關(guān)于印發(fā)2023年鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作計(jì)劃暨定期報(bào)送工作進(jìn)展的通知

鎮(zhèn)污治指辦〔2023〕27號(hào)

各市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2022〕83號(hào)）文件，現(xiàn)將2023年鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作計(jì)劃暨定期報(bào)送工作進(jìn)展的要求通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以一般工業(yè)源固體廢物、農(nóng)業(yè)源固體廢物、城鄉(xiāng)生活源固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大類固體廢物為重點(diǎn)，健全完善政策制度體系，集成創(chuàng)新科技治理體系，全力營(yíng)造綠色市場(chǎng)體系，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的固體廢物管理體制機(jī)制，推動(dòng)我市固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階，為“跑起來(lái)”建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江現(xiàn)代化提供重要支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

2023年，完善配套政策制度，構(gòu)建市場(chǎng)體系和技術(shù)體系，落實(shí)保障體系，全力推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，深入貫徹“無(wú)廢文化”理念，完成中期建設(shè)指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）提高一般工業(yè)廢棄物資源化利用水平

1.促進(jìn)典型行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以智能化、綠色化、服務(wù)化、補(bǔ)短板、提升安全生產(chǎn)水平為方向，加快推動(dòng)化工、電力、建材、食品、眼鏡、木業(yè)、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)把關(guān)新建項(xiàng)目固廢類別、數(shù)量和處置去向，嚴(yán)格控制產(chǎn)生需填埋處置工業(yè)固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市區(qū)人民政府、管委會(huì)落實(shí)；以下均需各市區(qū)人民政府、管委會(huì)落實(shí)，不一一列出）

2.推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)替代。序時(shí)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、替代熱源點(diǎn)、能源系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目，大幅削減煤炭用量，降低二氧化碳排放強(qiáng)度，2023年完成能源替代項(xiàng)目1個(gè)。借助RDF、SRF等替代燃料項(xiàng)目，積極探索固廢協(xié)同處置與資源化利用技術(shù)。加大清潔能源使用，推進(jìn)低VOCs含量清潔原料替代。2023年，鎮(zhèn)江市單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年降低16%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)展高端新興制造業(yè)。汽車(chē)行業(yè)推進(jìn)新型電力（新能源）裝備應(yīng)用，以清潔能源替代化石能源為主攻方向，減少粉煤灰、爐渣等固廢產(chǎn)生量；鼓勵(lì)發(fā)展適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品，推廣綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，到2023年底，裝配式建筑占新建建筑的比率達(dá)40%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.分行業(yè)提高固廢綜合利用效率。推進(jìn)電力行業(yè)粉煤灰全量利用，鼓勵(lì)利用脫硫石膏生產(chǎn)建筑石膏、紙面石膏板等新型墻材，到2023年底，石膏類廢物綜合利用率達(dá)98%，到2025年，利用率達(dá)100%。建材行業(yè)推廣礦渣水泥、鋼渣水泥、干粉砂漿等新產(chǎn)品，以及水泥窯協(xié)同處理工業(yè)固體廢物，2023年底完成1個(gè)水泥窯協(xié)同處置一般工業(yè)固廢項(xiàng)目。石灰石、石膏采礦行業(yè)推進(jìn)尾礦綜合利用生產(chǎn)水泥等建筑材料，逐年提高歷史填埋一般工業(yè)固廢累計(jì)綜合利用量，到2023年底，累計(jì)綜合利用量達(dá)480萬(wàn)噸。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)固體廢物綜合利用率逐年提升。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.深入固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，重點(diǎn)突破綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)。研究固廢鈦石膏處理制備綠色建材建筑石膏，完成《鈦石膏制備建筑石膏利用技術(shù)規(guī)范》的編制，指導(dǎo)固廢鈦石膏處理技術(shù)方案；推進(jìn)火電廠協(xié)同處置污泥、生活垃圾焚燒飛灰水洗制鹽等創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)；支持可降解塑料等新型工程材料的研發(fā)生產(chǎn)，保障車(chē)用環(huán)保纖維及纖維級(jí)再生切片項(xiàng)目落地實(shí)施。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色工廠建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，并引導(dǎo)其他企業(yè)自覺(jué)自愿開(kāi)展審核；結(jié)合碳減排的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)將二氧化碳指標(biāo)納入鋼鐵、化工、建材等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中，降低二氧化碳排放強(qiáng)度。2023年底，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比持續(xù)在100%。進(jìn)一步通過(guò)源頭替代、工藝改進(jìn)和加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理，推動(dòng)輕工、建材、有色金屬行業(yè)創(chuàng)建一批“綠色工廠”、“無(wú)廢工廠”，形成“助力綠色制造、共建綠色工廠”專題行動(dòng)。確保2025年底前新增市級(jí)綠色工廠40家左右，累計(jì)達(dá)到100家以上。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推進(jìn)礦山綠色發(fā)展。在句容市、揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、潤(rùn)州區(qū)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，從礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新等方面，對(duì)兩座新建礦山進(jìn)行嚴(yán)格要求，加快升級(jí)改造，針對(duì)四座“生產(chǎn)礦山”，進(jìn)行專項(xiàng)整改，針對(duì)包括韋崗鐵礦在內(nèi)的三座“籌建礦山”，開(kāi)展專項(xiàng)督查，并根據(jù)督查問(wèn)題同步實(shí)施整改和綠色礦山建設(shè)。2023年底，大型、中型、小型綠色礦山建成率分別達(dá)到80%、66.7%與33.3%。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，句容市政府、揚(yáng)中市政府、丹徒區(qū)政府、潤(rùn)州區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)、市城建集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開(kāi)展特色“無(wú)廢園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。依托新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造成果，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部、上下游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)利用，加強(qiáng)固體廢物等處置設(shè)施共享；建立園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)固體廢物交換網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物質(zhì)的循環(huán)利用，提升各種資源的利用效率，降低次生污染物排放水平，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。以高端精細(xì)化工和功能性新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，開(kāi)展鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園“無(wú)廢園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，2023年底完成組織架構(gòu)和方案編制，確保2025年建成“無(wú)廢園區(qū)”1座。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物高值利用

9.推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)的通知》（蘇農(nóng)科〔2020〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<鎮(zhèn)江市學(xué)習(xí)推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作方案>的通知》（鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)〔2020〕64號(hào)）文件要求，鞏固提升兩批次市級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)成效，繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)遴選第三批市級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)。依托本地資源稟賦特點(diǎn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系為主線，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)，持續(xù)放大“戴莊經(jīng)驗(yàn)”示范效應(yīng)，全力推動(dòng)鎮(zhèn)江市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，至2023年建成35個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.支持農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)和多種形式利用。以市、區(qū)為單位，進(jìn)一步健全完善“自然村有堆放點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有利用主體，市區(qū)有規(guī)模化利用龍頭企業(yè)”的三級(jí)利用體系。堅(jiān)持發(fā)展“企業(yè)+村級(jí)基層組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等靈活多樣的收貯組織形式，努力解決秸稈收貯“最初一公里的難題”。加強(qiáng)秸稈綜合利用，全面推廣以秸稈還田為主、秸稈離田利用為輔的多元化利用方式。2023年底，鎮(zhèn)江市秸稈綜合利用率達(dá)95%及以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.建立糞污還田資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。推廣江蘇康樂(lè)農(nóng)牧有限公司“糞污減量、就地消納、綜合利用技術(shù)”和江蘇豐久禾農(nóng)業(yè)有限公司“密閉發(fā)酵、固液分離、配方配制生產(chǎn)有機(jī)肥料技術(shù)”，探索建立“統(tǒng)一收集、集中發(fā)酵、定向配送、機(jī)械施用”的糞污還田利用組織方式和運(yùn)營(yíng)模式，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，推動(dòng)建立以市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府引導(dǎo)為輔的糞污還田資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。到2023年底，鎮(zhèn)江市畜禽糞污資源化利用率達(dá)在95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.打造綠色養(yǎng)殖示范場(chǎng)。按照《江蘇省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》和《江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)指南》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)或改造，完善設(shè)施裝備。丹徒、丹陽(yáng)、句容等主要畜禽養(yǎng)殖地區(qū)要鼓勵(lì)大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、過(guò)程管控、產(chǎn)品安全、防疫規(guī)范的綠色養(yǎng)殖示范場(chǎng)，為標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖樹(shù)立標(biāo)桿。鼓勵(lì)支持新建萬(wàn)頭豬場(chǎng)、集約化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜回收體系建設(shè)。廢舊農(nóng)膜回收依托種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體建點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜使用相對(duì)集中的村居、園區(qū)全覆蓋；鼓勵(lì)農(nóng)膜銷售企業(yè)、合法固廢處置企業(yè)和其它組織、個(gè)人參與各級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)多種回收模式并存，各市、區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況調(diào)整回收模式，強(qiáng)化回收體系建設(shè)。積極探索農(nóng)藥包裝物回收處置“338”工作法。督促屬地范圍內(nèi)農(nóng)藥使用者及時(shí)上交農(nóng)藥包裝廢棄物。合理布局回收站，建立由縣級(jí)收貯中心、鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)收貯站和若干基層回收站構(gòu)成的回收體系。到2023年底，鎮(zhèn)江市廢舊農(nóng)膜回收率和農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率分別達(dá)90%和65%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.推進(jìn)源頭減量化和資源化利用。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量化，到2023年底揚(yáng)中市完成1項(xiàng)廢舊農(nóng)膜減量替代技術(shù)試驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物處理資源化利用，并按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；開(kāi)展1項(xiàng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)與智能裝備研發(fā)。對(duì)資源化利用以外的，各地要按照豁免要求依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處理。各地要按照廢舊農(nóng)膜的功能、材質(zhì)和再利用價(jià)值，分別采取適宜的處理方式。對(duì)再利用價(jià)值高的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行資源化利用，對(duì)再利用價(jià)值低、易造成二次污染的廢舊地膜，進(jìn)行無(wú)害化處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)生活源廢棄物分類收集和資源化利用

15.鼓勵(lì)推廣“無(wú)廢生活”理念。推廣綠色產(chǎn)品，降低產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及使用全生命周期過(guò)程中的資源、能源消耗和污染排放，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用。以“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)為抓手，提倡高效、環(huán)保的綠色服務(wù)，堅(jiān)決抵制浪費(fèi)行為。積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。確保2025年底，各轄市區(qū)、管委會(huì)建成“無(wú)廢細(xì)胞”20個(gè)。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)。發(fā)揮鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作聯(lián)席會(huì)議優(yōu)勢(shì)，對(duì)照《江蘇省生活垃圾分類小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》，開(kāi)展省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)建設(shè)和“三定一督”（定時(shí)、定點(diǎn)、定人、督導(dǎo)）投放收集方式，推行“四分類”投放模式，建立“四不同”（不同人員、不同車(chē)輛、不同要求、不同去向）完善分類收運(yùn)機(jī)制，推廣應(yīng)用“鎮(zhèn)江市生活垃圾分類監(jiān)管信息平臺(tái)”，逐步建立垃圾分類文化，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系，提高分類成效。確保到2025年底，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)80%。（市城管局牽頭）

17.強(qiáng)化垃圾分類法治管理及宣傳教育。推進(jìn)鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)生活垃圾分類法制管理進(jìn)程。出臺(tái)《鎮(zhèn)江市生活垃圾分類管理辦法》，完善垃圾分類法治保障，讓垃圾分類有法可依、違法必究，形成剛性約束。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳，普及垃圾分類投放相關(guān)知識(shí)。舉辦以“垃圾分類”為主題的黨建活動(dòng)、社區(qū)宣傳日、走進(jìn)校園等活動(dòng)，引導(dǎo)市民更好的參與垃圾分類。（市城管局牽頭，市司法局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.持續(xù)推進(jìn)各類垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升廚余垃圾資源化利用能力，持續(xù)探索推廣餐廚廢棄物、生活污泥協(xié)同處理的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”，完善鎮(zhèn)江市各區(qū)域餐廚垃圾、廚余垃圾、市政污泥、園林垃圾等易腐垃圾的資源化處置能力。到2023年底，餐廚廢棄物收集處理率達(dá)90%。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.妥善完成生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作。嚴(yán)格參照現(xiàn)行的《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220-2017）等規(guī)范要求對(duì)已不再作為生活垃圾終端處置設(shè)施的衛(wèi)生填埋場(chǎng)實(shí)行封場(chǎng)。建設(shè)封場(chǎng)干道、封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)、封場(chǎng)排水系統(tǒng)等，避免生活垃圾和滲濾液造成環(huán)境污染。并對(duì)封場(chǎng)庫(kù)區(qū)及時(shí)實(shí)施有效的生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)“全生命周期”管理，消除填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。確保到2025年底，完成1項(xiàng)臨時(shí)填埋場(chǎng)整治工程、2項(xiàng)滲濾液處置工程和3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)處置工程。對(duì)完成封場(chǎng)的強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、京口區(qū)政府、句容市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升建筑垃圾資源化利用處置水平

20.推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)。推廣綠色建材、綠色施工，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)新建建筑生命周期全過(guò)程管理。推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用，大力實(shí)施光伏屋頂計(jì)劃，推進(jìn)利用太陽(yáng)能、淺層地溫能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。以醫(yī)院、學(xué)校、酒店等公共建筑改造為抓手，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。到2023年底，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。（市住建局）

21.推進(jìn)綠色建筑試點(diǎn)工作。開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)示范創(chuàng)建，推動(dòng)超低能耗建筑、零能耗建筑試點(diǎn)。鼓勵(lì)政府投資或使用國(guó)有資金建設(shè)的大型公共建筑率先開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市裝配式建筑推進(jìn)工作，并對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予相關(guān)資金、政策配套支持。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、人民銀行鎮(zhèn)江支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.推進(jìn)建筑垃圾收運(yùn)處一體化體系建設(shè)。按照工程渣土、建筑廢棄物、裝修垃圾等分類將建筑垃圾進(jìn)行細(xì)化。強(qiáng)化收運(yùn)管理，推動(dòng)源頭分類、就近消納處理，采取特許經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)補(bǔ)貼的方式推進(jìn)建筑垃圾收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)輸和產(chǎn)品資源化的建筑垃圾收運(yùn)處一體化體系建設(shè)。完善相關(guān)資金、政策配套支持，在市政、水利、綠化等政府投資建設(shè)工程中優(yōu)先推廣使用建筑垃圾，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級(jí)利用，到2023年底建筑垃圾資源化利用率達(dá)到40%。（市城管局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.開(kāi)展工程渣土消納場(chǎng)所的規(guī)范化改造。針對(duì)全市工程渣土市場(chǎng)平衡和工程量調(diào)劑的現(xiàn)狀，建立健全客土調(diào)查檢測(cè)工作制度，堅(jiān)決杜絕工程渣土等建筑垃圾污染生態(tài)環(huán)境。落實(shí)《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾處理規(guī)劃》中對(duì)于工程渣土消納場(chǎng)所的規(guī)范化布局要求，確保“十四五”時(shí)期新建渣土消納場(chǎng)所均滿足規(guī)范化要求，到2023年底，工程渣土消納場(chǎng)所規(guī)范設(shè)置率達(dá)到80%。（市城管局）

24.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)江市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中、丹徒建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，建成建筑垃圾綜合利用示范基地。支持建設(shè)建筑垃圾高值化利用生產(chǎn)線，增加建筑垃圾自動(dòng)分選設(shè)施，生產(chǎn)骨料、加氣磚、裝配式墻體等高值化產(chǎn)品，通過(guò)自建或整合關(guān)聯(lián)企業(yè)等方式，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)、分類處置和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（市城管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控

25.編制危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理目錄。以年度為單位，針對(duì)年危廢產(chǎn)生量超過(guò)100噸的產(chǎn)廢單位和危廢經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)核查，深度挖掘危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可證核發(fā)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批等工作成果，對(duì)照危廢產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等行業(yè)特點(diǎn)，編制危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理目錄和年度動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)一步明確反映危險(xiǎn)廢物的特性、動(dòng)向。（市生態(tài)環(huán)境局）

26.加快危險(xiǎn)廢物收集貯存“綠島”建設(shè)。依托全市4家危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)廢情況，以小微企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)企業(yè)等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，構(gòu)建收集對(duì)象網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)企業(yè)集中培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)環(huán)保服務(wù)咨詢等方式大力推進(jìn)“綠島”建設(shè)。協(xié)助符合危險(xiǎn)廢物集中收集范圍的企事業(yè)單位拓寬危廢收集處置渠道。確保到2025年，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.強(qiáng)化醫(yī)療廢物和廢鉛蓄電池收儲(chǔ)運(yùn)處體系建設(shè)。建立覆蓋全市二級(jí)以上公立醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療廢物智能監(jiān)管市級(jí)平臺(tái)，依托鎮(zhèn)江市新宇固體廢物處置有限公司實(shí)現(xiàn)全市廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。到2023年底，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%。（市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全廢鉛蓄電池回收利用機(jī)制，探索實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，確保到2025年，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集體系覆蓋率達(dá)到100%，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.重點(diǎn)項(xiàng)目助力危廢資源化利用。依托句容臺(tái)泥水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司水泥窯資源，穩(wěn)步推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰和歷史遺留危險(xiǎn)廢物等適合水泥窯協(xié)同處置固體廢物的實(shí)施路徑，妥善解決突出環(huán)境問(wèn)題，確保生活垃圾焚燒飛灰填埋率逐年下降。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）針對(duì)表面處理廢物、冶煉廢渣、廢鹽等性質(zhì)穩(wěn)定、規(guī)模量大且危險(xiǎn)特性明確的危險(xiǎn)廢物，探索開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向轉(zhuǎn)移利用，拓寬危險(xiǎn)廢物利用途徑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率的正增長(zhǎng)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量呈下降趨勢(shì)。（市生態(tài)環(huán)境局）

29.鞏固提升危廢無(wú)害化處置能力。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，適時(shí)適度擴(kuò)大焚燒危險(xiǎn)廢物集中處置規(guī)模，形成危險(xiǎn)廢物“無(wú)害化處置”的兜底保障，建成危廢無(wú)害化項(xiàng)目2個(gè)。確保到2025年，鎮(zhèn)江市危險(xiǎn)廢物處置能力無(wú)缺口。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、公安、城管、交通、商務(wù)、衛(wèi)健等部門(mén)溝通協(xié)作開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)形成工作合力。以鉛酸蓄電池、廢礦物油、表面處理廢液及污泥等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物傾倒、填埋等環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)。2023年，固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）協(xié)同共建多元新格局

31.構(gòu)建嚴(yán)密完善的制度體系。組織各部門(mén)、各轄市區(qū)政府、管委會(huì)，因地制宜制定“無(wú)廢城市”實(shí)施工作方案；制定《鎮(zhèn)江市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施總體規(guī)劃》，制定《鎮(zhèn)江市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等固體廢物相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立完善的固體廢物資源化利用和無(wú)害化處理規(guī)劃體系，選定合適的污染防治技術(shù)路線和控制措施，按照處理設(shè)施適度集中的原則，充分利用現(xiàn)有園區(qū)或規(guī)劃園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的工作方案》、《關(guān)于推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升的工作方案》等規(guī)范性文件，多措并舉促進(jìn)相關(guān)制度體系建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.加大固體廢物資源化利用技術(shù)的研究。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院校和企業(yè)加大固體廢物減量化、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)，對(duì)固體廢物資源化利用前沿和關(guān)鍵技術(shù)探索和研發(fā)，重點(diǎn)支持圍繞生活垃圾源頭減量、污泥源頭減量、跨區(qū)域綠色物流、焚燒灰渣資源化利用、固體廢棄物的全過(guò)程智慧化監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市工信局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.建立多元化市場(chǎng)監(jiān)管體系。落實(shí)現(xiàn)有資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)現(xiàn)行政策符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。做好“無(wú)廢城市”建設(shè)與專項(xiàng)資金改革工作的銜接，研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)固體廢物綜合利用單位的扶持力度。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.構(gòu)建全覆蓋全流程全動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系。結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，完善多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，以及無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、利用與處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管局、市衛(wèi)健委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索畜禽糞污綜合利用監(jiān)管體系和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系的建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.培育“無(wú)廢文化”氛圍。面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開(kāi)展生態(tài)文明教育，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。形成“無(wú)廢城市”建設(shè)公益宣傳方案，明確公益宣傳的形式、渠道、資金投入等。拍攝“無(wú)廢城市”建設(shè)公益廣告宣傳片兩條，投放相關(guān)媒體播放，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)理念深入人心，提高公眾認(rèn)知度和參與度。（市委宣傳部、市文廣旅局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。制定市“無(wú)廢細(xì)胞”評(píng)選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并定期調(diào)度“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)推進(jìn)情況。評(píng)選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市無(wú)廢辦牽頭組織、市級(jí)部門(mén)結(jié)合實(shí)際參照第一批試點(diǎn)城市擬定。具體分工如下（牽涉到多部門(mén)職責(zé)的暫以政府組成部門(mén)排序）：無(wú)廢機(jī)關(guān)（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、無(wú)廢酒店（飯店）（市商務(wù)局、市文廣旅局）、無(wú)廢商場(chǎng)（市商務(wù)局）、無(wú)廢集貿(mào)市場(chǎng)（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、無(wú)廢村鎮(zhèn)（市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、無(wú)廢社區(qū)（市住建局、市城管局）、無(wú)廢景區(qū)（市文廣旅局）、無(wú)廢校園（市教育局）、無(wú)廢工廠（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）。

三、2023年及未來(lái)兩年定期報(bào)送工作進(jìn)展要求

（一）市級(jí)部門(mén)需報(bào)送內(nèi)容的要求

1.“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)（附件表1）原則上季度調(diào)度、報(bào)送，如牽涉到GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)行備注，年底核準(zhǔn)后報(bào)送，但需填上一年度數(shù)據(jù)。由表中責(zé)任部門(mén)報(bào)送，如有多個(gè)責(zé)任部門(mén)的，分別報(bào)送。

2.“無(wú)廢城市”四大體系建設(shè)清單（附表2.1、2.2、2.3、2.4）季度調(diào)度、報(bào)送，由牽頭單位報(bào)送，如有多個(gè)牽頭單位，分別報(bào)送。

3.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目清單（附表3）季度調(diào)度、報(bào)送，由牽頭單位報(bào)送，如有多個(gè)牽頭單位，分別報(bào)送。

4.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)部門(mén)責(zé)任清單（附表4）季度調(diào)度、報(bào)送，各部門(mén)需對(duì)照負(fù)責(zé)完成和配合完成任務(wù)清單，逐一描述進(jìn)展，如完成請(qǐng)明確已完成。

5.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)“固廢產(chǎn)處”情況（附表5）季度調(diào)度、報(bào)送，由生態(tài)環(huán)境、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)報(bào)送。

6.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)活動(dòng)、會(huì)議等工作情況（附表7）季度調(diào)度、報(bào)送，各部門(mén)均需報(bào)送。

7.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法（附表8）季度調(diào)度、報(bào)送，各部門(mén)均需報(bào)送。

8.需編訂“無(wú)廢城市”建設(shè)專項(xiàng)子方案的部門(mén)，于2023年6月底前以部門(mén)名義，完成印發(fā)并報(bào)無(wú)廢辦。

9.于2023年7月5日和2024年1月5日前，分別報(bào)送半年和全年工作情況總結(jié)。

（二）各市、區(qū)、管委會(huì)需報(bào)送內(nèi)容的要求

1.“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)（附件表1）原則上季度調(diào)度、報(bào)

送，如牽涉到GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)行備注，年底核準(zhǔn)后報(bào)送，但需填上一年度數(shù)據(jù)。由表中責(zé)任部門(mén)報(bào)送，如有多個(gè)責(zé)任部門(mén)的，分別報(bào)送。

2.“無(wú)廢城市”四大體系建設(shè)清單（附表2.1、2.2、2.3、2.4）季度調(diào)度、報(bào)送，由牽頭單位報(bào)送，如有多個(gè)牽頭單位，分別報(bào)送。

3.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目清單（附表3）季度調(diào)度、報(bào)送，由牽頭單位報(bào)送，如有多個(gè)牽頭單位，分別報(bào)送。

4.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)情況（附表6）季度調(diào)度、報(bào)送，各市、區(qū)、管委會(huì)均需報(bào)送建設(shè)進(jìn)度。

5.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)活動(dòng)、會(huì)議等工作情況（附表7）季度調(diào)度、報(bào)送，各市、區(qū)、管委會(huì)均需報(bào)送。

6.鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法（附表8）季度調(diào)度、報(bào)送，各各市、區(qū)、管委會(huì)均需報(bào)送。

7.2023年6月10日前報(bào)送“無(wú)廢細(xì)胞”擬建設(shè)名單及各“細(xì)胞”建設(shè)方案。

8.各地“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，于2023年6月底前以政府或政府辦名義，完成印發(fā)并報(bào)無(wú)廢辦。

9.于2023年7月5日和2024年1月5日前，分別報(bào)送年中和年度工作情況總結(jié)。

四、注意事項(xiàng)

1.需要季度報(bào)送的，當(dāng)季度最后一個(gè)月15日前蓋章報(bào)送。季度報(bào)送從2023年第二季度開(kāi)始（6月15日前），報(bào)送進(jìn)展內(nèi)容原則上累計(jì)計(jì)算；如無(wú)法季度統(tǒng)計(jì)的請(qǐng)蓋章說(shuō)明，無(wú)當(dāng)季季度數(shù)據(jù)填報(bào)上一年度的。

2.請(qǐng)各單位明確專人負(fù)責(zé)，專人名單于4月30日前報(bào)給無(wú)廢辦聯(lián)系人。需要報(bào)送工作進(jìn)展的要求會(huì)持續(xù)至2025年，請(qǐng)各單位在人員變動(dòng)工作交接時(shí)，特別注意本項(xiàng)工作的交接。

3.無(wú)廢辦聯(lián)系人：王宗林，電話：18706108386（微信同號(hào)），報(bào)送郵箱：[email protected]。

附件：鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”表1-8

鎮(zhèn)江市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室

2023年3月31日                      

附件：
鎮(zhèn)江市“無(wú)廢城市”表1-8.pdf