中國銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局 中國人民銀行 常州市中心支行 常州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于支持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干金融政策措施

常銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕4號

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，地方金融組織，各銀行保險(xiǎn)社團(tuán)：

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力推動省政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）、《中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加大和優(yōu)化金融供給助力我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的通知》（蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕4號）和市政府辦公室《關(guān)于穩(wěn)崗留工提振消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的若干政策措施》（常政辦發(fā)〔2023〕4號）落地見效，充分發(fā)揮金融服務(wù)地方發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍作用，全面助力我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下金融政策措施。

一、擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷豐富產(chǎn)品供給、優(yōu)化金融服務(wù)，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的融資需求，力爭全年新增貸款不低于2000億元、新增制造業(yè)貸款不低于350億元。充分發(fā)揮市綜合金融服務(wù)平臺作用，依托企業(yè)征信加大對中小微企業(yè)信用類貸款投放力度，力爭全年綜合金融服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)注冊企業(yè)8萬戶、普惠金融業(yè)務(wù)在線貸款余額達(dá)650億元。督促各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，確保金融資源有效投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)禁資金違規(guī)空轉(zhuǎn)。

二、積極助力消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加消費(fèi)信貸投放，加大消費(fèi)類綜合金融服務(wù)減費(fèi)讓利力度，提高居民消費(fèi)的意愿和能力。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合消費(fèi)場景提供更多個(gè)性化保險(xiǎn)保障服務(wù)，推廣旅行意外險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。鼓勵融資租賃企業(yè)要加強(qiáng)與新能源汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)合作，大力發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，為汽車消費(fèi)者提供更多金融服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)主動對接“消費(fèi)節(jié)”等活動，優(yōu)化文體、娛樂和旅游等場景的消費(fèi)金融服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。積極探索新市民專屬信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷豐富農(nóng)村消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力培育發(fā)展新型消費(fèi)。

三、加大重大項(xiàng)目融資保障。推動金融機(jī)構(gòu)圍繞“新能源之都”建設(shè)，積極助力實(shí)現(xiàn)新能源“兩個(gè)萬億”目標(biāo)，用好國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等擴(kuò)大投資政策和工具，積極擴(kuò)大央行碳減排支持工具等貨幣政策工具在我市的運(yùn)用規(guī)模。聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)省、市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，強(qiáng)化對省市重大項(xiàng)目建設(shè)的融資保障。組織金融顧問逐一走訪并定制綜合性金融服務(wù)方案，著力發(fā)揮重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壓艙石作用。鼓勵保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債券投資等形式支持省市重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，加大對跨境電商、海外倉建設(shè)、外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。鞏固“銀保融合保駕護(hù)航 共助外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)”金融服務(wù)專項(xiàng)活動成果，加強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)金融對接和動態(tài)管理，通過再對接和回頭看，持續(xù)跟蹤服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場、穩(wěn)供應(yīng)鏈。支持“蘇貿(mào)貸”合作銀行加大推廣力度，提升外貿(mào)企業(yè)融資能力。加大出口信用保險(xiǎn)對中小微企業(yè)的服務(wù)支持力度，擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，針對性降低中小微企業(yè)投保成本，對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)實(shí)行保費(fèi)分期繳納，優(yōu)化理賠追償服務(wù)措施。

五、發(fā)揮金融政策合力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用獎補(bǔ)、貼息、分險(xiǎn)、增信等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)信用貸款規(guī)模。用足用好“創(chuàng)新貸”“智改數(shù)轉(zhuǎn)數(shù)字貸”等信保基金產(chǎn)品，為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供信用貸款。積極推廣“常信貸”“常農(nóng)貸”等征信促融產(chǎn)品，不斷提升中小企業(yè)貸款尤其是信用貸款的可獲得性，切實(shí)將政策紅利傳導(dǎo)至市場主體。對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效開展激勵評價(jià)，發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

六、推動普惠金融增量擴(kuò)面。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度，幫助前期受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)盡快恢復(fù)供給能力。推動銀行機(jī)構(gòu)深入開展小微企業(yè)融資對接專項(xiàng)行動，整體推進(jìn)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投放工作，提高小微企業(yè)貸款增速和增量占比，全年新增普惠型小微企業(yè)貸款不低于350億元。對江南農(nóng)商行等符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，在6月底前，按照余額增量的2%提供激勵資金。持續(xù)推進(jìn)“常個(gè)貸”業(yè)務(wù)，推廣純信用、純線上、隨借隨還類融資產(chǎn)品，提高個(gè)體工商戶的融資可得性和便利度。進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村建設(shè)。

七、合理降低企業(yè)融資成本。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將外部政策優(yōu)惠、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠充分體現(xiàn)到貸款定價(jià)上，嚴(yán)格落實(shí)減費(fèi)讓利政策，積極推出特色減費(fèi)讓利舉措，對中小微企業(yè)相關(guān)收費(fèi)“能減盡減”，努力降低企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)地方金融組織結(jié)合行業(yè)特色，對市場主體給予降費(fèi)減息或增加貸款、融租、擔(dān)保額度。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及“三農(nóng)”等市場主體的平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。市普惠金融服務(wù)中心支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效，為符合條件的中小企業(yè)提供低成本的政策性轉(zhuǎn)貸支持。

八、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)紓困發(fā)展。發(fā)揮全市金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動債委會和市場主體積極履行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解職責(zé)，對符合融資會診幫扶要求的大型民營企業(yè)，按照“一企一策”原則，研究會商紓困化解方案。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好“金融16條”等房地產(chǎn)金融政策，支持房企貸款合理展期，積極配合地方政府做好“保交樓”相關(guān)工作。加大對保障性租賃住房、優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)并購、優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)等領(lǐng)域的金融支持力度，滿足房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測和防控，繼續(xù)常態(tài)化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控“大排查、大處置、大提升”行動，前瞻應(yīng)對信用風(fēng)險(xiǎn)反彈壓力，準(zhǔn)確開展風(fēng)險(xiǎn)分類，充分計(jì)提撥備。加快各類存量風(fēng)險(xiǎn)化解處置，確保全年不良貸款率繼續(xù)低于全省平均水平，為更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。

九、充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信保業(yè)務(wù)，積極承保新能源汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“常州市惠民保”覆蓋范圍，為更多居民提供高額醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、密度，提高產(chǎn)糧大縣三大主糧完全成本保險(xiǎn)覆蓋面，積極推動向更多非產(chǎn)糧大縣覆蓋，支持地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)創(chuàng)新。拓寬相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障渠道，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)，積極助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

十、做好數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥有序在全市開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善。有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、交通出行、普惠保障、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用覆蓋面，滿足公眾多層次多樣化支付需求，錢包數(shù)量、應(yīng)用場景、交易規(guī)模等指標(biāo)位居全省前列。加快首創(chuàng)性示范性應(yīng)用場景探索和建設(shè)，持續(xù)開展宣傳推廣運(yùn)用。

中國銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局  

中國人民銀行常州市中心支行

常州市地方金融監(jiān)督管理局 

2023年3月2日