省發(fā)展改革委關于組織開展第二批江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點工作的通知

蘇發(fā)改服務發(fā)〔2021〕947號

各設區(qū)市發(fā)展改革委：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762 號，以下簡稱《意見》）、《關于加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號）和省發(fā)展改革委《關于組織開展江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點工作的通知》（蘇發(fā)改服務發(fā)〔2019〕851號，以下簡稱《試點通知》），持續(xù)推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)（以下簡稱兩業(yè)）深度融合發(fā)展，增強制造業(yè)核心競爭力，構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我委決定組織開展第二批江蘇省兩業(yè)深度融合試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點主要任務

根據(jù)《意見》和《試點通知》的總體要求，統(tǒng)籌考慮兩業(yè)融合現(xiàn)階段發(fā)展基礎和水平，重點從以下幾個方面進行試點：

（一）培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

重點圍繞推進智能工廠建設、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、推廣個性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應鏈管理、拓展服務衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)制造業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑

鼓勵兩業(yè)深度融合，推動形成重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。原材料、消費品、裝備、汽車等制造行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需要，推進服務環(huán)節(jié)補短板、拓空間、提品質(zhì)、增效益。新一代信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，依托技術和專業(yè)優(yōu)勢，衍生和服務制造業(yè)，推進制造業(yè)服務化。發(fā)揮制造服務業(yè)支撐作用，鼓勵科技服務、商務咨詢、工業(yè)設計等高附加值生產(chǎn)性服務滲透融入制造環(huán)節(jié)，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。支持制造業(yè)綠色化發(fā)展，推動新能源生產(chǎn)和使用、綠色低碳技術、節(jié)能環(huán)保服務等與制造業(yè)融合發(fā)展。

（三）加快兩業(yè)深度融合試點企業(yè)培育和示范載體建設

以先進制造業(yè)集群的龍頭企業(yè)、智能工廠和生產(chǎn)性服務業(yè)領軍骨干企業(yè)等為重點，支持試點企業(yè)開展先行先試，組織實施一批兩業(yè)深度融合試點示范項目。建設兩業(yè)融合發(fā)展綜合服務功能區(qū)和公共服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，資源要素充分集聚，服務功能精準對接，創(chuàng)建一批兩業(yè)深度融合示范園區(qū)及特色區(qū)域。

（四）加強兩業(yè)深度融合品牌質(zhì)量標準建設

實施兩業(yè)融合品牌發(fā)展計劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。在兩業(yè)深度融合試點的重點領域，積極推進國家級、省級標準化試點項目，不斷完善兩業(yè)融合標準化服務體系。引導企業(yè)加強全過程質(zhì)量控制，建立服務質(zhì)量自我評估與公開承諾制度，主動發(fā)布服務質(zhì)量標準、質(zhì)量狀況報告。

（五）營造適宜兩業(yè)深度融合發(fā)展的市場環(huán)境

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步放寬現(xiàn)代服務業(yè)市場準入門檻，建立公平規(guī)范的市場準入和退出機制。鼓勵有條件的地方因地制宜研究出臺支持兩業(yè)融合發(fā)展的政策措施，著力在用地、金融、人才等方面加大支持力度。

二、試點單位及條件

試點單位包括試點區(qū)域和試點企業(yè)兩大類。試點區(qū)域包括縣（市、區(qū)）和開發(fā)園區(qū)（納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)）等，試點企業(yè)包括龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)等。

申報條件。擬申請試點的區(qū)域應符合：先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，制造業(yè)增加值占比不低于30%，園區(qū)年營業(yè)收入不低于100億元，兩業(yè)融合發(fā)展基礎好，具有典型示范效應。擬申請試點的企業(yè)應符合：年營業(yè)收入不低于10億元，或在細分行業(yè)市場占有率全國前5名的企業(yè)；企業(yè)研發(fā)設計、檢驗檢測、營銷、運營維護、培訓、售后等服務業(yè)投入占比不低于20%。

三、試點組織實施

（一）試點申請

第二批江蘇省兩業(yè)深度融合試點采取在線申報方式進行。請各設區(qū)市發(fā)展改革委根據(jù)本通知要求認真組織好試點申請工作，指導各申請試點單位于9月30日起，通過江蘇省服務業(yè)公共服務云平臺（http://www.jsfwy.org:88/fgwservices/login.html）兩業(yè)深度融合試點通道做好申請材料填報工作，結(jié)合試點申請單位基本情況和試點方案編制情況擇優(yōu)遴選，于10月31日前正式行文并附兩業(yè)深度融合試點申報匯總表，報送省發(fā)展改革委，同時將符合要求的試點申請材料通過江蘇省服務業(yè)公共服務云平臺一并上報。

（二）試點方案編制

試點單位根據(jù)本通知中的總體要求和主要任務，結(jié)合實際，明確自身試點任務，編制試點方案，并經(jīng)設區(qū)市發(fā)展改革委審核確認。試點單位選擇的試點任務應具有省級、行業(yè)領先的相關做法，并具有典型性、代表性及影響力等優(yōu)勢和特點。試點方案要定位合理、目標明確、任務具體、措施有力，是可落地、可實施、可核查的行動方案。試點方案主要內(nèi)容應包括：試點單位概況、試點工作的背景和條件、主要試點內(nèi)容、試點保障措施等（方案編制目錄要點詳見附件1）。

（三）試點確定

省發(fā)展改革委組織開展評審工作，對試點申請單位的試點條件、綜合實力和試點方案進行綜合評價，并統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)代表性、空間布局等因素，擇優(yōu)遴選確定試點區(qū)域和企業(yè)名單。

（四）試點推進

省發(fā)展改革委組織實施試點工作，對試點工作進行宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實省級層面支持政策。各設區(qū)市發(fā)展改革委指導試點單位細化完善試點方案，分解落實目標任務，明確責任單位和負責人；加強相關部門溝通聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，定期檢查進展情況，扎實推進試點工作，確保試點目標和任務如期完成，并及時總結(jié)宣傳和推廣試點典型經(jīng)驗。

（五）試點評估

省發(fā)展改革委建立健全量化目標與工作任務相結(jié)合的試點工作考核制度，對試點工作完成情況進行綜合評估。評估工作將在試點單位年度試點總結(jié)的基礎上，采取調(diào)研、現(xiàn)場查看和與相關企業(yè)、單位座談等形式進行，對于評估優(yōu)秀的試點單位給予通報表揚，存在問題的限期整改。

（六）政策支持

積極研究兩業(yè)深度融合發(fā)展的支持政策，鼓勵試點區(qū)域在資金支持、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、人才培養(yǎng)和引進、科技創(chuàng)新獎勵等方面先行先試，加大省級專項資金的引導支持力度，促進資源要素向試點區(qū)域和企業(yè)聚焦。

業(yè)務咨詢：李幫 025-86637910

網(wǎng)上填報技術咨詢：徐偉泰 15151843586

附件：

1.試點方案編制目錄要點

2.2021年江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點區(qū)域申報匯總表（縣（市、區(qū)））

3.2021年江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點區(qū)域申報匯總表（開發(fā)園區(qū)）

4.2021年江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點申報匯總表（企業(yè)）

江蘇省發(fā)展改革委

2021年9月29日

附件：
1.試點方案編制目錄要點.xlsx
2.2021年江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點區(qū)域申報匯總表（縣（市、區(qū)））.docx
3.2021年江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點區(qū)域申報匯總表（開發(fā)園區(qū)）.xlsx
4.2021年江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點申報匯總表（企業(yè)）.xlsx