關(guān)于《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、準(zhǔn)入與上路通行管理實施細(xì)則》的政策解讀

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分，是汽車工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，也是廣大人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間載體。無錫是全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、首批智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展“雙智”試點城市、首批“車路一體化”應(yīng)用試點城市。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)運營，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、準(zhǔn)入與上路通行管理體系，對無錫而言責(zé)任重大、意義重大。為此，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局五部門聯(lián)合印發(fā)《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、準(zhǔn)入與上路通行管理實施細(xì)則》。下面就《實施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀

一、修訂的必要性

近年來，我國眾多龍頭車企、互聯(lián)網(wǎng)巨頭，以及創(chuàng)新型企業(yè)紛紛布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，帶動關(guān)鍵技術(shù)水平快速提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展已與國際先進(jìn)水平同步。與此同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)政策法規(guī)體系也不斷完善，目前北京、上海、廣州、深圳、長沙等20多個城市出臺相關(guān)管理細(xì)則和法律法規(guī)。

我市高度重視車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域頂層設(shè)計，經(jīng)過多年探索實踐，逐步構(gòu)建起“1個地方性法規(guī)+1個行動計劃+1個規(guī)范性文件+N個地方標(biāo)準(zhǔn)”的政策法規(guī)體系。2021年9月，我市出臺了《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細(xì)則（試行）》。2022年9月，在試行一年的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況對《管理實施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，推動我市成為全國首個全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試及示范的城市。2023年，根據(jù)《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》要求，以及《關(guān)于公布無錫市工業(yè)和信息化局規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（錫工信規(guī)發(fā)〔2023〕2號）要求，為解決產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展產(chǎn)生的新問題新矛盾進(jìn)行了第二次修訂工作。今年，根據(jù)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2023〕217號）要求以及《自然資源部關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)測繪地理信息安全管理的通知》（自然資發(fā)〔2024〕139號），為推進(jìn)車路云一體化試點工作和L3試點工作，啟動了第三次修訂工作。

二、主要內(nèi)容

（一）推動多部門深度參與

新版《管理實施細(xì)則》將自然資源和規(guī)劃局列為聯(lián)席工作小組成員并聯(lián)合發(fā)文，充分考慮目前無人駕駛領(lǐng)域涉及的測繪活動和地圖數(shù)據(jù)相關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。

（二）進(jìn)一步規(guī)范了管理工作

新版《管理實施細(xì)則》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)上傳、車身警示標(biāo)識等工作提出了更明確的要求，規(guī)定了低速無人裝備最高行駛速度，并增加了智能網(wǎng)聯(lián)汽車及無人駕駛裝備開展道路測試、示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和上路通行試點工作記分管理模式。加強對企業(yè)的制約，確保有序管理。

（三）規(guī)范了準(zhǔn)入和上路通行試點申請

新版《管理實施細(xì)則》準(zhǔn)入和上路通行試點申請進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為車企開展準(zhǔn)入和上路通行試點申請工作提供了依據(jù)。

（四）進(jìn)一步簡化流程

新版《管理實施細(xì)則》對企業(yè)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車及無人駕駛裝備道路測試及示范的申請流程進(jìn)行了一定程度的簡化。匹配我市將要正式投用的智駕運營服務(wù)中心，更好服務(wù)于相關(guān)企業(yè)。

（五）允許部分已登記注冊的車輛開展測試示范

新版《管理實施細(xì)則》在一定程度上允許企業(yè)使用已登記注冊的車輛開展測試示范工作，主要是考慮到產(chǎn)業(yè)界的實際訴求，幫助企業(yè)應(yīng)對L3及以上自動駕駛能力量產(chǎn)前的過渡時期。同時，新版《管理實施細(xì)則》也對此類車輛進(jìn)行了限制，確保安全性能達(dá)到與未登記注冊的車輛同一水平。

（六）增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測繪地理信息安全管理

新版《管理實施細(xì)則》增加了智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測繪地理信息安全管理相關(guān)內(nèi)容，對道路測試、示范應(yīng)用主體在組織道路測試、示范應(yīng)用中涉及地理信息數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)用到基礎(chǔ)地圖、高輔地圖、高精地圖的做了明確規(guī)定。