發(fā)布時間:2023-01-17
政策級別:市級
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政策主題:引導(dǎo)扶持
近日,連云港市財政局聯(lián)合連云港市城市管理局聯(lián)合印發(fā)了《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補資金管理暫行辦法》(連財規(guī)〔2022〕1號,以下簡稱《暫行辦法》)。連云港市財政局有關(guān)處室負責(zé)人就《暫行辦法》回答了記者提問。
問:出臺《暫行辦法》的背景及依據(jù)是什么?
答:出臺《暫行辦法》基于以下考慮:為進一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補資金的使用、管理和監(jiān)督,切實提高財政資金使用效益。出臺《暫行辦法》依據(jù)是:《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案的通知》(連政辦傳〔2021〕68號)、《連云港市市級財政專項資金管理辦法》(連政辦發(fā)〔2021〕47號)等有關(guān)要求,并結(jié)合我市實際。
問:《暫行辦法》所規(guī)范的財政獎補資金具體是指什么類別?
答:《暫行辦法》所規(guī)范的財政資金明確為市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補資金,具體是指市級預(yù)算安排,用于支持市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理的資金,其中包括垃圾分類以獎代補資金、農(nóng)村垃圾收運以獎代補資金。
問:《暫行辦法》所規(guī)范的獎補資金管理實施主體具體是什么單位?
答:獎補資金由市財政局和市城市管理局共同管理。
市財政局主要負責(zé):獎補資金年度預(yù)算安排;會同市城市管理局下達獎補資金預(yù)算;對獎補資金使用和管理進行監(jiān)督;根據(jù)需要組織開展財政績效評價工作。
市城市管理局主要負責(zé):提出年度獎補資金預(yù)算安排建議;制定獎補資金分配方案;制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理考核辦法;檢查督促項目實施和獎補資金使用管理;組織開展績效評價自評工作。
問:《暫行辦法》所規(guī)范的獎補資金支持范圍具體包括哪些領(lǐng)域?
答:獎補資金支持范圍主要包括:支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置體系建設(shè);支持生活垃圾分類源頭減量、宣傳引導(dǎo)、考核評估,省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)建設(shè);支持農(nóng)村生活垃圾治理,推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用;支持垃圾分類設(shè)施規(guī)劃、立法;市委、市政府確定的其他重點垃圾分類治理工作。
獎補資金嚴禁用于人員公用經(jīng)費、購置交通工具和通訊設(shè)備等支出,以及其他與支持事項非直接相關(guān)的支出。
問:《暫行辦法》所規(guī)范的獎補資金如何分配和下達?
答:獎補資金的使用和管理,按照“重點突出、統(tǒng)籌兼顧、引導(dǎo)激勵、注重實效”的原則安排,實行年度資金總量控制、分類管理的方式進行分配。獎補資金分為補助資金和獎勵資金兩部分。
(一)關(guān)于補助資金
1.采用因素法,按照各地常住人口數(shù)量、年度生活垃圾處理量、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量、農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運車數(shù)量、農(nóng)村達標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等因素及相應(yīng)權(quán)重進行分配。具體計算公式如下:
分配給某地的補助資金=〔(該地區(qū)常住人口數(shù)÷∑各地常住人口數(shù))×20%+(該地區(qū)年度生活垃圾處理量÷∑各地年度生活垃圾處理量)×20%+(該地區(qū)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量÷∑各地農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量)×20%+(該地區(qū)農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運車數(shù)量÷∑各地農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運車數(shù)量)×20%+(該地區(qū)農(nóng)村達標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量÷∑各地農(nóng)村達標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量)×20%〕×采用因素法分配的年度補助資金總額。
常住人口數(shù)量、年度生活垃圾處理量、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量、農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運車數(shù)量、農(nóng)村達標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等按各地向市城市管理局申報數(shù)據(jù)確定。每年市城市管理局根據(jù)補助資金測算需要,組織各地申報常住人口數(shù)量、年度生活垃圾處理量、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量、農(nóng)村5噸以上生活垃圾轉(zhuǎn)運車數(shù)量、農(nóng)村達標(biāo)全域垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等數(shù)據(jù)材料,并對申報材料進行審核、測算,提出獎補資金分配意見。
2.對當(dāng)年市委、市政府確定的重點垃圾分類工作給予補助,由市城市管理局提出補助方案,并對材料的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負責(zé)。
3.第1、2項補助資金總額占獎補資金總額的60%。
(二)關(guān)于獎勵資金
獎勵資金占獎補資金總額的40%,由市城市管理局依據(jù)考核辦法,對各區(qū)(功能板塊)當(dāng)年工作開展情況、減量化資源化無害化等目標(biāo)任務(wù)完成情況、垃圾分類覆蓋率、垃圾分類處理能力提升、資金投入使用情況、環(huán)境衛(wèi)生整體狀況等方面進行綜合考核,根據(jù)考核結(jié)果對各區(qū)(功能板塊)進行獎勵。各區(qū)(功能板塊)獎勵資金額度根據(jù)每年市區(qū)生活垃圾分類獎補資金總量以及考核辦法綜合確定。
市城市管理局圍繞市委、市政府關(guān)于垃圾分類治理工作重大決策部署,確定獎補資金支持重點,并依據(jù)上述資金分配方式研究制定獎補資金分配方案,市財政局將會同市城市管理局將資金下達至各區(qū)財政局或相關(guān)單位。
問:《暫行辦法》何時實施?有效期多長時間?
答:《暫行辦法》自公布之日起30日后施行,也就是2023年1月18日起開始實施,有效期5年。
【圖解】《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理獎補資金管理暫行辦法》圖解
2023-01-17