中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》的通知

寧委發(fā)〔2022〕1號(hào)

各區(qū)黨委和人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南京市委  

南京市人民政府

2022年1月2日 

關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、市第十五次黨代會(huì)部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)標(biāo)桿，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，在優(yōu)化延續(xù)近年來市委創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，制定如下政策意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神和黨中央重大決策部署，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，聚創(chuàng)新之能、乘開放之勢(shì)，以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)理念、制度、文化、政策等全面創(chuàng)新，在全面評(píng)估、集成梳理近年創(chuàng)新政策文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，全方位打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化通道，系統(tǒng)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，在重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，加快建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

二、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

1．打造創(chuàng)新型鏈主企業(yè)。支持龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)上下游聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研用融合、場(chǎng)景應(yīng)用開放、生產(chǎn)要素共享等年度績(jī)效，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推進(jìn)相關(guān)針對(duì)性措施落地見效。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予最高200萬(wàn)元支持，對(duì)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)給予最高50萬(wàn)元支持。探索建立集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、軟件和信息、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)“綠色通道”，爭(zhēng)取試點(diǎn)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。

2．培育壯大科技企業(yè)隊(duì)伍。對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)生的房租費(fèi)用，由各區(qū)（園區(qū)）根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)情況給予最高100%補(bǔ)貼、最長(zhǎng)不超過三年。鼓勵(lì)各區(qū)（園區(qū)）優(yōu)先使用科技企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善培育機(jī)制，推動(dòng)量質(zhì)并舉，更加注重成長(zhǎng)性與貢獻(xiàn)度。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目研發(fā)、貸款貼息等方面給予綜合支持。

3．推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效行動(dòng)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)工程化平臺(tái)和產(chǎn)品應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)，聚力打造一批平臺(tái)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)共同開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景搭建等。完善以行業(yè)服務(wù)收入、企業(yè)孵化質(zhì)量、研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、資本市場(chǎng)價(jià)值等為主要依據(jù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考核機(jī)制。推動(dòng)高校院所與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作量互認(rèn)、研究生培養(yǎng)互通、科研人員互派、實(shí)驗(yàn)資源和科技成果共享。支持高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自主開展職稱評(píng)聘。

4．激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等加大研發(fā)投入。加大研發(fā)投入在企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中的權(quán)重。健全鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入的考核制度，采取國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算投入、企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)基金投入等方式增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力，設(shè)定研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的最低標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)新發(fā)展在國(guó)有企業(yè)年度考核中的權(quán)重。

三、聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)

5．突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞構(gòu)建“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)給予支持。加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心（含部省共建）支持力度。建設(shè)一批解決跨領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題的新型共性技術(shù)平臺(tái)，按績(jī)效給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)加大未來技術(shù)投入，在量子信息、區(qū)塊鏈、基因技術(shù)、類腦智能、氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域前瞻性布局和培育未來產(chǎn)業(yè)。培育打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)列入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化政策支持和示范推廣。探索對(duì)從事集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)科研人員按個(gè)人地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施“生命健康科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，加大生命健康科技專項(xiàng)支持力度。

6．建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。加快“數(shù)字南京”建設(shè)，打造中國(guó)智谷，爭(zhēng)取國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目落地，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（南京災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）建設(shè)運(yùn)營(yíng)。打造“東數(shù)西算”重要節(jié)點(diǎn)城市，支持國(guó)家算力網(wǎng)綜合調(diào)度試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支持企業(yè)參與重點(diǎn)功能中心和示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。支持信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)和人工智能算力中心建設(shè)，根據(jù)服務(wù)績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持大中型企業(yè)成立面向行業(yè)服務(wù)的軟件企業(yè)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超過1億元的軟件企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予100萬(wàn)元支持。

7．推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)，支持儲(chǔ)能、氫能、零碳工業(yè)流程再造、低碳產(chǎn)品等節(jié)能降碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。深入實(shí)施綠色制造工程，對(duì)列入國(guó)家級(jí)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)給予最高50萬(wàn)元支持，支持園區(qū)開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)等示范試點(diǎn)創(chuàng)建。支持鋼鐵、電力、石化、建材等領(lǐng)域龍頭企業(yè)加強(qiáng)低碳技術(shù)研究和應(yīng)用，鼓勵(lì)推廣使用列入國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)的產(chǎn)品。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)換電車型開發(fā)及導(dǎo)入、換電車輛應(yīng)用、換電站建設(shè)等給予支持。

四、鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

8．打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)。持續(xù)支持麒麟科技城與中國(guó)科學(xué)院等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量深化合作，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)。重點(diǎn)培育信息高鐵綜合試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與集成驗(yàn)證平臺(tái)、開源軟件供應(yīng)鏈平臺(tái)、生命科學(xué)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合連云港協(xié)同建設(shè)高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)數(shù)字化中心。在生物醫(yī)學(xué)、原子制造等方向積極培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)中國(guó)能谷建設(shè)，打造能源發(fā)展未來城。

9．推動(dòng)高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。強(qiáng)化以紫金山實(shí)驗(yàn)室為代表的戰(zhàn)略科技力量在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系中的作用，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求加快突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)，根據(jù)任務(wù)績(jī)效給予服務(wù)保障和資金配套；打造紫金山科技城應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新技術(shù)集聚區(qū)。支持生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室落地建設(shè)。支持有條件的科研單位在交通、能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)新的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持在寧既有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新體系，打造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群。對(duì)重點(diǎn)培育的實(shí)驗(yàn)室給予項(xiàng)目化支持，探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)高校院所、骨干企業(yè)多元化參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

10．全面提升基礎(chǔ)研究能力。實(shí)施“基礎(chǔ)領(lǐng)航”工程，強(qiáng)化市級(jí)重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施，支持開展提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、具有市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快重大研究成果在南京實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)南京應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)。建立多元投入機(jī)制，對(duì)企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。支持中國(guó)科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院結(jié)合南京產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)基礎(chǔ)研究力量。

五、廣聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

11．打造高水平國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)戰(zhàn)略人才力量培養(yǎng)平臺(tái)、國(guó)際人才首選發(fā)展平臺(tái)、人才發(fā)展改革試驗(yàn)平臺(tái)、區(qū)域資源集聚輻射平臺(tái)，在世界重要人才中心和創(chuàng)新高地布局建設(shè)中發(fā)揮好戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。大力實(shí)施人才隊(duì)伍鍛造行動(dòng)、人才載體賦能行動(dòng)、產(chǎn)才融合進(jìn)階行動(dòng)、人才改革集成行動(dòng)、人才生態(tài)涵養(yǎng)行動(dòng)，形成更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

12．全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。聚焦國(guó)家、省重大需求和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和服務(wù)戰(zhàn)略科學(xué)家，吸引集聚一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，接續(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域、各層次人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等用人主體全面授權(quán)，支持人才放手創(chuàng)新創(chuàng)造，優(yōu)化人才集成評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化，著力營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才生態(tài)環(huán)境。

六、匯聚國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源

13．提高區(qū)域科創(chuàng)引領(lǐng)輻射能力。組建南京都市圈建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)都市圈城市科創(chuàng)資源集聚共享。建立都市圈科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跨城撥付、外國(guó)人來華工作許可互認(rèn)和創(chuàng)新券通兌通用等制度。探索建立資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“飛地園區(qū)”模式，加快滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，合力打造橫向協(xié)同、垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。支持有條件的單位與長(zhǎng)三角區(qū)域高校院所等共同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施資源，協(xié)作開展技術(shù)攻關(guān)。

14．積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。提升海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心和國(guó)別國(guó)際合作園運(yùn)營(yíng)質(zhì)效和影響力，開展更高水平“雙向孵化”，按年度績(jī)效給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技創(chuàng)新類國(guó)際組織在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)先行先試優(yōu)勢(shì)，在保稅研發(fā)、研發(fā)設(shè)備和耗材便捷通關(guān)、科技人才跨境流動(dòng)等方面，實(shí)施更加開放的政策。引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加大對(duì)外資研發(fā)中心綜合支持力度。深度融入國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃，積極加入創(chuàng)新類國(guó)際組織或多邊機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。

15．深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。提檔“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策100條”，全面推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打造便捷高效政務(wù)環(huán)境、企業(yè)全周期服務(wù)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。探索以“準(zhǔn)入組合+負(fù)面清單”的方式，改進(jìn)混合產(chǎn)業(yè)用地主輔用途組合及比例管理。支持各區(qū)（園區(qū)）將持有的產(chǎn)業(yè)空間向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)租讓，對(duì)符合條件的允許企業(yè)轉(zhuǎn)租或分割轉(zhuǎn)讓。全面提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出便利度，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)清單，開展住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革試點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)易注銷全程網(wǎng)上辦。推行“證照分離”“電子證照”。實(shí)施“i寧企”服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立市、區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口服務(wù)工作機(jī)制。在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建立研發(fā)用物品進(jìn)口多部門聯(lián)合評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，簡(jiǎn)化前置審批手續(xù)，便利企業(yè)通關(guān)。

七、深化科技體制綜合改革

16．創(chuàng)新科技任務(wù)組織管理機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市先鋒作用，實(shí)施科技體制改革攻堅(jiān)工程。優(yōu)化科技計(jì)劃體系，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制，探索建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目非共識(shí)評(píng)審支持機(jī)制。建立健全科技項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等新機(jī)制；探索開展“里程碑”式管理試點(diǎn)，根據(jù)階段性考核結(jié)果給予分階段支持。開展經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，賦予科研人員在技術(shù)路線決策、科研經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目過程管理、科研團(tuán)隊(duì)組建等方面更大自主權(quán)。大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，建立綜合科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多維度的科技成果評(píng)價(jià)模式。支持有條件的高校院所深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。探索建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單，形成更加合理的科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。建立健全科研誠(chéng)信制度。

17．加快高新園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)深化南京高新區(qū)體制機(jī)制改革，健全“管委會(huì)＋平臺(tái)公司”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快組建南京高新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。支持高新區(qū)構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系。優(yōu)化調(diào)整高新區(qū)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高新園區(qū)集成創(chuàng)新政策，加快打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在高新區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制度。強(qiáng)化存量土地和空間資源利用，支持建設(shè)創(chuàng)新港、都市型工業(yè)功能區(qū)和城市硅巷。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)和國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)、融合發(fā)展、資源共享。

18．健全金融支持科技創(chuàng)新機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，研究制定南京實(shí)施方案。優(yōu)化市級(jí)科技創(chuàng)新基金績(jī)效考核機(jī)制，明確將天使投資、創(chuàng)業(yè)投資作為主要投資方式投資于本地企業(yè)，且投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的數(shù)量不低于50%。探索在市級(jí)科技創(chuàng)新基金中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資子基金，支持開展先進(jìn)技術(shù)預(yù)研，共享成果收益權(quán)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融科技手段定制個(gè)性化金融產(chǎn)品，加大對(duì)科技型中小企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)信貸支持。健全“寧創(chuàng)貸”政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保四方合作機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的持牌機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等參與資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，在南京市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)中增設(shè)資本市場(chǎng)金融科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

19．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障體系。實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事執(zhí)法銜接協(xié)同保護(hù)機(jī)制。打造南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，健全專利檢索、咨詢、評(píng)估、交易等功能。支持國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在寧落地。引導(dǎo)企業(yè)加快國(guó)際專利布局，推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)聯(lián)盟。加快在寧建設(shè)IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中心和認(rèn)證中心，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

20．打造惠企政策落地便利化平臺(tái)。強(qiáng)化“寧企通”政策網(wǎng)上辦理兌現(xiàn)和區(qū)級(jí)站點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)全市政策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)上盡上”“集成直達(dá)”“即申即辦”“免申即享”。在“我的南京”APP中全面增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)功能。推動(dòng)政策落實(shí)同向發(fā)力、適當(dāng)靠前，加快資金兌現(xiàn)進(jìn)度。建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)年度實(shí)施績(jī)效和評(píng)估情況優(yōu)化政策落實(shí)。開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為科技型中小企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)。

21．優(yōu)化創(chuàng)新治理統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市委創(chuàng)新委統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等職能，深化引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。舉辦產(chǎn)業(yè)大講壇，打造高水平政企交流平臺(tái)。編印創(chuàng)新型城市建設(shè)典型案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳報(bào)道，積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

市各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理寧委發(fā)〔2021〕1號(hào)文件相關(guān)延續(xù)政策，并依據(jù)已有政策績(jī)效統(tǒng)籌制定或完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則、工作方案、專項(xiàng)文件，于2022年2月28日前按程序發(fā)布。