發(fā)布時(shí)間:2022-07-12
政策級(jí)別:市級(jí)
發(fā)文部門(mén):鹽城市人民政府辦公室
政策主題:引導(dǎo)扶持
鹽政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,市各直屬單位:
《關(guān)于推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2022年7月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
為充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng),在提升總量的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,在壯大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí),從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制轉(zhuǎn)為股份有限公司、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”和“股上市”),制定如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命,勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,按照政府引導(dǎo)、主體自愿、依法合規(guī)、有序推進(jìn)為基本原則,以提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn),以激發(fā)企業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn),以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間,全市新增“小升規(guī)”企業(yè)4820家、“規(guī)改股”企業(yè)60家、“股上市”企業(yè)23家以上(附件1.“十四五”全市“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”目標(biāo)任務(wù)表)。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)
1.建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)。以縣(市、區(qū))為單位,根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,選擇一批規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況良好、未被標(biāo)注為異常的個(gè)體工商戶(hù)建立重點(diǎn)培育庫(kù)。設(shè)立申報(bào)投資金額達(dá)30萬(wàn)元及以上、或從業(yè)人員常年達(dá)8人(及以上)的個(gè)體工商戶(hù),產(chǎn)值較大的制造業(yè)和規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù),規(guī)模以上從事住宿餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù),經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定為增值稅一般納稅人和采用查賬征收方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)要全部納入重點(diǎn)培育庫(kù)。〔責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城稅務(wù)局、市人社局等,各縣(市、區(qū))政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),以下內(nèi)容責(zé)任單位均含各縣(市、區(qū))政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),不再列出〕
2.簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”審批流程。一是放寬名稱(chēng)登記。在不違反企業(yè)名稱(chēng)有關(guān)規(guī)定及不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)的前提下,最大限度保留原個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。二是優(yōu)化許可經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后,經(jīng)營(yíng)范圍中不新增許可項(xiàng)目且許可項(xiàng)目在有效期內(nèi)的,登記機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)企登記,相關(guān)許可項(xiàng)目依法需要變更的,在轉(zhuǎn)企登記后辦理。三是簡(jiǎn)化材料提交。對(duì)不改變住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)轉(zhuǎn)為企業(yè)登記的,免于提交企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明材料;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)登記檔案中的出資人身份證明等相關(guān)登記材料在有效期內(nèi)的,可作為轉(zhuǎn)企后的企業(yè)設(shè)立登記材料。四是實(shí)行檔案延續(xù)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記前后檔案合并管理,原個(gè)體工商戶(hù)檔案并入轉(zhuǎn)企后登記檔案,保持市場(chǎng)主體檔案延續(xù)性、一致性、完整性。(責(zé)任部門(mén):市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
3.開(kāi)辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)通道。各級(jí)登記機(jī)關(guān)設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專(zhuān)窗,對(duì)原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)和轉(zhuǎn)企企業(yè)設(shè)立實(shí)行同步辦理、一窗辦理、專(zhuān)人專(zhuān)辦。登記機(jī)關(guān)在核發(fā)新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)一并核發(fā)《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式登記證明》,企業(yè)憑《證明》辦理有關(guān)轉(zhuǎn)企后續(xù)事項(xiàng)變更和過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)提供便利和給予政策傾斜。(責(zé)任部門(mén):市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各相關(guān)部門(mén))
4.提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策支持。積極支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)開(kāi)展質(zhì)押融資,對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)質(zhì)押貸款給予貸款貼息等優(yōu)惠政策。對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),憑《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的登記證明》,免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)持《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的登記證明》的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予貸款支持,并根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、現(xiàn)金流等特點(diǎn),合理確定利率水平和貸款期限,拓寬抵押擔(dān)保物范圍,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和還款方式,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi),加強(qiáng)綜合金融服務(wù)。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局及各相關(guān)部門(mén))
5.確保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)切身利益。加強(qiáng)原個(gè)體工商戶(hù)享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)等權(quán)益保護(hù),為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、專(zhuān)利申請(qǐng)及辦理轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。對(duì)市域內(nèi)申請(qǐng)國(guó)(內(nèi))外發(fā)明專(zhuān)利并獲得授權(quán)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),按不高于其獲得專(zhuān)利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%給予資助,已有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的就高且不重復(fù)享受。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)后,原個(gè)體工商戶(hù)名下的不動(dòng)產(chǎn)均可通過(guò)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)予以沿用。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),榮譽(yù)授予部門(mén)應(yīng)予以認(rèn)可。(責(zé)任部門(mén):市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局及各相關(guān)部門(mén))
6.落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅收優(yōu)惠。“個(gè)轉(zhuǎn)企”納稅人可“一次性”辦理新企業(yè)一般納稅人登記、防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行、委托扣款三方協(xié)議簽訂、稅種認(rèn)定、供票資格認(rèn)定等涉稅事宜;可“一次性”申請(qǐng)辦理原個(gè)體工商戶(hù)稅務(wù)登記注銷(xiāo)手續(xù)。在納稅人提交資料齊全的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)在一天內(nèi)為納稅人辦結(jié)上述全部事項(xiàng)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中涉及動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的,可在原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)前,由原個(gè)體工商戶(hù)將動(dòng)產(chǎn)出售給新辦企業(yè),并按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。如將存貨等動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)給新企業(yè),可開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票,并按規(guī)定稅率繳納增值稅,轉(zhuǎn)型后的新企業(yè)若為一般納稅人,可將個(gè)體轉(zhuǎn)型過(guò)程中繳納的增值稅按規(guī)定抵扣。(責(zé)任部門(mén):鹽城稅務(wù)局)
7.實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”專(zhuān)項(xiàng)扶持。各地對(duì)符合條件完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè),可引導(dǎo)和支持第三方記賬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的代賬服務(wù),指導(dǎo)幫助其建立健全財(cái)務(wù)制度。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力情況,對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門(mén):市財(cái)政局)
(二)實(shí)施“小升規(guī)”行動(dòng)
1.建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)照“四上”企業(yè)(即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、具備總承包、專(zhuān)業(yè)承包以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè))統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)(見(jiàn)附件2),按照不低于發(fā)展預(yù)期數(shù)的1.2倍,建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。(責(zé)任部門(mén):市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局)
2.進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。深入落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。在全面執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi),確保政策紅利落地。降低企業(yè)成本,使小微企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大為“四上”企業(yè)。(責(zé)任部門(mén):鹽城稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委)
3.加強(qiáng)金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)新升規(guī)企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品,采取提供授信額度等方式加大對(duì)新升規(guī)企業(yè)的融資支持。加大信用貸款投放,對(duì)于受新冠肺炎疫情等影響嚴(yán)重的小微企業(yè),加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持,按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保成本。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為“小升規(guī)”企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。各級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù),支持企業(yè)快速發(fā)展。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、市人社局等)
4.支持發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)和省級(jí)以上專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)。對(duì)首次獲得全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè),分別給予100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。(責(zé)任部門(mén):市工信局、市財(cái)政局)
5.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)“十四五”期間達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、年納稅額超50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予如下資金獎(jiǎng)勵(lì):
(1)對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)的規(guī)上工業(yè)企業(yè),每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元或按照企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方貢獻(xiàn)增量部分50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)(最高10萬(wàn)元),獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市本級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。(責(zé)任部門(mén):市工信局、市財(cái)政局)
(2)對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)的規(guī)上批零住餐企業(yè)分時(shí)、分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)最高不超過(guò)8萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。(責(zé)任部門(mén):市商務(wù)局、市財(cái)政局等)
(3)對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)分時(shí)、分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)最高不超過(guò)8萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。(責(zé)任部門(mén):市發(fā)改委、市財(cái)政局等)
(4)對(duì)當(dāng)年新增入庫(kù)且年納稅額超50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè),每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元或按照企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方貢獻(xiàn)增量部分50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)(最高10萬(wàn)元),獎(jiǎng)勵(lì)政策就高且不重復(fù)享受。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。(責(zé)任部門(mén):市住建局、市財(cái)政局)
6.安排“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)支持資金。市、縣政府預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金中,支持“小升規(guī)”企業(yè)的比例原則上不低于10%。(責(zé)任部門(mén):市財(cái)政局)
7.加大政府采購(gòu)支持力度。落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,提高政府采購(gòu)份額。頂格執(zhí)行小微企業(yè)享受的政府采購(gòu)評(píng)審價(jià)格扣除比例。加大政府采購(gòu)力度。對(duì)“小升規(guī)”中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推薦,其科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場(chǎng)的,在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求條件下,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買(mǎi),不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤#ㄘ?zé)任部門(mén):市財(cái)政局)
(三)實(shí)施“規(guī)改股”行動(dòng)
1.建立“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫(kù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、星級(jí)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)等,每年建立100家“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫(kù),重點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施股份制改造,培育一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場(chǎng)主體。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、市工信局、市行政審批局、市科技局等)
2.加強(qiáng)股改政策扶持。鼓勵(lì)支持國(guó)有資本、社會(huì)資本參與企業(yè)股份制改造。支持和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與企業(yè)股份制改制工作,提供專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)。設(shè)立股權(quán)投資基金,支持基金投資股份制改造企業(yè)。企業(yè)股改完成并行政審批部門(mén)登記后,給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市協(xié)議的企業(yè)股改完成并行政審批部門(mén)登記后,給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)金融高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。已有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的就高且不重復(fù)享受。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工信局、市行政審批局等)
3.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)股份制改造過(guò)程中,以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積,轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,或者在企業(yè)改制、重組過(guò)程中,對(duì)于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等重組情形,應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,由受益地區(qū)政府按照“一事一議”原則予以研究支持。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)依法加計(jì)扣除。(責(zé)任部門(mén):市財(cái)政局、鹽城稅務(wù)局)
4.完善“規(guī)改股”改制手續(xù)。企業(yè)股份制改制過(guò)程中,凡涉及無(wú)證土地、房產(chǎn)的權(quán)證辦理及轉(zhuǎn)換土地、房產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)的,由各相關(guān)部門(mén)按照“尊重歷史、依法合規(guī)”的原則,指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)程序和變更登記手續(xù),并辦理相關(guān)權(quán)證。所涉及的各項(xiàng)資質(zhì)或行政許可事項(xiàng),由市行政審批局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立“綠色通道”,幫助完善相關(guān)手續(xù);對(duì)涉及證照辦理的,市權(quán)范圍內(nèi)只收取工本費(fèi)。(責(zé)任部門(mén):市行政審批局、市金融監(jiān)管局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局等)
(四)實(shí)施“股上市”行動(dòng)
1.分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)上市。建立全市50家上市“金種子”企業(yè)資源庫(kù),制定“一企一策推進(jìn)計(jì)劃”,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)服務(wù)。支持業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè),以及符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體在滬深主板上市。支持符合科創(chuàng)板定位、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)在北交所上市。推動(dòng)新三板掛牌企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)層,加快培育專(zhuān)精特新、“隱形冠軍”企業(yè)。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、黃海金控集團(tuán))
2.完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。完善全市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度,搭建企業(yè)上市工作專(zhuān)班,啟動(dòng)“企業(yè)上市春蕾行動(dòng)”,依托全市金融綜合服務(wù)中心、長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)鹽城分中心、深交所鹽城路演中心,建立企業(yè)上市培育信息系統(tǒng),定期舉辦“線上+線下”上市培訓(xùn)、股權(quán)融資、債券路演、銀企對(duì)接等活動(dòng),為企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、“一站式”金融服務(wù)。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、黃海金控集團(tuán))
3.加大上市政策扶持。企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市分階段給予合計(jì)400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在境外上市一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。此外,對(duì)科創(chuàng)板重點(diǎn)后備企業(yè)研發(fā)費(fèi)用予以獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)自進(jìn)入名單當(dāng)年度起連續(xù)三年按照上年實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。企業(yè)成功掛牌新三板基礎(chǔ)層給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),成功掛牌新三板創(chuàng)新層給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在基礎(chǔ)層掛牌后轉(zhuǎn)到創(chuàng)新層的,給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新層企業(yè)IPO申請(qǐng)材料被北交所正式受理,給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);在北交所首發(fā)上市再給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心掛牌,當(dāng)年經(jīng)審計(jì)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上或凈利潤(rùn)達(dá)到100萬(wàn)元以上,且以往年度未享受過(guò)省該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),在成長(zhǎng)板掛牌的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),在價(jià)值板掛牌的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)金融高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。已有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的就高且不重復(fù)享受。(責(zé)任部門(mén):市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)
四、保障措施
(一)建立工作體系和工作機(jī)制。市政府成立“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)制定年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、任務(wù)分工。“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局牽頭負(fù)責(zé);“小升規(guī)”工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)分別由市工信局、市住建局、市商務(wù)局和市發(fā)改委分別牽頭負(fù)責(zé);“規(guī)改股”、“股上市”行動(dòng)由市金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)推進(jìn)“入庫(kù)納統(tǒng)”指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作,市財(cái)政局負(fù)責(zé)政策資金保障,鹽城稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)積極做好與各縣(市、區(qū))人民政府的對(duì)接協(xié)調(diào),細(xì)化落實(shí)具體措施,精準(zhǔn)有效推進(jìn)工作落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,具體做好工作推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)目標(biāo)分解與考核。將“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作考核納入全市綜合績(jī)效考核。市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把市政府確定的“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作年度目標(biāo)任務(wù)印發(fā)到各縣(市、區(qū))及各牽頭負(fù)責(zé)部門(mén),加強(qiáng)工作考核,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,對(duì)政策執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的地區(qū)和部門(mén)定期通報(bào),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)和保障。全市各級(jí)發(fā)改、工信、商務(wù)、市場(chǎng)、金融、住建、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”企業(yè)和后備企業(yè)在財(cái)會(huì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等工作的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理人員、統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真研究企業(yè)反映的問(wèn)題,找準(zhǔn)難點(diǎn)突破口,精準(zhǔn)發(fā)力,幫助企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)特色,推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好企業(yè)在“四上”入庫(kù)工作上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和申報(bào)服務(wù)工作。
(四)加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按工作分工,組織開(kāi)展政策宣傳,盡快將有關(guān)政策傳達(dá)到企業(yè),讓每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)了解政策,充分享受政策,增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)知度和參與度,形成各方參與、積極配合、齊抓共管、互相促進(jìn)的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)并宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型,積極營(yíng)造培育“四上”企業(yè)的良好工作氛圍。
鹽城市區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān),相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。各縣(市)參照本政策意見(jiàn),結(jié)合地方實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件:
1.“十四五”全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”目標(biāo)任務(wù)表
2.“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)
附件:
1.“十四五”全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”目標(biāo)任務(wù)表.docx
2.“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門(mén)職責(zé).docx
鹽城市市本級(jí)工業(yè)強(qiáng)市(先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
2023-02-21