《江蘇省視聽節(jié)目共享服務(wù)平臺管理辦法》解讀

為推動公共文化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與均等化供給，整合優(yōu)化全省廣播電視資源，激發(fā)內(nèi)容創(chuàng)作活力，提升優(yōu)質(zhì)節(jié)目供給水平，不斷增強(qiáng)群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度，省廣播電視局印發(fā)了《江蘇省視聽節(jié)目共享服務(wù)平臺管理辦法》（蘇廣電規(guī)〔2025〕3號）。

一、制定背景與目的

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)精神，進(jìn)一步規(guī)范全省視聽節(jié)目共享服務(wù)平臺運(yùn)行管理機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)視聽公共文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，江蘇省廣播電視局制定出臺了《辦法》，并自2025年5月1日起正式施行。

二、平臺定義與功能定位

《辦法》中所稱的“全省視聽節(jié)目共享服務(wù)平臺”，是指由省廣播電視行政部門組織建設(shè)的信息化系統(tǒng)，匯聚全省范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)視聽節(jié)目資源，供全省廣播電視播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)等單位共享使用，服務(wù)于全省受眾，是提升廣播電視公共服務(wù)效能的重要抓手。

三、主要內(nèi)容和原則

本《辦法》共五章三十三條，內(nèi)容涵蓋了平臺建設(shè)與管理的基本原則、各級機(jī)構(gòu)職責(zé)、節(jié)目供給與使用規(guī)范、激勵約束機(jī)制等方面，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、共建共享、服務(wù)基層、依法合規(guī)、安全可靠”的平臺運(yùn)行框架，旨在通過制度規(guī)范促進(jìn)節(jié)目資源的高效流通和公平使用。

四、職責(zé)分工與管理機(jī)制

《辦法》明確了省廣播電視行政部門負(fù)責(zé)平臺的頂層設(shè)計和建設(shè)管理，具體包括平臺系統(tǒng)開發(fā)、規(guī)則制定、資源匯聚、政策激勵以及投訴處理等；設(shè)區(qū)市和縣級廣播電視行政部門在各自轄區(qū)內(nèi)協(xié)助落實(shí)相關(guān)管理工作；各級播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)作為平臺用戶，應(yīng)當(dāng)遵守管理合約，履行提供節(jié)目資源的義務(wù)，并依法依規(guī)使用平臺內(nèi)容。

五、節(jié)目供給的來源與標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》明確了供給來源和提供標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)目來源包括各級播出機(jī)構(gòu)和傳輸機(jī)構(gòu)提供的具有播映權(quán)的節(jié)目、政府采購獲得的節(jié)目以及社會捐贈內(nèi)容。各機(jī)構(gòu)需按年度向平臺提供規(guī)定時長的節(jié)目內(nèi)容，省廣播電視總臺不少于200小時、市級不少于30小時、縣級不少于6小時、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司不少于60小時。供給節(jié)目需具備合法版權(quán)、符合技術(shù)規(guī)范，并作去標(biāo)識、去廣告等標(biāo)準(zhǔn)化處理。

六、節(jié)目使用規(guī)范與管理要求

《辦法》規(guī)定平臺節(jié)目可由各用戶單位在許可范圍和授權(quán)時限內(nèi)自主播出，同時鼓勵設(shè)立“共享節(jié)目專欄”。節(jié)目播出后須及時向平臺報備。用戶單位使用節(jié)目時必須履行播前審查、重播重審等內(nèi)容管理義務(wù)，并不得擅自超范圍使用、改編、轉(zhuǎn)售節(jié)目或用于其他非授權(quán)用途。平臺節(jié)目播出時應(yīng)標(biāo)注“江蘇省視聽節(jié)目共享服務(wù)平臺”相關(guān)信息，保持版權(quán)標(biāo)識的清晰可見。

七、激勵機(jī)制與違規(guī)懲戒

為調(diào)動共享平臺用戶單位積極性，《辦法》建立了“基礎(chǔ)賦分+加扣分”相結(jié)合的年度積分激勵機(jī)制。對節(jié)目供給達(dá)標(biāo)的單位給予播映權(quán)讓渡資金補(bǔ)助，并對節(jié)目被廣泛使用、獲獎、參與聯(lián)合制作等情況予以加分。對存在違規(guī)供片、違規(guī)使用、信息虛報等行為的單位，則視情節(jié)輕重予以扣分，嚴(yán)重者可暫停甚至取消平臺使用資格，并納入行業(yè)信用記錄。

八、社會力量參與與資源共享

《辦法》鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織向共享服務(wù)平臺捐贈節(jié)目播映權(quán)，支持公益文化內(nèi)容傳播。獲得財政資金扶持的廣播電視劇片，應(yīng)按照協(xié)議授權(quán)平臺免費(fèi)使用。捐贈行為被視為積極履行社會責(zé)任，將納入單位的信用正面記錄，形成良性激勵機(jī)制，推動全社會共同參與公共文化服務(wù)建設(shè)。

江蘇省廣播電視局

2024年4月16日