省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案的通知

蘇發(fā)改能源發(fā)〔2022〕831號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，省電力公司、各有關(guān)能源企業(yè)：

為加快推動新型儲能示范應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案的通知》（發(fā)改能源發(fā)〔2022〕209號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》（發(fā)改辦運行〔2022〕475號）相關(guān)要求，制定《江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省發(fā)展改革委

2022年8月1日  

江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案

為加快推動新型儲能示范應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納，努力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源發(fā)展需求的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案的通知》（發(fā)改能源發(fā)〔2022〕209號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》（發(fā)改辦運行〔2022〕475號）等相關(guān)要求，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹新發(fā)展理念，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，積極開創(chuàng)技術(shù)、市場、政策多輪驅(qū)動良好局面，以穩(wěn)中求進(jìn)的思路，引導(dǎo)新型儲能科學(xué)布局，著力推動新型儲能高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、開放多元、市場主導(dǎo)、安全規(guī)范”的原則，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，全省新型儲能裝機規(guī)模達(dá)到260萬千瓦左右，為新型電力系統(tǒng)提供容量支撐和靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。市場環(huán)境和商業(yè)模式逐漸成熟，實現(xiàn)新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展。電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，積極支持其他型式的新型儲能示范應(yīng)用。

三、重點任務(wù)

（一）重點發(fā)展電源側(cè)新型儲能

電源側(cè)新型儲能重點發(fā)展方向為建立“新能源+儲能”機制。光伏發(fā)電項目配建的調(diào)峰能力應(yīng)按照當(dāng)年市場化并網(wǎng)的文件要求執(zhí)行。對于不具備配建儲能電站條件的光伏項目，可通過購買方式落實儲能容量。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目配建儲能電站或購買調(diào)峰服務(wù)。鼓勵存量新能源項目增配或購買新型儲能調(diào)峰能力，提高存量新能源電站的系統(tǒng)友好性，增強系統(tǒng)對新能源電力的接納能力。鼓勵燃煤電廠合理配置新型儲能，提升常規(guī)電源調(diào)頻性能和運行特性。探索開展新型儲能配合核電調(diào)峰調(diào)頻等應(yīng)用。

（二）有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲能

電網(wǎng)側(cè)新型儲能重點發(fā)展方向為電網(wǎng)事故應(yīng)急備用、延緩或替代電網(wǎng)工程投資，目前主要由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃運行情況提出項目需求，在工程規(guī)劃、可研設(shè)計、項目審批等環(huán)節(jié)，將電網(wǎng)側(cè)新型儲能視為電網(wǎng)的重要電氣元件和技術(shù)方案選擇，納入綜合比選論證和項目規(guī)劃流程管理。電網(wǎng)側(cè)新型儲能現(xiàn)由電網(wǎng)企業(yè)直接投資建設(shè)或委托建設(shè)、購買服務(wù)。在大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入、系統(tǒng)頻率和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點建設(shè)新型儲能，提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力；在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區(qū)，如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等，建設(shè)電網(wǎng)側(cè)新型儲能，延緩或替代輸變電設(shè)施升級改造，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本；在安全可靠前提下，適時建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能作為應(yīng)急備用電源，提升系統(tǒng)應(yīng)急供電保障能力。

（三）靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲能

鼓勵具備條件的用戶配置新型儲能，提高用能質(zhì)量，降低用能成本，提升用能效率。鼓勵企業(yè)用戶充分利用分時電價政策、容量電費機制，主動削峰填谷，減少尖峰電費支出；鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施聚合利用，發(fā)揮削峰填谷作用，參與輔助服務(wù)市場和需求側(cè)響應(yīng)，實現(xiàn)源荷雙向互動。

（四）推進(jìn)新型儲能技術(shù)示范應(yīng)用

多元化發(fā)展新型儲能技術(shù)，為新型儲能提供技術(shù)支撐。研究支撐新型電力系統(tǒng)的儲能系統(tǒng)集成與控制方案，加強數(shù)字化運維，推動高安全、低成本、長時儲能發(fā)展。結(jié)合新型電力系統(tǒng)對新型儲能技術(shù)路線的實際需要，推動我省新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)成熟的鋰離子電池、壓縮空氣儲能規(guī)模化發(fā)展，支持液流電池、熱儲能、氫儲能等技術(shù)路線試點示范。

推進(jìn)新型儲能在新能源出力計劃跟蹤、新能源消納、調(diào)峰、調(diào)頻、供電能力提升、應(yīng)急供電保障、延緩輸變電升級改造等功能場景的多元化應(yīng)用。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。

（五）探索新型儲能商業(yè)模式

鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲能、云儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范。新能源發(fā)電企業(yè)與儲能企業(yè)簽訂租賃協(xié)議，由新能源發(fā)電企業(yè)按年度支付儲能租賃費用，儲能企業(yè)按照容量提供調(diào)峰服務(wù)，鼓勵簽訂長期協(xié)議或合同。

鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營商聯(lián)合投資新型儲能項目，通過市場化方式合理分配收益。建立源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目協(xié)調(diào)運營、利益共享機制。積極引導(dǎo)社會資本投資新型儲能項目，建立健全社會資本建設(shè)新型儲能公平保障機制。

四、規(guī)劃布局

（一）電源側(cè)新型儲能項目布局

電源側(cè)新型儲能原則上應(yīng)在風(fēng)電光伏電站、火電廠等電源場站內(nèi)部建設(shè)，或根據(jù)需要集中共建共享，以減小新能源出力波動，緩解系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻壓力，促進(jìn)新能源消納。

按照光伏發(fā)電項目市場化并網(wǎng)的有關(guān)要求，長江以北地區(qū)市場化并網(wǎng)光伏配建新型儲能原則上布局在長江以北。鼓勵在光伏電站內(nèi)配置新型儲能，以滿足光伏電站自身調(diào)節(jié)需求，兼顧負(fù)荷預(yù)測及調(diào)頻需要。需要購買調(diào)節(jié)能力的項目，宜優(yōu)先在光伏電站所在設(shè)區(qū)市購買，所在設(shè)區(qū)市無可購買調(diào)節(jié)能力的，原則上在長江以北其他設(shè)區(qū)市購買。

（二）電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目布局

電網(wǎng)側(cè)配置新型儲能應(yīng)在變電站或?qū)Ｓ谜局方ㄔO(shè)，直接接入公用電網(wǎng)，宜布局在常規(guī)輸變電設(shè)施建設(shè)難度大、代價高的區(qū)域，以降低電網(wǎng)建設(shè)成本。

應(yīng)對特高壓直流故障的電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目，宜布局在特高壓直流落地端近區(qū)，充分發(fā)揮其事故應(yīng)急響應(yīng)的作用。引導(dǎo)電網(wǎng)側(cè)新型儲能在蘇州、淮安、泰州等特高壓直流落點附近地區(qū)布局，提供緊急頻率支撐，優(yōu)化潮流分布。削減用電尖峰負(fù)荷的電網(wǎng)側(cè)儲能項目，宜優(yōu)先布局在局部供電瓶頸地區(qū)，提升分區(qū)電網(wǎng)供電能力。鼓勵在配電網(wǎng)中規(guī)劃建設(shè)新型儲能項目，支持電網(wǎng)企業(yè)在屋頂光伏匯集處建設(shè)分布式儲能，減少輸變電工程建設(shè)投資。引導(dǎo)南京、蘇州等重點城市依托堅強局部電網(wǎng)布局建設(shè)新型儲能項目，提升重要負(fù)荷中心的應(yīng)急保障能力和風(fēng)險防御能力。

（三）用戶側(cè)新型儲能項目布局

用戶側(cè)新型儲能應(yīng)在用戶內(nèi)部或鄰近場地建設(shè)，接入用戶內(nèi)部配電系統(tǒng)，以市場化方式為用戶提供削峰填谷、需量管理、備用電源、光儲一體化運行等功能，提升用戶的用電可靠性。

鼓勵工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶配置新型儲能，提升用戶的自平衡能力，提高對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。支持重要負(fù)荷用戶根據(jù)用電需求自行建設(shè)移動式或固定式新型儲能，提升應(yīng)急供電保障能力。

（四）因地制宜布局新型儲能

新型儲能電站建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地，鼓勵利用退役火電、退役變電站等現(xiàn)有廠址建設(shè)新型儲能電站。鼓勵在新能源電站內(nèi)外就近布置集中或分散式儲能，改善新能源項目涉網(wǎng)性能。充分發(fā)揮金壇鹽穴壓縮空氣儲能項目的示范作用，在驗證技術(shù)經(jīng)濟性、形成完善價格機制的基礎(chǔ)上，考慮在常州、淮安、鎮(zhèn)江等鹽穴資源豐富地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展鹽穴壓縮空氣儲能項目。

五、工作要求

（一）分級分類管理。新能源項目配建的新型儲能項目應(yīng)與主體項目同步確定規(guī)模、同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步管理。電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目參照常規(guī)電網(wǎng)項目的規(guī)劃建設(shè)流程管理。用戶側(cè)新型儲能項目應(yīng)納入用戶主體項目規(guī)劃建設(shè)管理。獨立建設(shè)的新型儲能項目應(yīng)根據(jù)有資質(zhì)的評估機構(gòu)對項目可行性研究報告的咨詢評審意見，明確建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、接入系統(tǒng)、運行模式等內(nèi)容，經(jīng)省、市級能源主管部門評估后納入相應(yīng)電力規(guī)劃。其中，額定功率5萬千瓦以下的納入地市級電力規(guī)劃項目體系管理，額定功率5萬千瓦及以上的納入省級電力規(guī)劃。

（二）規(guī)范項目審批。根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（現(xiàn)行版），新型儲能項目納入相應(yīng)規(guī)劃后實行屬地備案。

（三）加強運行管理。新型儲能項目建設(shè)應(yīng)符合《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強儲能系統(tǒng)運行維護(hù)，確保項目建設(shè)質(zhì)量和運行安全。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強對新能源項目配建儲能關(guān)鍵指標(biāo)的運行監(jiān)測，確保儲能電站的運行時長、電站可用率等性能滿足并網(wǎng)承諾相關(guān)技術(shù)要求，建立科學(xué)調(diào)度機制，有效發(fā)揮新型儲能應(yīng)有的作用。

（四）健全價格機制。建立電網(wǎng)側(cè)儲能電站容量電價機制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。利用峰谷電價政策，促進(jìn)用戶側(cè)儲能發(fā)展。獨立建設(shè)并向電網(wǎng)送電的新型儲能電站，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加費用。

（五）完善市場機制。完善適應(yīng)新型儲能發(fā)展的電力市場體系，推動新型儲能以獨立電站、儲能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與輔助服務(wù)，鼓勵配建新型儲能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場。探索建立獨立儲能作為新型市場主體參與中長期和現(xiàn)貨市場交易機制，獨立儲能可視同電力用戶在低谷時段充電，視同發(fā)電企業(yè)在高峰時段向電網(wǎng)送電，并提供調(diào)頻、黑啟動等輔助服務(wù)，發(fā)揮其移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。