經研究，現(xiàn)將《貫徹落實<關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加強產業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐政策措施>實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

揚州市科學技術局

揚州市財政局   

2022年9月15日 

貫徹落實《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加強產業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐政策措施》實施細則（試行）

第一章  總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新生態(tài)體系，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新第一動能，推動產業(yè)科創(chuàng)和科創(chuàng)產業(yè)雙向發(fā)力，加快構筑先進制造業(yè)產業(yè)集群，努力打造國內一流、具有國際影響力的產業(yè)科創(chuàng)高地，爭做長三角一體化高質量發(fā)展示范，根據(jù)《市政府印發(fā)<關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加強產業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐政策措施>的通知》（揚府發(fā)〔2022〕19號），特制定本細則。

第二章  加速創(chuàng)新型企業(yè)集群高質量發(fā)展

第二條 企業(yè)研發(fā)費用補貼

1.支持對象

年度研發(fā)投入總量前100強、年度研發(fā)投入增幅15%以上且增幅排名前50強建有研發(fā)準備金制度的科技型企業(yè)。

2.支持標準

面向研發(fā)投入總量前100強、增幅前50強企業(yè)，對年度研發(fā)費用超200萬元但不超過1000萬元（含）的，按可加計扣除研發(fā)費用額的2%補助；超過1000萬元的部分，按可加計扣除研發(fā)費用額的1.5%補助；單個企業(yè)每年補助最高100萬元。對研發(fā)費用較上年度增長15%以上的，按照增量的8%給予補助，每家企業(yè)每年最高50萬元；企業(yè)上一年度無研發(fā)費用投入的，不列入增量補助范圍。基礎獎補和增量獎補政策不疊加獎勵，同時適用兩項獎補政策的，按獎補額度較高的政策予以獎勵。獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式，市科技局根據(jù)《揚州市企業(yè)研發(fā)費用補貼操作細則》組織實施。

第三條 省科技創(chuàng)新券配套支持

1.支持對象

在我市江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城和蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)注冊并成功兌付省創(chuàng)新券的科技型中小企業(yè)。

2.支持標準

市財政按照與省兌付資金1:1的比例給予配套支持，單個企業(yè)年度累計資助額度不超過10萬元。

3.辦理流程

該政策采取免申報的方式。市科技局根據(jù)《省科技創(chuàng)新券政策配套補助操作細則》組織實施。

第四條 高新技術企業(yè)獎勵

1.支持對象

我市新認定、重新認定的高新技術企業(yè)，入選市高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)。

2.支持標準

（1）對首次通過認定的高企，在高企有效期內每年給予10萬元獎勵；

（2）對非首次通過認定的高企，給予10萬元一次性獎勵；

（3）對市高企培育庫新入庫企業(yè)，自入庫起3年內具備高企申報條件并首次申報的，按其專項審計報告確認的總研發(fā)投入的20%，給予最高15萬元獎勵；

（4）高企獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市高新技術企業(yè)獎勵政策操作細則》組織實施。

第五條 創(chuàng)新型領軍企業(yè)市級科技計劃申報支持

1.支持對象

我市年度創(chuàng)新型企業(yè)前二十強。

2.支持標準

入選全市創(chuàng)新型企業(yè)前二十強的企業(yè)，在次年申報市級各類科技計劃項目時，名額可不受限制。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局委托第三方機構評估發(fā)布當年全市創(chuàng)新型企業(yè)五十強，并對排名前二十名的企業(yè)進行備案，取消其次年申報市級科技計劃項目的名額限制。

第三章  支持重大科創(chuàng)平臺建設

第六條 重大科技創(chuàng)新平臺“一事一議”資助

1.支持對象

由國內知名高等院校、科研院所、高層次人才團隊與縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會簽約共建，經市政府同意立項的重大科創(chuàng)平臺預研籌建、技術創(chuàng)新中心、研究院、實驗室、重大科創(chuàng)服務平臺等。

2.支持標準

經認定符合我市產業(yè)布局的重大科技創(chuàng)新平臺，其建設運營費用由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1共擔，以“一事一議”方式給予支持，其中市級財政最高支持1億元。

3.辦理流程

該政策采取全年申報方式，成熟一項啟動一項。市科技局按照《揚州市重大科技創(chuàng)新平臺建設資助操作細則》組織實施。

第七條 新型研發(fā)機構建設支持

1.支持對象

在我市注冊的新型研發(fā)機構（投資主體多元、市場化機制運行，以技術研發(fā)服務、技術轉移孵化等為主營業(yè)務，投資規(guī)模較大并已實質性運行的獨立法人組織），且年度新增投入不少于500萬元，研發(fā)投入年度增幅20%以上，辦公和科研場地不低于1000平方米，具有碩士以上學位或高級職稱從業(yè)人員占比不低于30%。

2.支持標準

依據(jù)機構的建設規(guī)模、引入技術和核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新水平等擇優(yōu)支持，經認定評審后按照其新增總投入的10%予以最高500萬元的支持。

3.辦理流程

該項目采取定期申報方式。市科技局對照年度市級創(chuàng)新能力建設計劃項目指南組織實施，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技主管部門擇優(yōu)推薦，與市科技局會商同意后方可申報。經評審、公示、立項等程序后，市科技局會同市財政局下達項目資金。

第八條 國家、省部級重點實驗室創(chuàng)建獎補

1.支持對象

我市新創(chuàng)成的國家、省部級重點實驗室。

2.支持標準

對創(chuàng)建成國家重點實驗室的，一次性給予最高1000萬元獎補；對創(chuàng)建成省部級重點實驗室的，一次性給予最高200萬元獎補。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準實驗室獲批文件的基礎上，會同市財政局下達獎補資金。

第九條 市級重點實驗室建設績效評估獎勵

1.支持對象

揚州市級重點實驗室。

2.支持標準

對績效評估結果為優(yōu)秀的市級重點實驗室，給予最高20萬元獎勵。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市重點實驗室和科技公共服務平臺績效評估操作細則》組織實施。

第四章  實施科技人才“揭榜掛帥”行動

第十條 省產業(yè)技術研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心建設配套支持

1.支持對象

我市與江蘇省產業(yè)技術研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的企業(yè)。

2.支持標準

對獲認定建設江蘇省產業(yè)技術研究院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的企業(yè)，予以與省撥經費同等金額的配套支持，地方配套資金由市、縣（市、區(qū)）及功能區(qū)兩級財政按照1:1的比例分擔。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準認定文件及省撥資金的基礎上，會同市財政局下達獎補資金，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按比例補足配套資金。

第十一條 產業(yè)科技人才“揭榜掛帥”項目支持

1.支持對象

我市參與揭榜項目攻關、參與競爭性技術轉移活動并達成技術合同、建設省產研院聯(lián)合創(chuàng)新中心或進入市級培育庫、入選省研發(fā)型企業(yè)、參與實施省產研院“集萃研究生計劃”的科技型企業(yè)，同揚州企業(yè)聯(lián)合實施“集萃研究生計劃”的國內高校院所和人才。

2.支持標準

（1）重點項目由市、縣（市、區(qū)）兩級財政資金按照1：1比例給予最高300萬元的分年度撥款、后補助支持，并優(yōu)先推薦申報省科技成果轉化專項資金項目；

（2）面上指導性項目在技術合同簽訂后三年內，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政資金，按照企業(yè)上年度實際支付合同金額的40%給予補助，每個項目累計最高資助100萬元。

（3）依托省產研院與揚州市共同設立的揚州市科技人才“揭榜掛帥”產業(yè)科創(chuàng)資金，對產研院聯(lián)動項目在技術合同簽訂后三年內，按照企業(yè)上年度實際支付合同金額的50%給予補助，每個項目累計最高資助150萬元；對通過“集萃研究生計劃”同揚州企業(yè)產生產學研合作的高校院所，按照簽訂合同實際支付額的2%給予補助，每個項目累計最高10萬元；對通過“集萃研究生”培養(yǎng)，與本市企業(yè)簽訂3年期及以上正式勞動合同并連續(xù)繳納社保的人才，在落戶后3年內給予相應獎勵，其中碩士研究生、博士研究生、博士后每年分別予以3萬元、6萬元、9萬元的獎勵。

3.辦理流程

該項目采取定期申報方式，市科技局根據(jù)《揚州市產業(yè)科技人才“揭榜掛帥”項目操作細則》組織實施。

第十二條 國家、省科學技術獎配套獎勵

1.支持對象

我市榮獲國家、省科學技術獎的科研人員或團隊。

2.支持標準

對獲得國家和省科學技術獎勵項目的，給予國家和省獎勵資金1:1配套獎勵，全部用于獲獎人員的獎勵。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準授獎文件及獎金的基礎上，會同市財政局下達獎勵資金。

第五章  加大創(chuàng)新載體孵化激勵力度

第十三條 國、省級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間建設獎勵

1.支持對象

我市新獲認定的國家級、省級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間運營機構。

2.支持標準

對上年度認定為國家級、省級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間的，分別一次性獎勵運營機構60萬元、30萬元、30萬元。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準認定文件的基礎上，會同市財政局下達獎勵資金。

第十四條 科創(chuàng)載體建設績效獎勵

1.支持對象

在我市注冊，負責科技產業(yè)綜合體、省級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、科技企業(yè)加速器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體日常管理，具有獨立法人資格的運營機構。

2.支持標準

（1）成立5年之內的在孵企業(yè)，當年度孵化成高新技術企業(yè)的，每孵化1家，獎勵5萬元；

（2）對當年度新增科技型中小企業(yè)數(shù)（企業(yè)首次注冊地為載體內或不在揚州市內）2家以上且排名前30名的載體運營機構予以獎勵，其中：第1至10名每家獎勵10萬元，第11至20名每家獎勵5萬元，第21至30名每家獎勵3萬元；

（3）對當年度載體內企業(yè)獲得投融資50萬元且排名前30名的載體運營機構予以獎勵，其中：第1至10名每家獎勵10萬元，第11至20名每家獎勵5萬元，第21至30名每家獎勵3萬元；

（4）載體在孵企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技創(chuàng)業(yè)大賽并獲得國家優(yōu)秀獎或省三等獎以上名次的，每項給予運營機構2萬元獎勵；

（5）載體在國家級、省級孵化器績效評價中獲評A類等次的，分別獎勵運營機構15萬元、10萬元，同一機構不重復獎勵；

（6）載體每有1件孵化案例入選當年度揚州市十大孵化案例的，獎勵運營機構5萬元；

（7）載體每有1家在孵企業(yè)當年在我市入園自建廠區(qū)或租賃廠房（3000平方米以上）實施產業(yè)化，獎勵運營機構5萬元。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市科創(chuàng)載體績效獎勵操作細則》組織實施。

第六章  激發(fā)技術轉移成果轉化活力

第十五條 技術合同登記獎補

1.支持對象

在技術交易中輸出科技成果的單位、涉外技術交易中吸納科技成果的企業(yè)。

2.支持標準

對經江蘇省技術合同登記系統(tǒng)審核通過、年度技術合同成交總額超過1000萬元的技術轉移輸出方或涉外技術轉移吸納方，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1比例配套給予技術合同成交總額0.5‰的獎補，每個單位每年最高獎補10萬元。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市技術轉移獎勵政策操作細則》組織實施。

第十六條 高校院所技術交易獎勵

1.支持對象

我市高校院所、研發(fā)機構和在我市設有技術轉移機構的外地高校院所。

2.支持標準

我市高校院所、研發(fā)機構和在我市設有技術轉移機構的外地高校院所，與我市簽訂技術合同的并在省技術合同認定登記服務平臺完成認定登記的，按照當年累計實際技術成交額的2%給予每年最高100萬元的獎勵。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市技術轉移獎勵政策操作細則》組織實施。

第十七條 高校院所技術轉移中心建設工作經費獎補

1.支持對象

市級平臺和省級以上經開區(qū)、高新區(qū)引進的高校、科研院所技術轉移機構。

2.支持標準

對我市省級以上高新區(qū)、經開區(qū)引進的高校、科研院所技術轉移機構，按照地方實際撥付經費的50%給予每年不超過20萬元的配套支持；對高校、科研院所與市級平臺簽約共建的技術轉移中心，在直接撥付10萬元基礎工作經費的基礎上，另安排10萬元作為績效獎勵經費，根據(jù)協(xié)議約定考核指標完成情況予以撥付。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市技術轉移獎勵政策操作細則》組織實施。

第十八條 技術轉移機構建設及績效獎勵

1.支持對象

我市經備案登記的技術轉移機構。

2.支持標準

（1）對備案登記的技術轉移機構進行績效評價，對評價優(yōu)良等次以上的給予每年最高10萬元的獎勵；

（2）對新認定的國家技術轉移示范機構給予30萬元一次性獎勵；

（3）對技術轉移機構促成從高校院所向我市企業(yè)轉移轉化科技成果，并在有關技術合同認定登記系統(tǒng)完成認定登記的，按照技術合同實際成交額的2%予以單個合同最高10萬元的獎勵。

3.辦理流程

該政策除國家技術轉移示范機構認定獎勵采取免申報方式外，均采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市技術轉移獎勵政策操作細則》組織實施。

第十九條 技術經紀（經理）人隊伍建設獎勵

1.支持對象

為促成他人技術交易而以個人名義從事居間、經紀或者代理活動，具有完全民事行為能力的自然人，包括科技副總、產業(yè)教授、科技鎮(zhèn)長團、科技服務從業(yè)人員等。

2.支持標準

（1）對接受業(yè)務指導和行業(yè)管理，開展相關工作的技術經理人，經國家技術轉移人才培養(yǎng)基地培養(yǎng)，給予實際繳納培訓費用的等額補貼；

（2）每年對技術經紀（經理）人進行績效評價，對評價優(yōu)良等次以上的給予每年最高1萬元的獎勵；

（3）對技術經紀（經理）人從高校院所向我市企業(yè)轉移轉化科技成果，并在有關技術合同認定登記系統(tǒng)完成認定登記的，在合同簽訂后三年內，按照累計實際成交額的1%予以單個合同最高10萬元的獎勵。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市技術轉移獎勵政策操作細則》組織實施。

第七章  加快科技公共服務體系建設

第二十條 省科技服務業(yè)示范區(qū)（特色基地）建設獎補

1.支持對象

我市新獲立項建設的省科技服務業(yè)示范區(qū)（特色基地）。

2.支持標準

對省科技廳立項建設的科技服務業(yè)示范區(qū)（特色基地）給予100萬元建設經費支持。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準認定文件的基礎上，會同市財政局下達獎勵資金。

第二十一條 市級公共科技服務平臺績效評估獎勵

1.支持對象

揚州市級公共科技服務平臺。

2.支持標準

對績效評估結果為優(yōu)秀的市級公共科技服務平臺，給予最高20萬元獎勵。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市重點實驗室和科技公共服務平臺績效評估操作細則》組織實施。

第二十二條 科技服務骨干機構培育

1.支持對象

我市具有獨立法人資格并從事研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融和科學技術普及等業(yè)務的科技服務機構。

2.支持標準

對上年度服務企業(yè)不少于50家、年度營業(yè)收入不低于100萬元、擁有10人以上專業(yè)服務團隊的科技服務機構，通過評審立項的方式，單個項目最高予以10萬元的支持。

3.辦理流程

該項目采取定期申報方式。市科技局對照年度市級創(chuàng)新能力建設計劃項目指南組織實施，經申報、審核、公示、批準等程序后，會同市財政局下達項目資金。

第八章  打造國際科技合作平臺

第二十三條 企業(yè)海外研發(fā)機構建設獎補

1.支持對象

我市在國（境）外設立獨立法人資格研發(fā)機構的企業(yè)。

2.支持標準

對新設立國（境）外獨立法人資格研發(fā)機構且具備明確的研發(fā)領域和必要的科研條件的企業(yè)，按海外研發(fā)機構上年度研發(fā)投入的20%給予最高50萬元獎補。

3.辦理流程

該政策采取定期申報方式。市科技局根據(jù)《揚州市企業(yè)海外研發(fā)機構建設獎補操作細則》組織實施。

第二十四條 外國人才智力引進獎補

1.支持對象

我市新認定的省外國專家工作室、年度績效考核優(yōu)秀的省外國專家工作室，為我市企事業(yè)單位工作并榮獲國家、省友誼獎的外國專家人才。

2.支持標準

對我市新認定的省外國專家工作室一次性給予5萬元獎勵；對建設期滿三年、績效考核優(yōu)秀的省外國專家工作室給予20萬元的后補助經費；對為我市企事業(yè)單位工作并獲批國家、省友誼獎的外國專家人才分別給予30萬元、10萬元獎勵。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準認定文件的基礎上，會同市財政局下達獎補資金。

第九章  支持園區(qū)高質量發(fā)展

第二十五條 省級高新區(qū)創(chuàng)建獎補

1.支持對象

我市新認定的省級以上高新區(qū)（含農業(yè)高新區(qū)），新獲準籌建的省級高新區(qū)。

2.支持標準

對我市新獲準籌建省級高新區(qū)的給予30萬元獎補，對新認定省級以上高新區(qū)（含農業(yè)高新區(qū)）的給予50萬元獎補。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準認定文件的基礎上，會同市財政局下達獎補資金。

第二十六條 省科技成果轉化資金創(chuàng)新產業(yè)集群試點項目配套支持

1.支持對象

我市園區(qū)獲批省科技成果轉化專項資金創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目的企業(yè)。

2.支持標準

對園區(qū)企業(yè)獲批省科技成果轉化專項資金創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目的，地方配套經費由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1：1的比例共擔。

3.辦理流程

該政策采取免申報方式。市科技局在核準立項文件的基礎上，會同市財政局下達配套資金。園區(qū)所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)財政同步下達配套資金。

第二十七條 “創(chuàng)新飛地”建設補貼

1.支持對象

我市在揚州行政區(qū)劃外租賃或建設離岸創(chuàng)新平臺的省級以上高新區(qū)、經開區(qū)。

2.支持標準

對園區(qū)經認定在揚州行政區(qū)劃外設立的“創(chuàng)新飛地”發(fā)生的前三年租金，分別給予50%、30%和20%補貼，每年最高不超過300萬元。園區(qū)管委會須逐年申報，期間停租、用途變更或到期中斷申報視為放棄繼續(xù)執(zhí)行補貼政策。

3.辦理流程

該政策采取全年申報方式。市科技局會同市財政局按照《揚州市支持“創(chuàng)新飛地”建設操作細則》組織實施。

第十章  其他事項

第二十八條 政策類別和資金兌現(xiàn)方式

政策類別分為免申報類政策、定期申報類政策、全年申報類政策。

免申報類政策主要包括：對省級以上部門認定的科技資質、立項的科技項目、頒布的科技獎項、兌付的科技政策予以配套的支持政策。

定期申報類政策主要包括：有必要組織申報或績效評估、審核或驗收才能確定是否符合兌現(xiàn)條件的相關政策和項目。

全年申報類政策主要包括：適合按照“成熟一項啟動一項”、“一事一議”方式組織兌現(xiàn)落實的相關政策。

按照不同類別政策實行分類管理。其中，免申報類政策一般由市科技局收到認定文件后，進行信用審查并提出獎勵、補助等建議，會同市財政局兌現(xiàn)。定期申報類政策一般由市科技局按政策規(guī)定組織申報、審核、驗收或績效評估，確定擬資助的立項項目和績優(yōu)項目并公示，公示期滿無異議，會同市財政局撥付資金。全年申報類政策一般由有關項目屬地申報，市科技局會同市財政局受理后經評審、勘查、會商形成立項及資金撥付建議，經市政府審批同意后撥付資金。另有規(guī)定的遵從具體政策細則。

第二十九條 信用和涉密管理

將政策申報主管部門、申報單位以及評審專家等納入信用管理，申報單位必須對所提供材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取補助資金的企事業(yè)單位及相關人員，除按要求退回經費、記錄不良信用記錄外，涉嫌違法的將依法追究相關主體和個人的法律責任。

涉密項目按相關保密規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 附則

本實施細則自2022年2月24日起執(zhí)行，由市科技局、市財政局負責解釋。

附件：

1.揚州市企業(yè)研發(fā)費用補貼操作細則

2.省科技創(chuàng)新券政策配套補助操作細則

3.揚州市高新技術企業(yè)獎勵操作細則

4.揚州市重大科技創(chuàng)新平臺建設資助操作細則

5.揚州市重點實驗室和科技公共服務平臺績效評估操作細則

6.揚州市產業(yè)科技人才“揭榜掛帥”項目操作細則

7.揚州市科創(chuàng)載體績效獎勵操作細則

8.揚州市技術轉移獎勵政策操作細則

9.揚州市企業(yè)海外研發(fā)機構建設獎補操作細則

10.揚州市支持“創(chuàng)新飛地”建設操作細則