關(guān)于做好2023年印刷復(fù)制發(fā)行重點(diǎn)管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市新聞出版局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣新聞出版局，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是江蘇全面開(kāi)啟社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)建設(shè)的第一年。印刷發(fā)行行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議、新聞出版（版權(quán)）工作會(huì)議部署，按照國(guó)家新聞出版署《關(guān)于做好2023年印刷發(fā)行重點(diǎn)管理工作的通知》（國(guó)新出發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，重導(dǎo)向抓監(jiān)管，強(qiáng)信心促發(fā)展，著力推動(dòng)江蘇印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

一、更好服務(wù)宣傳思想工作大局

用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)凝聚印刷發(fā)行全行業(yè)力量，印刷發(fā)行更多有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀產(chǎn)品，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

（一）加強(qiáng)導(dǎo)向管理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，組織全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向，引導(dǎo)全行業(yè)貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好滿足人民精神文化新需求。加強(qiáng)對(duì)業(yè)內(nèi)論壇、研討、講座、讀書(shū)會(huì)等活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，不給錯(cuò)誤聲音提供傳播渠道。開(kāi)展新華書(shū)店和出版物進(jìn)出口單位社會(huì)效益考核，引導(dǎo)企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）做好重點(diǎn)出版物印刷發(fā)行保障。發(fā)揮整體謀劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)的保障新體系作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨的創(chuàng)新理論重要圖書(shū)等在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前按時(shí)保質(zhì)印刷發(fā)行。遴選一批政治放心、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范的印刷重點(diǎn)保障企業(yè)，做好產(chǎn)能儲(chǔ)備、技術(shù)改造和任務(wù)對(duì)接。組織新華書(shū)店系統(tǒng)及重點(diǎn)圖書(shū)電商平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論重要圖書(shū)等重點(diǎn)出版物線上線下聯(lián)合展示展銷(xiāo)活動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施物流配送。

（三）確保完成中小學(xué)教科書(shū)“課前到書(shū)、人手一冊(cè)”的政治任務(wù)。做好2023學(xué)年中小學(xué)教科書(shū)印刷發(fā)行工作，加強(qiáng)與各級(jí)教育部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決印發(fā)工期緊張等問(wèn)題，形成工作合力。指導(dǎo)印刷發(fā)行企業(yè)科學(xué)布局調(diào)度、有序排產(chǎn)交付、提升配送效能，著力推動(dòng)解決印制峰值產(chǎn)能不足、原輔材料供應(yīng)緊張、環(huán)保限產(chǎn)壓力、高溫生產(chǎn)限電等突出問(wèn)題和實(shí)際困難，做到隨印隨發(fā)。建立快速服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，積極回應(yīng)學(xué)校家長(zhǎng)關(guān)切，為中小學(xué)教科書(shū)印刷發(fā)行工作營(yíng)造良好氛圍。省局將對(duì)國(guó)家統(tǒng)編教材印刷發(fā)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

二、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)造活力，推動(dòng)印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（一）發(fā)揮重要平臺(tái)引領(lǐng)作用。舉辦第十三屆江蘇書(shū)展、同步舉辦首屆中國(guó)館藏圖書(shū)交易大會(huì)，以“貫徹二十大，奮進(jìn)新征程”為主題，把宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為展會(huì)首要政治任務(wù)，推動(dòng)展示載體、閱讀內(nèi)容和項(xiàng)目活動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)展銷(xiāo)結(jié)合、雙效統(tǒng)一。組織參加2023中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、第八屆全國(guó)印刷職業(yè)技能大賽、第31屆全國(guó)圖書(shū)交易博覽會(huì)、第35屆北京圖書(shū)訂貨會(huì)等重要活動(dòng)，推動(dòng)全行業(yè)堅(jiān)定正確發(fā)展方向，提振發(fā)展信心，拓展發(fā)展空間，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給、技術(shù)先進(jìn)安全、綠色融合開(kāi)放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）以數(shù)字化為印刷復(fù)制發(fā)行工作賦能。加快推進(jìn)江蘇省印刷管理信息平臺(tái)、江蘇省發(fā)行管理信息平臺(tái)升級(jí)改造，進(jìn)一步提升印刷企業(yè)年度報(bào)告、復(fù)制發(fā)行企業(yè)年度核驗(yàn)等工作質(zhì)效。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)印刷業(yè)“四化”發(fā)展，發(fā)揮好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，培育儲(chǔ)備一批數(shù)字化、智能化重點(diǎn)印刷項(xiàng)目。配合做好全國(guó)印刷業(yè)數(shù)字化發(fā)展改革試點(diǎn)工作，按要求推進(jìn)按需印刷發(fā)展、印刷智能制造工程、印刷智慧監(jiān)管等相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的企業(yè)加快建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠。推動(dòng)傳統(tǒng)發(fā)行企業(yè)深耕線上、融合發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體書(shū)店與網(wǎng)上書(shū)店渠道融合、網(wǎng)上書(shū)店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，打造出版物零售新模式。支持新華書(shū)店在做強(qiáng)線下實(shí)體書(shū)店的同時(shí)，著力提升自有平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行能力。

（三）培育壯大龍頭骨干企業(yè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在打造品牌企業(yè)上重點(diǎn)布局，培育領(lǐng)頭雁，加快建設(shè)全國(guó)一流印刷企業(yè)。深入推進(jìn)“四化”印企育強(qiáng)行動(dòng)，聚焦保障支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、智能制造、專(zhuān)業(yè)特色等領(lǐng)域，推選印刷全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)名單。支持蘇州建設(shè)綠色原輔材料創(chuàng)新服務(wù)中心。積極組織參評(píng)國(guó)家印刷示范企業(yè)。參與實(shí)體書(shū)店示范工程建設(shè)，開(kāi)展江蘇省2023年最美書(shū)店推選活動(dòng)，推出一批特色書(shū)店，做優(yōu)做強(qiáng)一批連鎖書(shū)店、專(zhuān)業(yè)書(shū)店、校園書(shū)店。培育一批實(shí)體書(shū)店轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持實(shí)體書(shū)店參與政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共閱讀資源建設(shè)。

三、更好提高行業(yè)治理能力水平

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守好管住印刷復(fù)制發(fā)行陣地，不斷提升行業(yè)治理效能。

（一）組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后，對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)（含復(fù)打印點(diǎn)）開(kāi)展隨機(jī)抽查，對(duì)內(nèi)部資料性出版物審批管理情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。全年抽查印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)比例不低于20%，抽查內(nèi)部資料性出版物樣本不低于80%。對(duì)違法失信者建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄，提高其抽查比例和頻次，加大約束和懲戒力度。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施印刷復(fù)制發(fā)行領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查報(bào)告制度。對(duì)非法印刷發(fā)行問(wèn)題日歷臺(tái)歷等出版物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，督促印刷企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)承印管理規(guī)定，巡查網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行渠道，杜絕問(wèn)題日歷臺(tái)歷進(jìn)入流通領(lǐng)域。

（二）綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段。開(kāi)展“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動(dòng)，落實(shí)“青少年讀物出版質(zhì)量提升年”相關(guān)要求，持續(xù)做好蘇版少兒出版產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)巡查和抽檢，依法對(duì)印制批質(zhì)量不合格單位進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)出版物發(fā)行資質(zhì)、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出關(guān)口，優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行環(huán)境。開(kāi)展印刷企業(yè)年度報(bào)告和發(fā)行、復(fù)制單位年度核驗(yàn)及出版物經(jīng)營(yíng)許可證審批結(jié)果報(bào)送工作，將不參加報(bào)告、核驗(yàn)的單位納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、列入異常經(jīng)營(yíng)名錄，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和發(fā)展態(tài)勢(shì)研究，及時(shí)查找監(jiān)管漏洞，健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管措施。配合做好《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》《數(shù)字印刷管理辦法》相關(guān)修訂工作。舉辦出版物印刷質(zhì)量管理培訓(xùn)班。

（三）壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和《江蘇省新聞出版局關(guān)于印發(fā)<深化提升新聞出版行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（蘇新出發(fā)〔2022〕5號(hào)）要求，扎實(shí)做好新聞出版領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全和消防安全防范等安全生產(chǎn)工作，常態(tài)化、制度化開(kāi)展法規(guī)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全省印刷復(fù)制發(fā)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，加大工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。有關(guān)工作情況和建設(shè)性意見(jiàn)，于2023年11月15日前報(bào)送省新聞出版局。

江蘇省新聞出版局

2023年3月20日