鎮(zhèn)江市電力用戶信用管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條為深入推進我市電力行業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵誠實守信，懲戒失信行為，倡導電力用戶形成良好的用電和繳費習慣，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法(試行)》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》和《關(guān)于建立企業(yè)和個人“守信激勵失信懲戒”制度的工作意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市電力用戶信用管理實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電力用戶信用等級評定、信用修復(fù)、失信懲戒以及監(jiān)督管理等活動。

第三條本辦法所稱電力用戶是指與供電公司簽訂《供用電合同》等建立了事實供用電關(guān)系的用戶。

第四條電力用戶信用信息是指國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鎮(zhèn)江供電分公司及所屬縣（市）供電公司(以下簡稱供電公司)根據(jù)電力用戶履行《供用電合同》的情況，按照本管理辦法形成的電力用戶信用等級分類與評價。

第五條電力用戶信用等級分類與評價管理按照“一戶一源”和“失信一戶、評價一戶、記錄一戶、負責一戶”的原則，確保信用信息數(shù)據(jù)來源的唯一性，做到信息完整、準確、及時，并動態(tài)更新。

第六條市信用辦、供電公司負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)電力用戶信用等級評定、監(jiān)督管理等工作；負責信用等級修復(fù)、異議信息處理、守信激勵和失信懲戒等工作；負責電力用戶信用信息管理系統(tǒng)互聯(lián)共享、一體化應(yīng)用等工作；負責跟蹤監(jiān)測本辦法實施效果，并根據(jù)需要進行調(diào)整。

第七條市信用辦、供電公司應(yīng)加大宣傳力度，通過互動宣傳渠道、微信公眾平臺、新聞媒體等方式，廣泛宣傳提升用戶信用意識，加大對竊電及違約用電行為的制約和監(jiān)督力度，鼓勵用戶依法履約、實名制用電等守信行為，共同維護良好供用電秩序。

第八條供電公司按照國家核準的電價和用電計量裝置記錄向用戶計收電費。因故需停止供電時，應(yīng)事先告知用戶或進行公告。供電公司應(yīng)為電力用戶提供免費的繳費告知服務(wù)。用戶用電主體、聯(lián)系方式發(fā)生變更時，應(yīng)到供電營業(yè)場所主動辦理更名過戶、更新聯(lián)系方式。

第二章 信用等級分類與評定

第九條電力用戶信用等級分為“誠信電力用戶”、“一般電力用戶”和“失信電力用戶”,其中“失信電力用戶”的失信級別按照嚴重程度從低到高劃分為3個等級，即：一般失信、較重失信、嚴重失信。

第十條誠信電力用戶的評定：

電力用戶連續(xù)3年保持用電行為良好，無任何本辦法中第十二，第十三條款中失信行為的，由用戶自主提出申請，經(jīng)市信用辦、市供電公司信用審查，評定為誠信電力用戶。

第十一條一般電力用戶的評定：

1.電力用戶用電行為良好，無任何本辦法中第十二，第十三條款中失信行為，但時間不足3年的，評定為一般電力用戶。

2.新用戶均評定為一般電力用戶。

第十二條失信電力用戶——自然人用電失信行為等級的評定：

（一）一般失信行為包括：

1.電費發(fā)行后的次月月末后及次次月月末前，仍未結(jié)清的行為；

2.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次未按合同、協(xié)議約定的方式和期限交付電費的行為；或連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生1次因欠費而被停電的行為。

（二）較重失信行為包括：

1.電費發(fā)行后的次次月月末后及6個月以內(nèi)，仍未結(jié)清的行為；

2.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上至5次以下未按合同、協(xié)議約定的方式和期限交付電費的行為；或連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次因欠費而被停電的行為；

3.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次違約用電或1次竊電的行為；

4.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次及以上一般失信行為；

5.發(fā)生計量裝置故障，經(jīng)供電公司核實后，仍拒不補繳電費的行為；

6.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動賠償由此造成損失的行為；

7.歪曲用電量事實或用電行為，企圖通過惡意投訴取得不正當?shù)靡娴男袨椤?/span>

8.針對供電公司查見的用電安全隱患未限期整改到位的行為。

（三）嚴重失信行為包括：

1.電費發(fā)行后6個月及以上，仍未結(jié)清的行為；

2.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生5次及以上未按合同、協(xié)議約定的方式和期限交付電費的行為；或連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上因欠費而被停電的行為；

3.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上違約用電或2次及以上竊電的行為；

4.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次及以上較重失信行為；

5.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較重，造成較大損失或較壞影響的行為；

6.無正當理由阻撓電力工程施工建設(shè)，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門調(diào)解結(jié)果或司法判決、裁決的行為；

7.擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進行的行為；

8.針對供電公司查見的用電安全隱患未限期整改到位，且造成電網(wǎng)側(cè)供電線路故障跳閘的行為。

第十三條失信電力用戶——法人及社會其他組織用電失信行為的評定：

（一）一般失信行為包括：

1.電費發(fā)行后的次月月末后及次次月月末前，仍未結(jié)清的行為；

2.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次未按合同、協(xié)議約定的方式和期限交付電費的行為；或連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生1次因欠費而被停電的行為；

3.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次未及時整改用電安全隱患的行為；

4.連續(xù)12個月內(nèi)1次計量裝置故障，拒不整改、拒不補繳電費的行為。

（二）較重失信行為包括：

1.電費發(fā)行后的次次月月末后6個月以內(nèi)，仍未結(jié)清的行為；

2.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上5次以下未按合同、協(xié)議約定的方式和期限交付電費的行為；或連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次因欠費而被停電的行為；

3.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次違約用電或1次竊電的行為（竊電金額50萬元以下的）；

4.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次及以上一般失信行為；

5.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次未及時整改用電安全隱患的行為；

6.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次計量裝置故障，拒不整改、拒不補繳電費的行為；

7.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生1次因內(nèi)部故障(不可抗力除外)或違章施工，造成10千伏/20千伏電壓等級公用電網(wǎng)停電的行為；

8.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動賠償由此造成損失的行為；

9.歪曲用電量事實或用電行為，企圖通過惡意投訴取得不正當?shù)靡娴男袨椤?/span>

（三）嚴重失信行為包括：

1.電費發(fā)行后6個月及以上，仍未結(jié)清的行為；

2. 連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生5次及以上未按合同、協(xié)議約定的方式和期限交付電費的行為；或連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上因欠費而被停電的行為；

3.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上違約用電或2次及以上竊電行為或1次竊電金額50萬元及以上的；

4.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生2次及以上較重失信行為；

5.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生4次及以上未及時整改用電安全隱患的行為；

6.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生3次及以上計量裝置故障，拒不整改、拒不補繳電費的行為；

7.連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生1次及以上因內(nèi)部故障(不可抗力除外)或違章施工，造成35千伏及以上電壓等級公用電網(wǎng)停電的行為，或一年內(nèi)發(fā)生2次及以上因內(nèi)部故障(不可抗力除外)或違章施工，造成10千伏/20千伏電壓等級公用電網(wǎng)停電的行為；

8.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較重，造成較大損失或較壞影響的行為；

9.在電力設(shè)施保護范圍內(nèi)違章作業(yè)，拒不接受勸阻和處理的行為；

10.拒不依法履行有序用電方案的行為；

11.擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進行的行為。

第三章 信用信息管理

第十四條供電公司應(yīng)當建立以電力用戶信用等級與評價管理為核心的信用檔案，電力用戶信用檔案包括：

（一）統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）實名制信息；

（三）失信行為信息；

（四）信用等級分類與評價信息；

（五）其他信用信息。

第十五條供電公司應(yīng)當規(guī)范電力用戶信息管理，建立、更新、歸集、發(fā)布、應(yīng)用各個環(huán)節(jié)，及時通過電力營業(yè)場所或電力官網(wǎng)、公眾號、微信、APP等方式公告電力用戶的失信行為認定標準及懲戒內(nèi)容，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。

第十六條供電公司應(yīng)當對電力用戶用電失信行為實施提醒與告知，對一般用電失信行為的，可通過電話、發(fā)送短信、推送微信的方式進行提醒；對較重用電失信和嚴重用電失信的，通過發(fā)送書面告知函或律師函，進行提醒和警示。

第十七條供電公司應(yīng)當準確、規(guī)范、完整、安全地保存電力用戶信用檔案，并及時更新、同步推送市公共信用信息系統(tǒng)。

第十八條在供電系統(tǒng)內(nèi)，對于“失信電力用戶”,一般失信行為信息記錄的有效期為1年；較重失信行為信息記錄的有效期為3年；嚴重失信行為信息記錄的有效期為5年。電力用戶用電失信行為信息記錄有效期限從該等級失信行為認定的次月起算。

用電失信記錄納入市公共信用信息系統(tǒng)的，有效期從其相關(guān)規(guī)定。

第十九條供電公司應(yīng)當按照市政府關(guān)于信用信息共享交換的工作部署，將電力用戶信用檔案信息納入市公共信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。

第二十條電力用戶信用檔案信息應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定運用，不得濫用。屬于個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得公開的信息，應(yīng)當采取安全保密措施。

第四章 守信激勵與失信懲戒

第二十一條加強對“誠信電力用戶”的獎勵與激勵，經(jīng)用戶申請后給予“誠信電力用戶”優(yōu)先、優(yōu)惠等待遇，具體包括但不限于：

（一）用戶電費結(jié)算方式變更為先用電后付費方式，電費結(jié)算相關(guān)事宜以電力用戶與供電公司簽訂的電費結(jié)算協(xié)議為準；

（二）優(yōu)先受理誠信用戶的用電業(yè)務(wù)，開辟綠色通道；

（三）在同等條件下，優(yōu)先安排用戶增容等用電需求，優(yōu)先保證公用變壓所間隔、公用線路容量的使用；

（四）主動上門服務(wù)，免費進行用電診斷分析，提出節(jié)能降耗減費建議；

（五）指導、幫助進行電工培訓和安全用電檢查；

（六）在用戶發(fā)生內(nèi)部故障時，積極幫助排查原因，免費或優(yōu)惠提供應(yīng)急臨時電源保障；

（七）在國家政策允許的范圍內(nèi)給予客戶一定的精神獎勵、物質(zhì)激勵、表彰評優(yōu)、資金(政策)扶持。

（八）鼓勵政府機關(guān)、金融機構(gòu)將電力用戶誠信用電信息，作為項目審批、招投標資質(zhì)、信貸審批、貸后監(jiān)管的參考依據(jù)，享有相關(guān)聯(lián)合激勵政策。

第二十二條加強對用電失信行為主體的約束與懲戒，對有用電失信行為的，除采取用電限制、中止供電等措施外，還應(yīng)采取如下措施：

（一）失信主體必須提供能按約履行合同、協(xié)議的有效擔保，并進行信用承諾。

（二）存在失信行為的電力用戶電費結(jié)算方式改為全額預(yù)結(jié)算方式，即先付費后用電方式；電費結(jié)算相關(guān)事宜以電力用戶與供電公司簽訂的電費結(jié)算協(xié)議為準。

（三）供電公司應(yīng)將失信主體及失信行為向市公共信用信息系統(tǒng)推送。但如失信主體主動修正失信行為，并將電費結(jié)算方式改為全額預(yù)結(jié)算方式的，可暫不報送。

（四）對于市信用辦、市法院等政府部門發(fā)布的失信名單，供電公司對失信主體的用電行為參照一般失信用戶進行評價管理，此類電力用戶的電費結(jié)算方式應(yīng)采用全額預(yù)結(jié)算方式，即先付費后用電方式（電費結(jié)算相關(guān)事宜以電力用戶與供電公司簽訂的電費結(jié)算協(xié)議為準）。

（五）用電申請人應(yīng)持主體資格證明和地方資規(guī)部門出具的有效獨立產(chǎn)權(quán)證明向供電企業(yè)申請用電（高壓用電申請人需同時提供用電工程項目批準文件，下同），有效獨立產(chǎn)權(quán)證明包括房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》等。對于集體建設(shè)用地房屋等無房產(chǎn)證或土地證的，須由所在鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）及以上政府或房管、城建、國土管理部門根據(jù)所轄權(quán)限開具合法使用證明，用電申請人可持主體資格證明和代用地證明原件申請用電，對于符合“以函代證”要求的申請人，供電公司做好接電服務(wù)，但電費結(jié)算方式應(yīng)采用全額預(yù)結(jié)算方式，即先付費后用電方式（電費結(jié)算相關(guān)事宜以電力用戶與供電公司簽訂的電費結(jié)算協(xié)議為準）。

（六）對于租賃農(nóng)村地區(qū)一般農(nóng)用地等從事農(nóng)、林、漁、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的用電人，應(yīng)由農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)人的名義申請用電，與供電公司訂立《供用電合同》關(guān)系，不得過戶給承租人。客戶有變更電費發(fā)票抬頭需求的，可通過簽訂三方協(xié)議的方式實現(xiàn)。

（七）對于租賃國有土地、集體土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的用電人，以租賃戶名義已辦理電力建戶手續(xù)的或存在實際用電人和產(chǎn)權(quán)人不一致情形的，以及在用電信息普查中不配合實名登記認證的用戶，應(yīng)明確主體資格后采用全額預(yù)結(jié)算的電費結(jié)算方式，即先付費后用電方式（電費結(jié)算相關(guān)事宜以電力用戶與供電公司簽訂的電費結(jié)算協(xié)議為準），不得再過戶給第三方承租人。客戶有變更電費發(fā)票抬頭需求的，可通過簽訂三方協(xié)議的方式實現(xiàn)。

（八）落實綠色信貸政策，金融機構(gòu)、政府機關(guān)將電力用戶用電信用信息作為信貸審批、貸后監(jiān)管、項目審批、招投標資質(zhì)的重要依據(jù)。對較重失信行為和嚴重失信行為的，將嚴格審核條件。

第二十三條建立電力用戶失信行為“黑名單”制度，對竊電、違約用電、惡意拖欠電費、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)野蠻施工等嚴重失信行為的電力用戶，供電公司將其列入“黑名單”,并采取用電限制、中止供電等措施。

第二十四條對列入“黑名單”的電力用戶，供電公司將其信用檔案信息提交至市公共信用信息系統(tǒng)，并在“誠信鎮(zhèn)江”網(wǎng)站“失信黑名單”公示欄進行公示，同時通過電力營業(yè)場所、電力官網(wǎng)、誠信鎮(zhèn)江網(wǎng)、移動用戶端等媒體向社會公布，如在信用平臺留下嚴重失信不良記錄，將影響出行、信貸、就業(yè)、企業(yè)優(yōu)惠政策(市場準入、行政許可或者融資行為)、高消費行為、經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)綜合評價等。

第五章 信用等級修復(fù)

第二十五條電力用戶因非主觀故意發(fā)生失信行為，并在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。

第二十六條一般失信行為在認定有效期限結(jié)束后，電力用戶的信用等級即予修復(fù)。如要提前修復(fù)，電力用戶應(yīng)當向供電公司提出申請。供電公司自接到申請后，對電力用戶信用等級重新進行評估，并根據(jù)實際情況修正電力用戶信用等級，同時并將信用等級變更信息報送市公共信用信息系統(tǒng)。

第二十七條較重失信行為和嚴重失信行為在認定有效期限結(jié)束后，連續(xù)6個月內(nèi)不再發(fā)生用電失信行為的，經(jīng)電力用戶申請，供電公司審驗通過，根據(jù)實際情況修復(fù)電力用戶信用等級，同時，并將信用等級變更信息報送市公共信用信息系統(tǒng)。

第二十八條電力用戶信用修復(fù)后，再次發(fā)生一般或較重失信行為的，信息記錄有效期至少延長12個月；再次發(fā)生嚴重失信行為的，信息記錄有效期延長24個月，并在新的信息記錄有效期內(nèi)不得信用修復(fù)。

第二十九條以上電力用戶信用修復(fù)后，電力系統(tǒng)內(nèi)失信懲戒即行終止，并將修復(fù)信息推送市公共信用信息系統(tǒng)，由市信用辦或其他政府部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 異議信息處理

第三十條電力用戶認為信用信息與事實不符或有異議的，可以向供電公司或市信用辦提出書面異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

供電公司自收到異議申請之日起，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結(jié)果報送市信用辦審核確認后，供電公司將異議處理結(jié)果告知申請人。

第三十一條異議信息核實完畢后，若需更正的，應(yīng)當立即在電力用戶信用檔案系統(tǒng)和市公共信用信息系統(tǒng)中予以更正。異議信息無法核實的，應(yīng)當予以刪除，并記錄刪除原因。

第三十二條異議處理期間，異議信息應(yīng)當進行標注，但不影響失信行為記錄的公示與處理。

第七章 法律責任

第三十三條違反本辦法規(guī)定歸集、公開、使用電力用戶信用信息，造成工作嚴重失誤的，或違法公開、使用電力用戶信用信息，侵犯電力用戶合法權(quán)益，損害電力用戶信譽的，供電公司將追究相關(guān)工作人員責任；觸犯法律的，對相關(guān)責任人追究其法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任.

第八章 附則

第三十四條本辦法中法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條本辦法由鎮(zhèn)江市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鎮(zhèn)江供電分公司負責解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。