市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市“電商名城”建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市“電商名城”建設(shè)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府六屆三十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

2024年4月30日     

（此件公開發(fā)布）

宿遷市“電商名城”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為持續(xù)放大電子商務(wù)對社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口“兩個(gè)貢獻(xiàn)”，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突破和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中保持“兩個(gè)走在前”，深入貫徹落實(shí)《市政府印發(fā)關(guān)于高水平打造“電商名城”若干措施的通知》（宿政規(guī)發(fā)〔2023〕8號）文件精神，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“十百千”（到2026年，全市快遞業(yè)務(wù)量突破10億件，跨境電商、直播電商新增網(wǎng)絡(luò)銷售額分別超過100億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元）目標(biāo)，以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開放為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以攻堅(jiān)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮電子商務(wù)連接線上線下、銜接供需兩端、貫通城市農(nóng)村、對接國內(nèi)國外市場作用，實(shí)施“載體建設(shè)升級、主體培育登高、產(chǎn)業(yè)融合賦能、新興業(yè)態(tài)領(lǐng)航、開源生態(tài)提升、資源要素保障”六大工程，推動(dòng)電子商務(wù)成為宿遷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的鮮明名片和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)和全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2026年，我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省有引領(lǐng)、在全國有影響，呈現(xiàn)規(guī)模化、集聚化、品牌化、品質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢，基本建成產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、多產(chǎn)共融共生、產(chǎn)城互促互進(jìn)的“電商名城”。

——規(guī)模總量持續(xù)增長。電商市場規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到3300億元以上、網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速保持10%以上，突破1000億元，跨境電商、直播電商新增網(wǎng)絡(luò)銷售額分別超過100億元；快遞業(yè)務(wù)量突破10億件，平均每秒發(fā)件量30件以上。

——優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚。成功引進(jìn)百億級電商平臺企業(yè)5家，集聚網(wǎng)絡(luò)零售額1000萬元企業(yè)200家、培育電商上限列統(tǒng)企業(yè)500家，國家級電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破，省級數(shù)字商務(wù)企業(yè)15家。

——創(chuàng)新示范引領(lǐng)發(fā)展。新增1個(gè)國家級和2個(gè)省級電商示范基地，建成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、培育省級公共海外倉7個(gè)，跨境電商實(shí)績企業(yè)突破600家；建成省級電商直播基地3個(gè)，市級電商直播基地30個(gè)，培養(yǎng)直播電商主播1萬名以上，其中，百萬粉絲以上主播100名以上。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。出臺《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，為電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展探索符合宿遷實(shí)際的具體路徑。打造1-2個(gè)區(qū)域性電商行業(yè)標(biāo)桿盛會(huì)，國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，電子商務(wù)營商環(huán)境位居全國前列。

三、主要任務(wù)

（一）聚焦集中集約集群，實(shí)施載體建設(shè)升級工程

1. 提升電商核心區(qū)引領(lǐng)力。強(qiáng)化國家電子商務(wù)示范基地的“引擎”和“輻射”功能，推動(dòng)健全功能配套，完善培育機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮頭部平臺磁吸效應(yīng)，在招引培育網(wǎng)絡(luò)交易百億級平臺型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷售十億元以上應(yīng)用型企業(yè)和營業(yè)收入億元以上的服務(wù)型企業(yè)方面走在前、做示范，成為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、時(shí)尚活力新城、創(chuàng)新發(fā)展尖兵”，為全市實(shí)現(xiàn)“十百千”電商發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2026年，宿遷電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額占全市比重提升5個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)百億級平臺企業(yè)3家，集聚互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)和獨(dú)角獸企業(yè)50家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，宿豫區(qū)人民政府）

2. 增強(qiáng)電商輻射區(qū)競爭力。推動(dòng)各縣區(qū)以電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)、以特色集聚產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快“電商”和“產(chǎn)業(yè)帶”深度融合，聚焦花卉綠植、美妝個(gè)護(hù)、酒水飲料、生態(tài)水產(chǎn)、紡織服裝、休閑食品、家具家居等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)各地打造綜合型、特色型、潛力型、外向型“四型”特色電商產(chǎn)業(yè)帶，網(wǎng)絡(luò)銷售額增速不低于15%。支持傳統(tǒng)電商園區(qū)進(jìn)行軟硬件改造，打造“要素齊全、服務(wù)完備、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)豐富、設(shè)施完善”的電商產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)申報(bào)國家級、省級、市級電商示范園區(qū)（基地）。到2026年，新增國家級電子商務(wù)示范基地1個(gè)、省級電子商務(wù)示范基地2個(gè)，建成網(wǎng)絡(luò)銷售20億元（跨境電商1億元）以上電商特色產(chǎn)業(yè)帶30個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 探索“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新力。以深化電商產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)四基地”載體建設(shè)為抓手，全面提升人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、品牌培育、倉儲物流“四基地”功能，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。探索跨區(qū)域合作共建“飛地園區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域間電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)資源一體化建設(shè)，打造物流聯(lián)動(dòng)、人才交流、數(shù)據(jù)互通、技術(shù)共享、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)銷對接六大開放式平臺，全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性、互補(bǔ)性、創(chuàng)新性明顯增強(qiáng)，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同發(fā)展“生態(tài)圈”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（二）圍繞招大育新扶強(qiáng)，實(shí)施主體培育登高工程

4. 招引培育平臺企業(yè)。突出政策引導(dǎo)，堅(jiān)持引培并舉，建設(shè)電子商務(wù)平臺。加大電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)力度，編制電商產(chǎn)業(yè)招商目錄，鼓勵(lì)平臺電商在宿設(shè)立區(qū)域總部和具有集中研發(fā)、運(yùn)營決策、集中銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算等職能的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)并積極開展業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群的“鏈主”企業(yè)建設(shè)區(qū)域性、垂直型電商平臺（跨境電商獨(dú)立站），打造產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、上下游融合的產(chǎn)業(yè)共同體。聚焦特色電商產(chǎn)業(yè)帶，支持有條件的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展專業(yè)性、特色化電商平臺。到2026年，打造百億級電子商務(wù)平臺5個(gè)，自建本土電商平臺30個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

5. 做優(yōu)做強(qiáng)應(yīng)用企業(yè)。按照“做強(qiáng)存量、做大增量”，開展電子商務(wù)市場主體培育行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升限”發(fā)展，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售對社零增長的貢獻(xiàn)率。在全市遴選100家重點(diǎn)電商企業(yè)進(jìn)行掛鉤幫辦，開展精準(zhǔn)服務(wù)幫扶，培育網(wǎng)絡(luò)銷售億元以上應(yīng)用型企業(yè)50家，1000萬元以上應(yīng)用型企業(yè)200家，培育主流平臺細(xì)分品類網(wǎng)絡(luò)銷售50強(qiáng)的品牌20個(gè)。聚焦1-2家銷售規(guī)模大、成長性好、竟?fàn)幜?qiáng)的本土電商企業(yè)，做好擬上市電子商務(wù)企業(yè)培育服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。到2026年，累計(jì)推動(dòng)不少于500家電商企業(yè)上限列統(tǒng)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

6. 孵化集聚服務(wù)企業(yè)。圍繞電商產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)培育電商物流倉儲、電子支付、人才培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、策劃運(yùn)營、品牌推廣、數(shù)據(jù)分析、外貿(mào)綜合服務(wù)等電商服務(wù)支撐企業(yè)，完善電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。鼓勵(lì)傳統(tǒng)電商服務(wù)企業(yè)迭代升級，創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈整合、多媒體制作、品牌策劃創(chuàng)意、直播帶貨等服務(wù)。支持本地電商服務(wù)企業(yè)積極獲取平臺官方認(rèn)證授權(quán)服務(wù)商資質(zhì)，提升我市電商企業(yè)規(guī)模和能級。到2026年，培育營業(yè)收入500萬元以上電商服務(wù)企業(yè)100家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)局、人民銀行宿遷市分行、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（三）塑造品牌品質(zhì)品位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合賦能工程

7. 提升工業(yè)電商發(fā)展水平。圍繞“615”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、百企智造、千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)”四大工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中小微企業(yè)加快接入消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托平臺線上采購、倉儲集拼、分銷流通、供應(yīng)鏈金融等功能，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展“工廠直播”，積極建設(shè)分類選品中心，提高線上銷售規(guī)模。到2026年，全市創(chuàng)成星級“上云”企業(yè)1500戶以上，規(guī)上企業(yè)星級“上云”覆蓋率超過40%，力爭建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

8. 推動(dòng)農(nóng)村電商提質(zhì)增效。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，健全縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)和物流服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化改造，促進(jìn)“兩品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，打造集產(chǎn)供銷管為一體的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨生產(chǎn)基地。探索推進(jìn)農(nóng)村電商+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商+新興加工業(yè)，推動(dòng)村頭直播、農(nóng)產(chǎn)品眾籌認(rèn)養(yǎng)、訂單農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)貨品牌推廣，著力打造“宿有千香”“就泗鮮”“荷花村”等區(qū)域電商品牌。積極探索主打農(nóng)產(chǎn)品信息共享、源頭追溯等質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)熱銷爆款打造。到2026年，農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售突破260億元，培育1個(gè)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”和3家縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

9. 深化文旅電商融合發(fā)展。依托項(xiàng)王故里、酒都文化公園、駱馬湖旅游度假區(qū)等景區(qū)開展游玩走播，推廣City walk、戶外旅游、城市考古等新型旅游方式。爭取知名電商平臺銷售排行榜Top20的時(shí)尚國潮類IP電商企業(yè)落戶。引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、打造文創(chuàng)IP，通過平臺種草、直播帶貨等形式進(jìn)行宣發(fā)營銷。聯(lián)合國內(nèi)主流文旅電商平臺開設(shè)宿遷文旅推介專題頁，涵蓋必玩景點(diǎn)、熱門線路、地道美食、人氣酒店等板塊。探索“直播+旅游”宣傳推廣新路徑，策劃宿遷文旅直播活動(dòng)，通過上架直播秒殺折扣門票、推出優(yōu)惠套票等方式激發(fā)宿遷文旅電商消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市文旅集團(tuán)、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（四）注重創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，實(shí)施新興業(yè)態(tài)領(lǐng)航工程

10. 推動(dòng)電商直播加快發(fā)展。著力打造“電商直播之城”，加大優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、MCN機(jī)構(gòu)孵化和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)知名短視頻、直播等平臺在宿建設(shè)運(yùn)營總部和供應(yīng)鏈基地。加快數(shù)字人主播等新技術(shù)應(yīng)用，推廣公益直播、矩陣直播、倉儲直播等模式。大力發(fā)展產(chǎn)地直播、工廠直播、村頭直播、店家自播等模式，營造“無企業(yè)不直播、無產(chǎn)業(yè)不直播、無行業(yè)不直播”的電商氛圍。持續(xù)舉辦電商短視頻與直播大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀帶貨主播，符合條件的頒發(fā)技能人才等級證書，推薦優(yōu)秀選手參加江蘇省電商直播技能大賽。到2026年，建成30個(gè)市級電商直播基地、發(fā)展100家電商直播供應(yīng)鏈企業(yè)，集聚1000家電商直播企業(yè)，培育10000名電商主播。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

11. 加快跨境電商突破發(fā)展。深化中國（宿遷）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)和綜服平臺，培育示范標(biāo)桿，增強(qiáng)跨境電商拉動(dòng)力。加快宿遷保稅物流中心申創(chuàng)，推動(dòng)市港口集團(tuán)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，依托保稅物流中心探索“保稅倉+直播”“網(wǎng)購保稅+線下自提”等模式，拓展跨境電商新業(yè)態(tài)。做精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加大龍頭企業(yè)招引，培育跨境電商全鏈條生態(tài)，打造全市新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展示范區(qū)。沭陽、宿城產(chǎn)業(yè)園提檔擴(kuò)容，增強(qiáng)承載力；泗陽、泗洪加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速企業(yè)集聚，積極申創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。完善海外倉全球布局，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)在歐美主銷市場、“一帶一路”新興市場布局海外倉，認(rèn)定一批市級海外倉，爭創(chuàng)省級公共海外倉。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，聚焦紡織服裝、家居用品、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與跨境電商平臺合作，打造產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。到2026年，全市建成5個(gè)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造5個(gè)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，培育省級公共海外倉7個(gè)以上，跨境電商銷售額突破100億元，打造成長三角北翼跨境電商示范標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市港口集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

12. 促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)擴(kuò)容升級。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，結(jié)合推進(jìn)國家級城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，深挖“國家數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新城市”品牌效應(yīng)。學(xué)習(xí)借鑒杭州文三數(shù)字生活街區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培育新興消費(fèi)，建設(shè)線上消費(fèi)平臺、打造智慧（無人）門店，聯(lián)合龍頭電商平臺，發(fā)展線上平臺下單、線下商家接單、到店消費(fèi)核銷的到店電商模式。支持大型商超、綜合市場、專業(yè)市場、傳統(tǒng)電商基地等運(yùn)用5G、人工智能、VR/AR/XR等技術(shù)進(jìn)行“新電商”云化改造，構(gòu)建沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式線上消費(fèi)新場景。到2026年，各縣區(qū)分別建成1個(gè)綜合數(shù)字化應(yīng)用場景。加強(qiáng)數(shù)字商務(wù)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)電商企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，構(gòu)建布局合理、功能完善、便利高效的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，逐步提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（五）突出共建共治共享，實(shí)施開源生態(tài)提升工程

13. 加快電子商務(wù)誠信建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，編制落實(shí)《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，推動(dòng)形成共建、共治、共享的電子商務(wù)生態(tài)體系。深化國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展水平相適應(yīng)的監(jiān)管模式，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)，及時(shí)處置投訴糾紛，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)宿遷電商誠信名片。完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價(jià)體系，落實(shí)身份認(rèn)證和實(shí)名登記要求，推進(jìn)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)。實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，依法查處整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為，營造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

14. 推動(dòng)電商快遞融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“中國快遞示范城市”建設(shè)，各縣區(qū)分別依托電商示范基地，規(guī)劃建成1個(gè)以上具備快遞集中倉儲、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、冷鏈設(shè)施等功能的快遞園區(qū)。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，整合電商快遞、商貿(mào)物流、農(nóng)資下鄉(xiāng)、客貨運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，推動(dòng)統(tǒng)倉共配。支持建設(shè)縣級寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)級寄遞公共配送中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，每年新建20個(gè)以上智能快件箱、智能信包箱等基礎(chǔ)設(shè)施，提高快遞末端服務(wù)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品電商前置倉建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供設(shè)計(jì)、包裝、品牌等全方位服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。加大智能配送車布局推廣力度，拓寬應(yīng)用場景，打造“無人配送城市”。到2026年，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率95%，快遞業(yè)務(wù)量超過10億件，增速10%以上，保持全省領(lǐng)先水平。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

15. 推進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，樹立綠色發(fā)展理念，積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，使用環(huán)保包裝，減少商品在快遞環(huán)節(jié)的二次包裝，減少過度包裝、隨意包裝。支持電商平臺參與包裝回收，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品集中展示、宣傳和銷售，傳播綠色環(huán)保理念。加快推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝盒，促進(jìn)包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，引導(dǎo)電商企業(yè)提升安全防范意識，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，開展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，全力保障網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，守牢網(wǎng)絡(luò)安全底線。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（六）突出高效便捷優(yōu)質(zhì)，實(shí)施資源要素保障工程

16. 釋放政策系統(tǒng)集成效應(yīng)。指導(dǎo)各地用好用足電商產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化土地、人才、資金、金融、技術(shù)等要素保障，形成目標(biāo)明確、路徑清晰、措施精準(zhǔn)、保障有力的政策環(huán)境。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮電商產(chǎn)業(yè)園和快遞物流園，落實(shí)用地政策，保障土地供應(yīng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、第三方支付、消費(fèi)金融公司等開展合作，為中小微企業(yè)提供多層次的線上金融服務(wù)。鼓勵(lì)多平臺、多渠道的線上支付形式，探索數(shù)字人民幣、電子發(fā)票在電子商務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。持續(xù)高水平舉辦運(yùn)河電商大會(huì)，打造引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿性盛會(huì)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、人民銀行宿遷市分行，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

17. 健全人才引育體系。將急需緊缺和重點(diǎn)電商人才納入全市招才引智計(jì)劃，發(fā)揮宿遷學(xué)院、淮海技師學(xué)院、電子商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)等人才孵化機(jī)構(gòu)作用，著力打造多層次培養(yǎng)體系，深化“知識理論+實(shí)踐操作+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)“宿遷模式”。開展“電商公共服務(wù)縣區(qū)行”活動(dòng)，圍繞人才培養(yǎng)、產(chǎn)銷對接、品牌培育、政策解讀、項(xiàng)目推介等主題開展專項(xiàng)行動(dòng)，到2026年，培訓(xùn)電商人才3萬人次，建設(shè)電商人才培訓(xùn)基地10個(gè)。支持符合條件的院校、協(xié)會(huì)、企業(yè)開展第三方社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)申請備案，通過“技能等級認(rèn)定”“企業(yè)自主評價(jià)”“技能競賽選拔”等方式，構(gòu)建電商人才多元化技能評價(jià)體系。創(chuàng)新舉辦電商短視頻與直播大賽，持續(xù)擴(kuò)大賽事覆蓋面與影響力，以賽引才、以賽聚才。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

18. 加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建寬帶、融合、泛在、共享、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市域200G/400G超大容量光傳輸系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)，加快10G-PON規(guī)模部署，開展OLT上聯(lián)組網(wǎng)優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域光分配網(wǎng)升級改造。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2026年，新增5G基站2000座以上，深化全市重點(diǎn)場所5G信號覆蓋。加快宿遷港與周邊連云港海港、徐州空港及陸港、南京空港等樞紐口岸的物流聯(lián)動(dòng)和資源共享，推進(jìn)運(yùn)河宿遷港鐵路專用線建設(shè)，爭取“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動(dòng)接卸”等便利化措施試點(diǎn)，發(fā)展進(jìn)口分撥、出口拼箱等國際物流配送，提升跨境電商物流鏈安全暢通水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通管辦、市交通運(yùn)輸局、市港口集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，建立定期會(huì)商、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，真抓實(shí)干，形成合力，有效推動(dòng)行動(dòng)方案的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。積極爭取國家、省政策和資金支持，加大對重點(diǎn)電商企業(yè)、重要電商平臺和重大電商項(xiàng)目政策支持力度。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺配套扶持政策，形成疊加效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。將“電商名城”建設(shè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立在庫電商企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)培育庫，定期加強(qiáng)監(jiān)測分析和跟蹤調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

附件：

1. 2024—2026年宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)一覽表

2. 2024—2026年宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一覽表

附件：
附件1-2.docx