鹽城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工作若干意見(jiàn)的通知

鹽政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室

2022年7月10日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工作的若干意見(jiàn)

為充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，在提升總量的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在壯大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制轉(zhuǎn)為股份有限公司、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”和“股上市”），制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，按照政府引導(dǎo)、主體自愿、依法合規(guī)、有序推進(jìn)為基本原則，以提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以激發(fā)企業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市新增“小升規(guī)”企業(yè)4820家、“規(guī)改股”企業(yè)60家、“股上市”企業(yè)23家以上（附件1.“十四五”全市“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”目標(biāo)任務(wù)表）。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)

1.建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)。以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，選擇一批規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況良好、未被標(biāo)注為異常的個(gè)體工商戶(hù)建立重點(diǎn)培育庫(kù)。設(shè)立申報(bào)投資金額達(dá)30萬(wàn)元及以上、或從業(yè)人員常年達(dá)8人（及以上）的個(gè)體工商戶(hù)，產(chǎn)值較大的制造業(yè)和規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)，規(guī)模以上從事住宿餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定為增值稅一般納稅人和采用查賬征收方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)要全部納入重點(diǎn)培育庫(kù)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城稅務(wù)局、市人社局等，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，以下內(nèi)容責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，不再列出〕

2.簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”審批流程。一是放寬名稱(chēng)登記。在不違反企業(yè)名稱(chēng)有關(guān)規(guī)定及不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)的前提下，最大限度保留原個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。二是優(yōu)化許可經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，經(jīng)營(yíng)范圍中不新增許可項(xiàng)目且許可項(xiàng)目在有效期內(nèi)的，登記機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)企登記，相關(guān)許可項(xiàng)目依法需要變更的，在轉(zhuǎn)企登記后辦理。三是簡(jiǎn)化材料提交。對(duì)不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）轉(zhuǎn)為企業(yè)登記的，免于提交企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)登記檔案中的出資人身份證明等相關(guān)登記材料在有效期內(nèi)的，可作為轉(zhuǎn)企后的企業(yè)設(shè)立登記材料。四是實(shí)行檔案延續(xù)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記前后檔案合并管理，原個(gè)體工商戶(hù)檔案并入轉(zhuǎn)企后登記檔案，保持市場(chǎng)主體檔案延續(xù)性、一致性、完整性。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.開(kāi)辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)通道。各級(jí)登記機(jī)關(guān)設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專(zhuān)窗，對(duì)原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)和轉(zhuǎn)企企業(yè)設(shè)立實(shí)行同步辦理、一窗辦理、專(zhuān)人專(zhuān)辦。登記機(jī)關(guān)在核發(fā)新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)一并核發(fā)《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式登記證明》，企業(yè)憑《證明》辦理有關(guān)轉(zhuǎn)企后續(xù)事項(xiàng)變更和過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提供便利和給予政策傾斜。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各相關(guān)部門(mén)）

4.提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策支持。積極支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)開(kāi)展質(zhì)押融資，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)質(zhì)押貸款給予貸款貼息等優(yōu)惠政策。對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，憑《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的登記證明》，免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)持《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的登記證明》的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予貸款支持，并根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、現(xiàn)金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和還款方式，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局及各相關(guān)部門(mén)）

5.確保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)切身利益。加強(qiáng)原個(gè)體工商戶(hù)享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、專(zhuān)利申請(qǐng)及辦理轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。對(duì)市域內(nèi)申請(qǐng)國(guó)（內(nèi)）外發(fā)明專(zhuān)利并獲得授權(quán)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按不高于其獲得專(zhuān)利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%給予資助，已有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的就高且不重復(fù)享受。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)后，原個(gè)體工商戶(hù)名下的不動(dòng)產(chǎn)均可通過(guò)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)予以沿用。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮譽(yù)授予部門(mén)應(yīng)予以認(rèn)可。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局及各相關(guān)部門(mén)）

6.落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅收優(yōu)惠。“個(gè)轉(zhuǎn)企”納稅人可“一次性”辦理新企業(yè)一般納稅人登記、防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行、委托扣款三方協(xié)議簽訂、稅種認(rèn)定、供票資格認(rèn)定等涉稅事宜；可“一次性”申請(qǐng)辦理原個(gè)體工商戶(hù)稅務(wù)登記注銷(xiāo)手續(xù)。在納稅人提交資料齊全的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在一天內(nèi)為納稅人辦結(jié)上述全部事項(xiàng)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中涉及動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，可在原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)前，由原個(gè)體工商戶(hù)將動(dòng)產(chǎn)出售給新辦企業(yè)，并按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。如將存貨等動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)給新企業(yè)，可開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并按規(guī)定稅率繳納增值稅，轉(zhuǎn)型后的新企業(yè)若為一般納稅人，可將個(gè)體轉(zhuǎn)型過(guò)程中繳納的增值稅按規(guī)定抵扣。（責(zé)任部門(mén)：鹽城稅務(wù)局）

7.實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”專(zhuān)項(xiàng)扶持。各地對(duì)符合條件完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè)，可引導(dǎo)和支持第三方記賬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的代賬服務(wù)，指導(dǎo)幫助其建立健全財(cái)務(wù)制度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力情況，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局）

（二）實(shí)施“小升規(guī)”行動(dòng)

1.建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)照“四上”企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、具備總承包、專(zhuān)業(yè)承包以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)（見(jiàn)附件2），按照不低于發(fā)展預(yù)期數(shù)的1.2倍，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。（責(zé)任部門(mén)：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局）

2.進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。深入落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。在全面執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策紅利落地。降低企業(yè)成本，使小微企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大為“四上”企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：鹽城稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

3.加強(qiáng)金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)新升規(guī)企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，采取提供授信額度等方式加大對(duì)新升規(guī)企業(yè)的融資支持。加大信用貸款投放，對(duì)于受新冠肺炎疫情等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為“小升規(guī)”企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。各級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、市人社局等）

4.支持發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和省級(jí)以上專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)。對(duì)首次獲得全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任部門(mén)：市工信局、市財(cái)政局）

5.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)“十四五”期間達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、年納稅額超50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予如下資金獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元或按照企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方貢獻(xiàn)增量部分50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)（最高10萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任部門(mén)：市工信局、市財(cái)政局）

（2）對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)的規(guī)上批零住餐企業(yè)分時(shí)、分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過(guò)8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市財(cái)政局等）

（3）對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)分時(shí)、分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過(guò)8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局等）

（4）對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)且年納稅額超50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元或按照企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方貢獻(xiàn)增量部分50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)（最高10萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任部門(mén)：市住建局、市財(cái)政局）

6.安排“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)支持資金。市、縣政府預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金中，支持“小升規(guī)”企業(yè)的比例原則上不低于10%。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局）

7.加大政府采購(gòu)支持力度。落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，提高政府采購(gòu)份額。頂格執(zhí)行小微企業(yè)享受的政府采購(gòu)評(píng)審價(jià)格扣除比例。加大政府采購(gòu)力度。對(duì)“小升規(guī)”中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推薦，其科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場(chǎng)的，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買(mǎi)，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤＃ㄘ?zé)任部門(mén)：市財(cái)政局）

（三）實(shí)施“規(guī)改股”行動(dòng)

1.建立“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫(kù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、星級(jí)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)等，每年建立100家“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫(kù)，重點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施股份制改造，培育一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場(chǎng)主體。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、市工信局、市行政審批局、市科技局等）

2.加強(qiáng)股改政策扶持。鼓勵(lì)支持國(guó)有資本、社會(huì)資本參與企業(yè)股份制改造。支持和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與企業(yè)股份制改制工作，提供專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)。設(shè)立股權(quán)投資基金，支持基金投資股份制改造企業(yè)。企業(yè)股改完成并行政審批部門(mén)登記后，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市協(xié)議的企業(yè)股改完成并行政審批部門(mén)登記后，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)金融高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。已有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的就高且不重復(fù)享受。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工信局、市行政審批局等）

3.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)股份制改造過(guò)程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積，轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過(guò)程中，對(duì)于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等重組情形，應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地區(qū)政府按照“一事一議”原則予以研究支持。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)依法加計(jì)扣除。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、鹽城稅務(wù)局）

4.完善“規(guī)改股”改制手續(xù)。企業(yè)股份制改制過(guò)程中，凡涉及無(wú)證土地、房產(chǎn)的權(quán)證辦理及轉(zhuǎn)換土地、房產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)的，由各相關(guān)部門(mén)按照“尊重歷史、依法合規(guī)”的原則，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)程序和變更登記手續(xù)，并辦理相關(guān)權(quán)證。所涉及的各項(xiàng)資質(zhì)或行政許可事項(xiàng)，由市行政審批局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立“綠色通道”，幫助完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)涉及證照辦理的，市權(quán)范圍內(nèi)只收取工本費(fèi)。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市金融監(jiān)管局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局等）

（四）實(shí)施“股上市”行動(dòng)

1.分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)上市。建立全市50家上市“金種子”企業(yè)資源庫(kù)，制定“一企一策推進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)服務(wù)。支持業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，以及符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體在滬深主板上市。支持符合科創(chuàng)板定位、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)在北交所上市。推動(dòng)新三板掛牌企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)層，加快培育專(zhuān)精特新、“隱形冠軍”企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、黃海金控集團(tuán)）

2.完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。完善全市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建企業(yè)上市工作專(zhuān)班，啟動(dòng)“企業(yè)上市春蕾行動(dòng)”，依托全市金融綜合服務(wù)中心、長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)鹽城分中心、深交所鹽城路演中心，建立企業(yè)上市培育信息系統(tǒng)，定期舉辦“線上+線下”上市培訓(xùn)、股權(quán)融資、債券路演、銀企對(duì)接等活動(dòng)，為企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、“一站式”金融服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、黃海金控集團(tuán)）

3.加大上市政策扶持。企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市分階段給予合計(jì)400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在境外上市一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。此外，對(duì)科創(chuàng)板重點(diǎn)后備企業(yè)研發(fā)費(fèi)用予以獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)自進(jìn)入名單當(dāng)年度起連續(xù)三年按照上年實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。企業(yè)成功掛牌新三板基礎(chǔ)層給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，成功掛牌新三板創(chuàng)新層給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在基礎(chǔ)層掛牌后轉(zhuǎn)到創(chuàng)新層的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新層企業(yè)IPO申請(qǐng)材料被北交所正式受理，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在北交所首發(fā)上市再給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心掛牌，當(dāng)年經(jīng)審計(jì)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上或凈利潤(rùn)達(dá)到100萬(wàn)元以上，且以往年度未享受過(guò)省該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在成長(zhǎng)板掛牌的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在價(jià)值板掛牌的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)金融高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。已有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的就高且不重復(fù)享受。（責(zé)任部門(mén)：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

四、保障措施

（一）建立工作體系和工作機(jī)制。市政府成立“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)制定年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、任務(wù)分工。“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)；“小升規(guī)”工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)分別由市工信局、市住建局、市商務(wù)局和市發(fā)改委分別牽頭負(fù)責(zé)；“規(guī)改股”、“股上市”行動(dòng)由市金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)推進(jìn)“入庫(kù)納統(tǒng)”指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)政策資金保障，鹽城稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)積極做好與各縣（市、區(qū)）人民政府的對(duì)接協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)具體措施，精準(zhǔn)有效推進(jìn)工作落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，具體做好工作推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)分解與考核。將“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作考核納入全市綜合績(jī)效考核。市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把市政府確定的“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作年度目標(biāo)任務(wù)印發(fā)到各縣（市、區(qū)）及各牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)，加強(qiáng)工作考核，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)政策執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的地區(qū)和部門(mén)定期通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)和保障。全市各級(jí)發(fā)改、工信、商務(wù)、市場(chǎng)、金融、住建、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”企業(yè)和后備企業(yè)在財(cái)會(huì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等工作的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理人員、統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真研究企業(yè)反映的問(wèn)題，找準(zhǔn)難點(diǎn)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，幫助企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好企業(yè)在“四上”入庫(kù)工作上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和申報(bào)服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按工作分工，組織開(kāi)展政策宣傳，盡快將有關(guān)政策傳達(dá)到企業(yè)，讓每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)了解政策，充分享受政策，增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)知度和參與度，形成各方參與、積極配合、齊抓共管、互相促進(jìn)的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)并宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，積極營(yíng)造培育“四上”企業(yè)的良好工作氛圍。

鹽城市區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。各縣（市）參照本政策意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：

1.“十四五”全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”目標(biāo)任務(wù)表

2.“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)

附件：
1.“十四五”全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”目標(biāo)任務(wù)表.docx
2.“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門(mén)職責(zé).docx