2023年全市商務(wù)工作要點

宿商發(fā)〔2023〕1號

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實全省商務(wù)工作座談會暨全省商務(wù)工作會議、市委六屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”部署安排，以推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“四化”同步集成改革為動力，堅持穩(wěn)中求進、量質(zhì)并舉，全面提升招商引資質(zhì)效，扎實推進開放載體建設(shè)，全力擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，奮力推動商務(wù)工作邁上新臺階，為新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐作出商務(wù)貢獻。

二、工作目標(biāo)

全力落實商務(wù)發(fā)展“9182”目標(biāo)，完成外貿(mào)進出口90億美元，實際使用外資10億美元，社會消費品零售總額增長8%，力爭外貿(mào)進出口、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資增速排名全省前2位，確保實際使用外資、對外直接投資、服務(wù)貿(mào)易增速排名蘇北前2位。電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達到2500億元、660億元以上。奮力攻堅招商引資“6211”目標(biāo)，力爭三縣兩區(qū)和市經(jīng)開區(qū)分別招引1個百億級項目，確保年內(nèi)簽約50億元以上項目不少于20個、10億元以上項目不少于100個，每天引進不少于1個億元以上項目。

三、重點工作

（一）聚焦“6211”目標(biāo)，推動招商引資突破

1．優(yōu)化完善招商體系。強化“三個統(tǒng)籌”，在全市形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管”的招商格局。優(yōu)化打造“1689”招商體系，進一步突出市縣（區(qū)）聯(lián)動，強化9個縣（區(qū)）招商引資主力軍、主陣地、主引擎作用，加強對6個駐外招商局的日常監(jiān)管、與8個招商服務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)作、與各縣（區(qū)）的協(xié)同聯(lián)動。加強謀劃研究，完成產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃、項目管理系統(tǒng)及評價體系，繪制“四張圖”“五清單”，建立一個重點產(chǎn)業(yè)鏈+市掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、市直相關(guān)職能部門、駐外招商局、縣（區(qū)）“1+5”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系。

2．精準(zhǔn)掀起招商攻勢。突出“一季度一主題”，聚焦“招大引強”“落地轉(zhuǎn)化”，開展“招商引資攻堅年”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商競賽”活動。深化“一節(jié)一會”招商平臺作用，持續(xù)打響“綠洽會、運河品牌電商大會”招商品牌。精心組織北京、上海、深圳、杭州4場重點區(qū)域市級招商活動。堅持集中推介、小分隊招商和精準(zhǔn)拜訪相結(jié)合，市主要領(lǐng)導(dǎo)每季度“點對點”外出拜訪不少于1次。

3．提升落地轉(zhuǎn)化實效。常態(tài)化做好幫辦服務(wù)，建立聯(lián)動機制，推動成立代辦幫辦隊伍，完善從在談簽約到竣工投產(chǎn)的全生命周期管理服務(wù)體系。優(yōu)化招商考核辦法，實施“項目跟蹤監(jiān)測庫”“重點考核推進庫”兩庫管理，定期開展“回頭看”，按照流程推進，加速落地轉(zhuǎn)化，確保新簽約項目達開工率不低于50%。

4．強化商務(wù)招商擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)將招商引資納入局機關(guān)考核體系，推動局機關(guān)全體人員積極參與招商，做好信息搜集和項目招引，形成人人關(guān)注招商、服務(wù)招商、推動招商的濃厚氛圍，自主招商外資項目不少于2個，50億元以上重大項目不少于1個。牽頭做好紡織服裝和智能家電產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大工作。

（二）聚焦擴大內(nèi)需，增強消費提振動力

5．持續(xù)激發(fā)消費活力。制定2023年擴內(nèi)需促消費工作方案，實施“135”消費提振計劃。參與“蘇新消費”系列活動，舉辦“嗨在宿遷”“酒都不打烊”夜經(jīng)濟活動。積極發(fā)展家政服務(wù)消費，釋放農(nóng)村消費潛力，促進綠色消費，提振汽車、家電、家居大宗消費。組織“銷售競賽”，開展“宿遷味道”餐飲促消費。策劃舉辦“遷萬家”網(wǎng)上年貨節(jié)及產(chǎn)銷對接，開展線下實體直播帶貨等活動。推動各縣區(qū)每季度舉辦不少于1次重點主題消費促進活動。

6．全面抓好主體培育。深入開展“兩促兩轉(zhuǎn)”行動，優(yōu)化建立“限上企業(yè)促增長”“達限企業(yè)促納統(tǒng)”“個體商戶轉(zhuǎn)企業(yè)”和“產(chǎn)活單位轉(zhuǎn)法人”等四類重點企業(yè)庫，健全政策支持、監(jiān)測分析和精準(zhǔn)服務(wù)等工作機制，培育新增入庫批零住餐企業(yè)350家以上。抓緊抓牢龍頭企業(yè)，強化精準(zhǔn)調(diào)度，穩(wěn)住增長基礎(chǔ)。組織對接活動，積極引進品牌內(nèi)貿(mào)企業(yè)。

7．建設(shè)現(xiàn)代流通體系。編制新一輪城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。創(chuàng)新市縣（區(qū)）聯(lián)建模式，加快省級現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)示范區(qū)、市區(qū)共建消費促進示范區(qū)建設(shè)。落實縣域商業(yè)體系建設(shè)、“一刻鐘”便民生活圈試點和高品質(zhì)特色商業(yè)街培育計劃，打造15個一刻鐘便民生活圈社區(qū)、10條市級特色商業(yè)街。選擇10家零售企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，促進實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強“老字號”傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，提升品牌價值和影響力。做好單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)，繼續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，強化商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

8．推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作。落實省廳關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)試點工作相關(guān)要求，對照試點任務(wù)，指導(dǎo)17家省級試點企業(yè)落實試點方案。重點推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)，助力企業(yè)開拓國際國內(nèi)“兩個市場”。

（三）聚焦開放發(fā)展，構(gòu)建高水平開放格局

9．推動貨物貿(mào)易穩(wěn)中向好。用足用好外貿(mào)“穩(wěn)增長”工具箱，建立50強重點企業(yè)庫、50家潛力上臺階企業(yè)庫和新增長點企業(yè)庫，推動外貿(mào)實績企業(yè)突破1000家。用好進博會平臺，積極擴大重要商品和服務(wù)進口。排定《宿遷市2023年貿(mào)易促進計劃》，推動150家次以上企業(yè)參展。強化信保保障，推動投保出口信用保險企業(yè)200家以上。實施“品牌出海”行動，爭取省級出口品牌10個以上。

10．推動利用外資擴量提質(zhì)。強化項目引培，全年新設(shè)外資項目70個，其中到資額占協(xié)議外資20%以上項目不少于40個，3000萬美元以上外資制造業(yè)項目不少于10個。大力突破德資，推動各地成立專業(yè)隊伍，強化專業(yè)機構(gòu)合作，力爭年內(nèi)洽談德資項目6個以上、落戶2個以上。開展外資企業(yè)利潤再投資促進專項行動，出臺指導(dǎo)文件，建立重點項目庫，實現(xiàn)利潤再投資培增。推動開發(fā)園區(qū)強化外資招引，實際使用外資占全市90%以上。提升外資質(zhì)態(tài)，爭取獲批1-2家省級跨國公司功能性機構(gòu)。深化與京東集團合作，推動京東“綜合平臺”項目落地達效，力爭京東物流存量外資上半年獲得認定。

11．促進跨境電商加快發(fā)展。實施主體倍增、載體提質(zhì)、人才賦能、生態(tài)優(yōu)化“四大行動”，加快推進國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。推動落實“六體系”“四個一”標(biāo)準(zhǔn)要求，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)園承載能力和發(fā)展水平。突出示范引領(lǐng)，落實“市縣區(qū)共建協(xié)議”，打造跨境電商標(biāo)桿。大力開展跨境電商招商活動，實施“百企千人”培養(yǎng)計劃，新增跨境電商企業(yè)100家，培訓(xùn)企業(yè)不少于100家次、人才不少于1000人次。推動布局海外倉，加快發(fā)展市場采購貿(mào)易，力爭培育1-2家省級海外倉。

12．做大對外投資合作規(guī)模。實施培訓(xùn)交流、服務(wù)平臺、風(fēng)險保障“三大提升工程”，服務(wù)提升企業(yè)“走出去”發(fā)展能力水平。動態(tài)建立存量企業(yè)庫，優(yōu)化30個潛在企業(yè)庫，招引企業(yè)開展項目共建，擴大對外投資規(guī)模，年內(nèi)新批境外投資項目9個，對外直接投資額超5000萬美元。引導(dǎo)發(fā)展對外勞務(wù)和對外承包工程，擴大對外勞務(wù)輸出規(guī)模，爭取境外承包工程市場份額。

13．增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動能。落實市縣（區(qū)）和市直部門聯(lián)動推進機制，分類建立重點企業(yè)庫，推動服務(wù)貿(mào)易進出口達2億美元。聚焦數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字影視等重點領(lǐng)域，培育和支持具有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。指導(dǎo)市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園通過省級綜合評價。加強與京東集團合作，培育信息技術(shù)、數(shù)字金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

14．更好發(fā)揮貿(mào)促職能作用。做好對外聯(lián)絡(luò)交流、國際市場開拓、貿(mào)促服務(wù)提升“三篇文章”，建立與境外商協(xié)會互動交流機制，邀請來宿考察，赴上海等地拜訪境外駐華機構(gòu)、商協(xié)會。舉辦2023年駐華機構(gòu)（跨國公司）“江蘇行”進宿遷活動。推動企業(yè)利用各類展會、對接會等開拓市場，組織好南非國際貿(mào)易展覽會代參展組展工作。開展“貿(mào)促服務(wù)進百企”活動，組織政策宣講，推行“不見面”“網(wǎng)上辦”。

（四）聚焦提檔升級，打造高質(zhì)量載體平臺

15．推動園區(qū)提檔升級。落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，編排清單計劃，制定全市開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃和支持宿遷經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展若干政策措施，優(yōu)化專項考核辦法，加快政策落地見效。持續(xù)攻堅開發(fā)區(qū)短板弱項，實施經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、營商環(huán)境、爭先進位“六大提升”工程，全力推動開發(fā)區(qū)“國考”“省考”實現(xiàn)進位。

16．深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推動合作共建，簽訂聯(lián)動協(xié)議，加快推動共建園區(qū)“1+5”聯(lián)動發(fā)展。深化“一區(qū)多園”改革，持續(xù)推進省級釀造產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域評估、自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗推廣等重點領(lǐng)域改革，推動開發(fā)園區(qū)開展自主改革試點，加快形成一批可復(fù)制推廣的改革案例。

17．加快完善港口口岸功能。落實省政協(xié)提案辦理要求，爭取“四港”聯(lián)動上升為省級戰(zhàn)略，建立聯(lián)動機制，落實聯(lián)動事項，促進聯(lián)動發(fā)展。推動《宿遷港區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展實施意見》落地實施，促進港口區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快創(chuàng)建保稅物流中心，力爭首個保稅監(jiān)管場所獲批。推動港口口岸功能完善，加大外貿(mào)船企引進力度，實現(xiàn)宿遷港集裝箱吞吐量17萬標(biāo)準(zhǔn)箱、外貿(mào)集裝箱吞吐量累計1萬標(biāo)準(zhǔn)箱。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動跨境貿(mào)易落實，促進港口提效降費、提優(yōu)服務(wù)。

（五）聚焦特色彰顯，擦亮“電商名城”品牌

18.創(chuàng)新主體培育。建立電商企業(yè)培育庫，持續(xù)跟蹤培育“龍頭型、登高型、成長型”電商企業(yè)，爭創(chuàng)省級電商示范企業(yè)，參與國家電商示范企業(yè)評價。加大考核力度，策劃開展電商專題招商活動，完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)；突出電商元素，舉辦第五屆運河品牌電商大會，集中簽約一批電商項目。舉辦第二屆全市人才發(fā)展大會電商人才聯(lián)網(wǎng)強市行動成果展，賦能電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

19.建強園區(qū)載體。錨定“企業(yè)集聚、銷售倍增”目標(biāo)，實施“兩區(qū)四基地”重點改革項目，打造數(shù)字經(jīng)濟示范高地，推動4個省級電商示范基地和3個省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。泗陽縣、宿遷經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建成運營。制定綜合評價辦法，評選確認市級電商示范基地10個、縣域電商集聚區(qū)5個。持續(xù)深化與京東合作，推動京東智慧城建設(shè)，打造地標(biāo)性電商產(chǎn)業(yè)集群。

20.深化融合發(fā)展。持續(xù)深化“數(shù)商興農(nóng)”，深入推進電子商務(wù)與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，3個國家“電商縣”通過評估驗收。沭陽縣立足產(chǎn)業(yè)特色，打造電商區(qū)域公共品牌。創(chuàng)新做強直播電商，打造直播電商基地，開展市級直播電商基地評選認定。持續(xù)深化電商人才聯(lián)網(wǎng)強市行動，評選表揚紅色電商項目20個，舉辦第三屆電商短視頻與直播大賽，創(chuàng)新開展電商人才技能評價。

（六）聚焦改革創(chuàng)新，培育商務(wù)發(fā)展新動能

21．扎實推進重點項目。突出“班子帶頭、全員參與”，創(chuàng)新掛鉤聯(lián)系、示范共建等推進機制，項目化、節(jié)點化、責(zé)任化推動列市改革項目、“一處室一改革”“一縣區(qū)一改革”落地落實，力爭形成一批特色鮮明、影響廣泛、示范性強的優(yōu)秀改革案例。

22．全力爭取試點品牌。主動策應(yīng)省商務(wù)廳、省貿(mào)促會專項支持政策，發(fā)揮更大支撐作用。全力爭取內(nèi)貿(mào)流通工作獲得省政府督查激勵，積極爭取省級電商直播基地等重要試點。

23.強化成果總結(jié)宣傳。建立工作制度，制定宣傳計劃，按月形成“商務(wù)改革創(chuàng)新工作專報”，爭取《江蘇商務(wù)發(fā)展參考》、市《調(diào)研與思考》《改革創(chuàng)新簡報》等案例推廣。圍繞重點課題，爭取《新華日報》《群眾》雜志等省級以上媒體開展宣傳報道。

（七）聚焦統(tǒng)籌兼顧，守牢安全發(fā)展底線

24．嚴密落實安全生產(chǎn)責(zé)任。認真落實“三管三必須”原則，聚焦餐飲燃氣、商業(yè)場所、加油站、開發(fā)區(qū)和報廢機動車回收企業(yè)等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和專項行動。探索建立長效機制，提高本質(zhì)安全水平，推動商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

25．全面強化安全發(fā)展保障。認真落實國家安全責(zé)任制，抓緊抓牢防范化解重大風(fēng)險，深入排查防范重大風(fēng)險隱患。持續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，切實做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查、風(fēng)險隱患排查、信息安全防護等工作。認真抓好信訪穩(wěn)定和綜治平安建設(shè)工作。

（八）聚焦政治引領(lǐng)，保障商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

26．始終強化政治建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各個方面，強化理論武裝、夯實基層基礎(chǔ)、提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。扎實推進支部規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活。

27．縱深推進從嚴治黨。認真落實《全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”清單》，壓緊壓實主體責(zé)任。持續(xù)抓好巡察整改提升，鞏固成果、促進工作、引領(lǐng)發(fā)展。認真落實“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化運用好“第一種形態(tài)”。著力強化制度執(zhí)行，開展財務(wù)管理、工作紀律等專項檢查，持續(xù)加強廉潔風(fēng)險點排查防控。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，盯緊重要陣地、重點領(lǐng)域、重大時間節(jié)點，筑牢意識形態(tài)安全防線。

28．持續(xù)加強機關(guān)建設(shè)。深化作風(fēng)建設(shè)“五比五提升”行動，大力弘揚“三真三實”作風(fēng)，旗幟鮮明激勵擔(dān)當(dāng)、鼓勵實干。加強商務(wù)法治建設(shè)，提高依法行政能力水平。進一步選優(yōu)配強干部隊伍，建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，繼續(xù)開展“沉下去、走出去”調(diào)研活動，鼓勵干部職工提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新工作思維、增強履職本領(lǐng)。進一步抓好政務(wù)公開、保密、檔案管理等工作，保障機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)。

29．強化政策支撐作用。認真落實商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件及三年行動計劃，編排年度方案，項目化、責(zé)任化、節(jié)點化落到實處。推動國家和省各項政策落地到位，用好用活4500萬元市級商務(wù)發(fā)展專項資金。鼓勵指導(dǎo)各縣（區(qū)）積極制定出臺相關(guān)政策措施，支撐帶動商務(wù)改革發(fā)展。

30．提升政務(wù)服務(wù)效能。堅持“最多跑一次”目標(biāo)，全面推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦、不見面”改革。強化企業(yè)需求導(dǎo)向，通過告知承諾、無紙化審批、容缺辦理等方式，持續(xù)優(yōu)化流程、簡化材料、提升效能，便利企業(yè)申報，降低企業(yè)成本。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化升級免費寄證服務(wù)。深化制度性成果，實現(xiàn)審批更簡、服務(wù)更優(yōu)，推動政務(wù)服務(wù)水平全面提升。