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【解讀】《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》政策解讀

發(fā)布時間:2023-01-17

政策級別:市級

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政策主題:引導(dǎo)扶持

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《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》政策解讀

近日,連云港市財(cái)政局聯(lián)合連云港市城市管理局聯(lián)合印發(fā)了《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》(連財(cái)規(guī)〔2022〕1號,以下簡稱《暫行辦法》)。連云港市財(cái)政局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人就《暫行辦法》回答了記者提問。

問:出臺《暫行辦法》的背景及依據(jù)是什么?

答:出臺《暫行辦法》基于以下考慮:為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補(bǔ)資金的使用、管理和監(jiān)督,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。出臺《暫行辦法》依據(jù)是:《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》(連政辦傳〔2021〕68號)、《連云港市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(連政辦發(fā)〔2021〕47號)等有關(guān)要求,并結(jié)合我市實(shí)際。

問:《暫行辦法》所規(guī)范的財(cái)政獎補(bǔ)資金具體是指什么類別?

答:《暫行辦法》所規(guī)范的財(cái)政資金明確為市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補(bǔ)資金,具體是指市級預(yù)算安排,用于支持市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理的資金,其中包括垃圾分類以獎代補(bǔ)資金、農(nóng)村垃圾收運(yùn)以獎代補(bǔ)資金。

問:《暫行辦法》所規(guī)范的獎補(bǔ)資金管理實(shí)施主體具體是什么單位?

答:獎補(bǔ)資金由市財(cái)政局和市城市管理局共同管理。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé):獎補(bǔ)資金年度預(yù)算安排;會同市城市管理局下達(dá)獎補(bǔ)資金預(yù)算;對獎補(bǔ)資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督;根據(jù)需要組織開展財(cái)政績效評價工作。

市城市管理局主要負(fù)責(zé):提出年度獎補(bǔ)資金預(yù)算安排建議;制定獎補(bǔ)資金分配方案;制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理考核辦法;檢查督促項(xiàng)目實(shí)施和獎補(bǔ)資金使用管理;組織開展績效評價自評工作。

問:《暫行辦法》所規(guī)范的獎補(bǔ)資金支持范圍具體包括哪些領(lǐng)域?

答:獎補(bǔ)資金支持范圍主要包括:支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系建設(shè);支持生活垃圾分類源頭減量、宣傳引導(dǎo)、考核評估,省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)建設(shè);支持農(nóng)村生活垃圾治理,推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用;支持垃圾分類設(shè)施規(guī)劃、立法;市委、市政府確定的其他重點(diǎn)垃圾分類治理工作。

獎補(bǔ)資金嚴(yán)禁用于人員公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具和通訊設(shè)備等支出,以及其他與支持事項(xiàng)非直接相關(guān)的支出。

問:《暫行辦法》所規(guī)范的獎補(bǔ)資金如何分配和下達(dá)?

答:獎補(bǔ)資金的使用和管理,按照“重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、引導(dǎo)激勵、注重實(shí)效”的原則安排,實(shí)行年度資金總量控制、分類管理的方式進(jìn)行分配。獎補(bǔ)資金分為補(bǔ)助資金和獎勵資金兩部分。

(一)關(guān)于補(bǔ)助資金

1.采用因素法,按照各地常住人口數(shù)量、年度生活垃圾處理量、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量、農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量、農(nóng)村達(dá)標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等因素及相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行分配。具體計(jì)算公式如下:

分配給某地的補(bǔ)助資金=〔(該地區(qū)常住人口數(shù)÷∑各地常住人口數(shù))×20%+(該地區(qū)年度生活垃圾處理量÷∑各地年度生活垃圾處理量)×20%+(該地區(qū)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量÷∑各地農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量)×20%+(該地區(qū)農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量÷∑各地農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量)×20%+(該地區(qū)農(nóng)村達(dá)標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量÷∑各地農(nóng)村達(dá)標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量)×20%〕×采用因素法分配的年度補(bǔ)助資金總額。

常住人口數(shù)量、年度生活垃圾處理量、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量、農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量、農(nóng)村達(dá)標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等按各地向市城市管理局申報(bào)數(shù)據(jù)確定。每年市城市管理局根據(jù)補(bǔ)助資金測算需要,組織各地申報(bào)常住人口數(shù)量、年度生活垃圾處理量、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量、農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量、農(nóng)村達(dá)標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等數(shù)據(jù)材料,并對申報(bào)材料進(jìn)行審核、測算,提出獎補(bǔ)資金分配意見。

2.對當(dāng)年市委、市政府確定的重點(diǎn)垃圾分類工作給予補(bǔ)助,由市城市管理局提出補(bǔ)助方案,并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

3.第1、2項(xiàng)補(bǔ)助資金總額占獎補(bǔ)資金總額的60%。

(二)關(guān)于獎勵資金

獎勵資金占獎補(bǔ)資金總額的40%,由市城市管理局依據(jù)考核辦法,對各區(qū)(功能板塊)當(dāng)年工作開展情況、減量化資源化無害化等目標(biāo)任務(wù)完成情況、垃圾分類覆蓋率、垃圾分類處理能力提升、資金投入使用情況、環(huán)境衛(wèi)生整體狀況等方面進(jìn)行綜合考核,根據(jù)考核結(jié)果對各區(qū)(功能板塊)進(jìn)行獎勵。各區(qū)(功能板塊)獎勵資金額度根據(jù)每年市區(qū)生活垃圾分類獎補(bǔ)資金總量以及考核辦法綜合確定。

市城市管理局圍繞市委、市政府關(guān)于垃圾分類治理工作重大決策部署,確定獎補(bǔ)資金支持重點(diǎn),并依據(jù)上述資金分配方式研究制定獎補(bǔ)資金分配方案,市財(cái)政局將會同市城市管理局將資金下達(dá)至各區(qū)財(cái)政局或相關(guān)單位。

問:《暫行辦法》何時實(shí)施?有效期多長時間?

答:《暫行辦法》自公布之日起30日后施行,也就是2023年1月18日起開始實(shí)施,有效期5年。