泰州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《泰州市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)施方案》的通知

泰市監(jiān)注發(fā)〔2023〕108號

各市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《泰州市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泰州市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，提升個(gè)體工商戶發(fā)展總體質(zhì)量，按照《國家市場監(jiān)管總局個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶總體工作方案（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)施方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于推進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的工作部署，按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，著眼個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，注重質(zhì)量和效益，以分型確定服務(wù)重點(diǎn)，以分類發(fā)揮示范作用，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給 和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.主要任務(wù)

（1）建立分型標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)幫扶。將實(shí)際從事經(jīng)營的個(gè)體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”和“退出型”，分別采取有針對性的幫扶措施。

（2）明確分類指標(biāo)，分類開展培育。在分型基礎(chǔ)上開展“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的選拔和培育，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策，建立政府主導(dǎo)、自愿參與、公正公開的申報(bào)評選機(jī)制。

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)結(jié)果運(yùn)用。建設(shè)全市統(tǒng)一的個(gè)體工商戶分型數(shù)據(jù)庫和分類名錄庫，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶分型分類結(jié)果有效運(yùn)用。

（4）加大政策宣傳，突出示范引領(lǐng)。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)個(gè)體工商戶準(zhǔn)確理解“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類培育的政策意圖，廣泛關(guān)注、積極參與，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市個(gè)體工商戶提質(zhì)擴(kuò)量，高質(zhì)量發(fā)展。

各市（區(qū)）市場監(jiān)管局可結(jié)合地方實(shí)際，在市級個(gè)體工商戶“分型分類”培育基礎(chǔ)上，細(xì)化、優(yōu)化和豐富分型分類方法和標(biāo)準(zhǔn)，制定更有針對性的培育措施，開展市（區(qū)）級個(gè)體工商戶“分型分類”精準(zhǔn)幫扶，為不斷完善全市工作方案提供支撐。

二、個(gè)體工商戶分型幫扶

按照總局明確的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，基于登記注冊、稅務(wù)、社保等數(shù)據(jù)，將實(shí)際從事經(jīng)營的個(gè)體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”和“退出型”，建設(shè)全市統(tǒng)一的個(gè)體工商戶分型數(shù)據(jù)庫。根據(jù)不同類型個(gè)體工商戶的訴求重點(diǎn)，分階段開展有針對性的幫扶措施。

1.判定標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

符合劃型條件的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)是登記在冊狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告，同時(shí)不屬于以下情況之一：

A.因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系，被市場監(jiān)管部門標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的；

B.被稅務(wù)部門列為“非正常戶”的；

C.依據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的。

當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動(dòng)認(rèn)定為符合分型條件。

（2）劃型標(biāo)準(zhǔn)：

A.生存型：不滿足“成長型”“發(fā)展型”和“退出型”的所有個(gè)體工商戶。

B.成長型：成立2年（含）以上，并且滿足以下條件之一：

①上一年度曾經(jīng)實(shí)際繳納過稅款；

②上一年度有以單位形式為1-3名(含)雇員繳納社保的記錄（含個(gè)體工商戶經(jīng)營者以自然人身份參加社保的）。

③經(jīng)營10年（含）以上；

④從業(yè)人數(shù)3-8人。

C.發(fā)展型：成立2年(含)以上，并且滿足以下條件之一：

①稅務(wù)部門認(rèn)定的一般納稅人；

②上一年度有以單位形式為4名(含)以上雇員繳納社保的記錄（含個(gè)體工商戶經(jīng)營者以自然人身份參加社保的）；

③擁有1件(含)以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者為商標(biāo)持有人的商標(biāo)；

④擁有1件(含)以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者為專利權(quán)人的專利。

⑤經(jīng)營20年（含）以上；

⑥從業(yè)人員9人（含）以上。

D.退出型：

①未報(bào)送年度報(bào)告的個(gè)體工商戶；

②查無下落等經(jīng)營異常的個(gè)體工商戶。

2.分型方式

個(gè)體工商戶分型數(shù)據(jù)庫以在冊個(gè)體工商戶注冊登記信息作為底冊數(shù)據(jù)，結(jié)合稅務(wù)、人社部門信息匹配，對入庫個(gè)體工商戶進(jìn)行“四型”標(biāo)注，并提供統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測預(yù)警等功能。

（1）總體原則：分型采取系統(tǒng)自動(dòng)判定+人工個(gè)案調(diào)整的方式，根據(jù)歸集的相關(guān)部門數(shù)據(jù)，經(jīng)比對判斷后，完成數(shù)據(jù)匯總，形成個(gè)體工商戶分型。待總局“個(gè)私網(wǎng)”建成全國統(tǒng)一的個(gè)體工商戶分型數(shù)據(jù)庫和分類名錄庫后，將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)上的自動(dòng)分型判定和標(biāo)注。

（2）分型周期：每年7月份年報(bào)結(jié)束后進(jìn)行一次集中分型判定。其他時(shí)間根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、決策參考需要，定期或不定期進(jìn)行判定。判定中，要通過與市場主體庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行比對，及時(shí)進(jìn)行分型調(diào)整。

（3）查詢公示：待總局“個(gè)私網(wǎng)”開通相關(guān)功能后，社會(huì)公眾和個(gè)體工商戶經(jīng)營者可以通過該網(wǎng)站，以個(gè)體工商戶名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果不通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)標(biāo)注和公示。

（4）異議處理：對分型結(jié)果存在異議的，個(gè)體工商戶經(jīng)營者可以向市市場監(jiān)管局提出異議。總局“個(gè)私網(wǎng)”開通相關(guān)功能后，通過“個(gè)私網(wǎng)”的異議申訴模塊提出。符合標(biāo)準(zhǔn)的，市場監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)整分型結(jié)果。

3.幫扶措施

按照“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”的總體思路，各市（區(qū)）可結(jié)合地方實(shí)際，分別對生存型、成長型、發(fā)展型、退出型個(gè)體工商戶采取有針對性的支持措施，構(gòu)建量質(zhì)齊升的分型精準(zhǔn)幫扶新格局。例如：

（1）“生存型”：對“生存型”個(gè)體工商戶，以“增總量”為目標(biāo)，著重開展創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，不斷激發(fā)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)活力。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、易進(jìn)易出的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。二是維護(hù)公平競爭，嚴(yán)格落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，維護(hù)個(gè)體工商戶依法參與市場公平競爭的權(quán)利。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供市場監(jiān)管方面的各類法律、政策咨詢等指導(dǎo)服務(wù)。四是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，適用“首違不罰”等柔性執(zhí)法措施。五是依托促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)動(dòng)各方資源，積極幫助對接普惠型政策，通過落實(shí)稅費(fèi)減免、提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、降低支付手續(xù)費(fèi)用、執(zhí)行用水用氣“欠費(fèi)不停供”等降本減負(fù)舉措，助力其維持經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展。

（2）“成長型”：對“成長型”個(gè)體工商戶，以“穩(wěn)存量”為目標(biāo)，著重開展創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，提升個(gè)體工商戶增強(qiáng)抵御風(fēng)

險(xiǎn)的能力。“成長型”個(gè)體工商戶同時(shí)可以享受針對“生存型”個(gè)體工商戶的支持措施。一是在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)疊加情況，合理確定抽查比例和頻次。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，依托泰檢易、質(zhì)量小站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等載體，提供全鏈條、全方位、全過程的市場監(jiān)管綜合服務(wù)，全面提升經(jīng)營者技能水平、技能素質(zhì)。三是支持鼓勵(lì)成長型個(gè)體工商戶申請商標(biāo)、專利，為其提供指導(dǎo)服務(wù)。四是支持幫助個(gè)體工商戶提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)合規(guī)指引，為其提供相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（3）“發(fā)展型”：對“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，以“提質(zhì)量”為目標(biāo)，著重開展轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，推動(dòng)更快速高質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。“發(fā)展型”個(gè)體工商戶同時(shí)可以享受針對“成長型”個(gè)體工商戶的支持措施。一是提升個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)造能力，引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)品牌培育，為個(gè)體工商戶提供專家咨詢和幫扶服務(wù)，形成一批有市場美譽(yù)度和競爭力的自主品牌。二是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，在知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等方面提供高效便捷的服務(wù)。三是對接適用中小企業(yè)發(fā)展扶持相關(guān)政策，優(yōu)先提供信用貸款，加大貸款貼息力度，多措并舉促進(jìn)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是支持個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”。按照《江蘇省市場監(jiān)督管理局個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)登記管理辦法》，支持個(gè)體工商戶通過變更方式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（4）“退出型”：對“退出型”個(gè)體工商戶，以“救存量”為目標(biāo)，著重開展異常修復(fù)服務(wù)，對仍在經(jīng)營的個(gè)體工商戶依申請積極開展信用修復(fù)，引導(dǎo)已停業(yè)的個(gè)體工商戶積極開展歇業(yè)、注銷等申請。一是利用基層分局開展年度報(bào)告宣傳，引導(dǎo)未報(bào)送年度報(bào)告的個(gè)體工商戶積極補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告，盡快完成信用修復(fù)。二是通過窗口宣傳，指導(dǎo)個(gè)體工商戶開展歇業(yè)申請，加強(qiáng)注銷流程的宣傳，引導(dǎo)不再開展經(jīng)營的個(gè)體工商戶積極申請注銷手續(xù)。

三、個(gè)體工商戶分類培育

個(gè)體工商戶分類培育是對“名特優(yōu)新”四類發(fā)展前景好、經(jīng)營狀況優(yōu)、特色鮮明的個(gè)體工商戶定期開展選拔認(rèn)定、建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點(diǎn)培育的措施。分類培育堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿參與，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開的原則，采取以自主申報(bào)與單位推薦相結(jié)合的方式，穩(wěn)妥開展個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類推薦審核評定工作，在全市范圍內(nèi)形成一批具有示范帶動(dòng)作用的個(gè)體工商戶，不斷提升個(gè)體工商戶的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量。

1.推薦范圍

各市場監(jiān)管部門，市、市（區(qū)）促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位和民族宗教等相關(guān)部門，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。

2.分類標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)體工商戶分類采取基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一、入庫標(biāo)準(zhǔn)各地結(jié)合實(shí)際自行確定的原則。

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中選拔。但是，在相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對特殊重點(diǎn)人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人等）經(jīng)營的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來源。

個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫：

A.上一年度曾受到過罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的；

B.上一年度曾發(fā)生重大安全事故的；

C.個(gè)休工商戶經(jīng)營者被列為失信被執(zhí)行人的。

（2）具體標(biāo)準(zhǔn)：

A.“名”即“知名”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力；在市級及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有較高市場占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知曉度；在“小個(gè)專”黨建方面獲得過榮譽(yù)等。

主要參考條件：一是個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者持有商標(biāo)且有一定知曉度；二是經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過“知名”類的；三是個(gè)體工商戶、經(jīng)營者或其自營產(chǎn)品曾獲市級以上主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)評選的榮譽(yù)；四是在“小個(gè)專”黨建方面獲得過榮譽(yù)的。

B.“特”即“特色”個(gè)體工商戶：持有或使用地理標(biāo)志商標(biāo)，經(jīng)營地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，具有代表性；經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，在市級及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度等。

主要參考條件：一是個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者是地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)；二是從事本區(qū)范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用；三是經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，在市級及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度；四是個(gè)體工商戶獲評市級以上示范家庭農(nóng)場或星級農(nóng)家樂、民宿等；五是經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過“特色”類的。

C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶：擁有市級以上政府認(rèn)定的“老字號”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營者持有曾獲二級及以上職業(yè)資格證書或相關(guān)技能榮譽(yù)；經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)，執(zhí)著堅(jiān)守長期經(jīng)營超過一定年限；取得國內(nèi)相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證等。

主要參考條件：一是擁有市級以上政府認(rèn)定的“老字號”或傳統(tǒng)老店的(成立時(shí)間悠久、誠信經(jīng)營、產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)有特色、在周邊有口皆碑的個(gè)體工商戶)，屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋欢菑氖滦袠I(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或經(jīng)營者為市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的；三是經(jīng)營者曾獲二級及以上職業(yè)資格證書，或市級及以上技能榮譽(yù)，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目的；四是經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；五是取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國際、國內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或是產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證(國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證)；六是經(jīng)民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過“優(yōu)質(zhì)”類的。

D.“新”即“新型”個(gè)體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經(jīng)營活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等。

主要參考條件：一是依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)的，以及從事其他小眾、新興業(yè)態(tài)的；二是從事信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的；三是經(jīng)營者擁有與新興行業(yè)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，或用于高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；四是其他由工信、科技、市場監(jiān)管等部門推薦，并經(jīng)審核通過“新型”類的。

另外，經(jīng)中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評選的“全國先進(jìn)個(gè)體工商戶”，各級人民政府及其相關(guān)部門、各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)推薦、表彰的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先評定。

3.評定比例

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的總量控制在符合分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶總數(shù)的5%(以每年7月份個(gè)體工商戶分型集中判定數(shù)量為基準(zhǔn))，不設(shè)比例下限。“名、特、優(yōu)、新”四類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶或同一自然人設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，只能認(rèn)定為一個(gè)類型。

4.入庫機(jī)制

（1）入庫來源。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的入庫來源有兩個(gè)，一是個(gè)體工商戶主動(dòng)申報(bào)并經(jīng)市場監(jiān)管部門確認(rèn)；二是市場監(jiān)管等相關(guān)部門推薦確定。

（2）時(shí)間安排。個(gè)體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次，安排在每年7月份個(gè)體工商戶年報(bào)結(jié)束、分型判定后組織開展，當(dāng)年11月底前完成申報(bào)、評選、公示各項(xiàng)程序，確定下一年度“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名錄，12 月底前統(tǒng)一完成入庫并予以公告。市局、市（區(qū)）局可以根據(jù)工作實(shí)際，合理調(diào)整安排入庫等工作時(shí)間。上級部門如有要求的，按照相關(guān)要求，完成審核和上報(bào)。

（3）確認(rèn)和推薦方式。根據(jù)本地區(qū)入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)或組織推薦。選拔確認(rèn)的，個(gè)體工商戶申報(bào)后，市（區(qū))市場監(jiān)管局進(jìn)行審核，（后期，按照總局統(tǒng)一部署要求，通過省小微企業(yè)名錄網(wǎng)站，開通網(wǎng)上審核功能），報(bào)市市場監(jiān)管局確認(rèn)。市市場監(jiān)管部門可以通過抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對認(rèn)為不符合入庫條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者取消入庫。

推薦成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要征得經(jīng)營者本人同意。

5.入庫程序

（1）組織動(dòng)員部署

市市場監(jiān)管局研究制定推薦審核確定工作方案，組織開展全市評定工作。

（2）審核程序

采取自下而上的方式，原則上不跨級推薦。

①基層選拔申報(bào)。基層市場監(jiān)管分局根據(jù)市局部署要求在轄區(qū)內(nèi)選拔符合分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，填寫申報(bào)材料，向市（區(qū)）市場監(jiān)管局提出申請（附件1）。

②部門推薦。相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)推薦標(biāo)準(zhǔn)填寫申報(bào)材料，向同級市場監(jiān)管部門提出推薦申請。（附件2）

③審查核實(shí)。市（區(qū)）市場監(jiān)管局對推薦申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性進(jìn)行逐一核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)現(xiàn)場查證，并將核實(shí)審查結(jié)果報(bào)市市場監(jiān)管局。

④確認(rèn)。市市場監(jiān)管局研究制定個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類入庫比例和數(shù)量，根據(jù)市（區(qū)）市場監(jiān)管局核實(shí)審查意見，最終確定本市個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類名單，并在政府官網(wǎng)和部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示（時(shí)間5個(gè)工作日）。

⑤上報(bào)備案。市市場監(jiān)管局將確認(rèn)的個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類名單報(bào)省市場監(jiān)管局備案、入庫。被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”的個(gè)體工商戶簽訂承諾聲明。（附件3）

（3）動(dòng)態(tài)管理

個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類評定名單入庫后實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市（區(qū)）市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類評定工作負(fù)主體責(zé)任，對達(dá)不到“名特優(yōu)新”分類評定標(biāo)準(zhǔn)或具有應(yīng)取消“名特優(yōu)新”分類情形的，經(jīng)市（區(qū)）局審查、市局復(fù)核后(原則上每年年報(bào)結(jié)束后進(jìn)行一次)，及時(shí)向省局報(bào)告，取消“名特優(yōu)新”分類入庫資格。市（區(qū)）局應(yīng)及時(shí)停止優(yōu)惠政策待遇并收回授予的“名特優(yōu)新”分類標(biāo)識標(biāo)牌。

6.有效期和中期評估

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，自入庫次年1月1日起算。有效期內(nèi)可以“免申即享”相關(guān)培育政策。入庫個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)每年完成信息報(bào)告，認(rèn)定部門定期開展中期評估。出現(xiàn)不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的情形，移出名錄庫，剩余名額作為下一期入庫的數(shù)量。

有效期內(nèi)，認(rèn)定部門應(yīng)每年定期對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否符合分類入庫基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消入庫。在入庫有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對其整體發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)。符合以下情形之一的，有效期延長3年:

A.營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；

B.3年內(nèi)獲得過市級以上人民政府表彰、榮譽(yù)的；

C.由入庫時(shí)的“成長型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的。

已入庫個(gè)體工商戶被認(rèn)定為以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得入庫資格和入庫結(jié)果的，移出名錄庫，自移出之日起3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

7.培育政策

“名特優(yōu)新”類個(gè)體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。各市（區(qū)）可結(jié)合地方實(shí)際，采取針對性的培育措施。例如：

（1）知名類個(gè)體工商戶培育措施。

①多渠道、多平臺(tái)、多方式加大對知名類個(gè)體工商戶的宣傳推介，搭建展示、交流、合作平臺(tái)，形成良好社會(huì)氛圍，提升知名類個(gè)體工商戶知名度。

②深化品牌創(chuàng)建服務(wù)，引導(dǎo)知名類個(gè)體工商戶申請商標(biāo)、打造品牌，加強(qiáng)商標(biāo)管理、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營的指導(dǎo)。鼓勵(lì)指導(dǎo)參與各類品牌創(chuàng)爭，提升商品服務(wù)品牌附加值。

③加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對知名個(gè)體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，開展知識產(chǎn)權(quán)法律及政策培訓(xùn)，提高保護(hù)能力。

④落實(shí)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“小個(gè)專”黨建，選派優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員，與“小個(gè)專”黨支部點(diǎn)對點(diǎn)溝通。

（2）特色類個(gè)體工商戶培育措施。

①結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在從事特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、地理標(biāo)志等行業(yè)的個(gè)體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，培育集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。

②給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜，通過完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務(wù)等公共服務(wù)，幫助“特色”類個(gè)體工商戶連接企業(yè)、上下游資源。

③在高品質(zhì)商圈和特色老街、步行街以及全市大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐的核心位置，設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)，舉辦展銷活動(dòng)。

（3）優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶培育措施。

①加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝挖掘整理，加大對老字號、百年老店、非遺傳承、民族文化的宣傳力度,提升優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶社會(huì)知曉度和美譽(yù)度。

②加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。

③鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定;對主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶給予指導(dǎo)支持。

④對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行業(yè)、當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ奈幕放频膫€(gè)體工商戶，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為其高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

（4）新型類個(gè)體工商戶培育措施。

①推動(dòng)新型類個(gè)體經(jīng)營戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。開展平臺(tái)入駐電商指導(dǎo)，指導(dǎo)新型類個(gè)體工商戶應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商等新興商業(yè)模式，提升線上經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。

②支持有實(shí)力的新型類個(gè)體經(jīng)營戶境外參展，開拓國際市場，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為其開展跨境貿(mào)易提供指導(dǎo)和幫助。

③推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與大型企業(yè)、鏈主企業(yè)、從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面合作，支持、引導(dǎo)新型類個(gè)體工商戶、大型企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)合作共贏。

④鼓勵(lì)新型類個(gè)體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)其申報(bào)擁有新型類行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提升個(gè)體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。

（5）其他。對符合入庫基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、未被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，但經(jīng)營情況和發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶，可依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進(jìn)一步積極探索幫扶措施，擴(kuò)大政策覆蓋面。

四、保障措施

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依托市級、市（區(qū)）級促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育工作，并根據(jù)培育工作政策需求及時(shí)增加成員單位。協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，明確部門工作任務(wù)，加強(qiáng)上下對接和政策指導(dǎo)，確保本部門、本系統(tǒng)各項(xiàng)扶持措施落地落細(xì)。

2.完善評估機(jī)制。聽取個(gè)體工商戶對政策措施的意見和建議，評估政策措施執(zhí)行情況以及實(shí)施效果，并根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)對政策措施進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)可以組織專家、政府法律顧問、公職律師等參與。各單位要建立分型分類精準(zhǔn)幫扶工作自查機(jī)制，定期組織自查。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。及時(shí)共享個(gè)體工商戶相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)個(gè)體工商戶市場主體監(jiān)測分析，跟蹤經(jīng)營形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，加強(qiáng)各類收入群體標(biāo)準(zhǔn)研究，摸清全市個(gè)體工商戶發(fā)展結(jié)構(gòu)特征，建立健全個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，探索建立分型分類培育指標(biāo)評價(jià)體系。

4.營造良好環(huán)境。充分利用主流媒體，開展政策解讀宣講，提高政策知曉度，及時(shí)總結(jié)“名特優(yōu)新”培育工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶典型范例，有效帶動(dòng)更多個(gè)體工商戶提升發(fā)展質(zhì)量。營造鼓勵(lì)個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，全面調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶的積極性，不斷擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，形成扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的強(qiáng)大合力。

附件：

1.“名特優(yōu)新”類個(gè)體工商戶申請表（略）

2.“名特優(yōu)新”類個(gè)體工商戶推薦表（略）

3.個(gè)人（單位）經(jīng)營承諾書（略）

泰州市市場監(jiān)督管理局

2023年11月28日