅費服務(wù)中應(yīng)承擔的職責(zé)及任務(wù)。第三章為稅費服務(wù)（共4條），明確稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當堅持以服務(wù)納稅人繳費人為中心，統(tǒng)籌稅收、社會保險費、非稅收入服務(wù)，完善稅費一體化服務(wù)機制，推進稅費業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦等。第四章為稅費服務(wù)（共21條），明確稅務(wù)機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門和單位建立健全涉稅費信息共享交換機制；數(shù)據(jù)共享原則、共享平臺、共享清單等；細化涉稅費信息共享范圍。第五章為協(xié)同保障（共10條），進一步擴大協(xié)同保障單位主體，涵蓋地方各級人民政府及相關(guān)部門；細化了有關(guān)部門、人民團體、社會組織等協(xié)同、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)履行稅費征收職責(zé)的責(zé)任。第六章為協(xié)同保障（共6條），規(guī)定稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)需要會同有關(guān)部門對涉稅費法規(guī)政策的執(zhí)行情況實施聯(lián)合監(jiān)管，有關(guān)部門應(yīng)當予以支持。第七章為協(xié)同保障（共2條），包括適用及實施期限2條措施。明確了辦法的施行時間和有效期限，對相關(guān)事宜作出說明。