《鎮(zhèn)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法》政策解讀

為進(jìn)一步深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，保證財(cái)政資金安全，提高市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)，省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法的新要求、新變化，結(jié)合我市實(shí)際，在全面深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分研究和論證，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合修訂印發(fā)了《鎮(zhèn)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2024年8月26日起施行。現(xiàn)就《辦法》解讀如下。

一、修訂背景

原《辦法》印發(fā)實(shí)施后，在提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目審計(jì)管理方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科技體制機(jī)制改革的推進(jìn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，原《辦法》中部分規(guī)定不再符合現(xiàn)階段我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理要求。這次修訂，一方面是為了滿(mǎn)足現(xiàn)階段我市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面是依據(jù)公平準(zhǔn)入的原則，規(guī)范審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的需要。

二、修訂內(nèi)容

《辦法》原有條款十三條，修訂后為十二條。第一部分（第一條至第三條）主要包括制定依據(jù)、適用范圍和審計(jì)原則；第二部分（第四條至第七條）主要明確了審計(jì)主要內(nèi)容、項(xiàng)目分類(lèi)審計(jì)要求、審計(jì)程序等內(nèi)容；第三部分（第八條至第十一條）主要包括行政管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，同時(shí)明確了違規(guī)處理措施；第四部分（第十二條）明確了《辦法》施行期限。

一是修訂了審計(jì)工作的原則和職責(zé)。對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作提出應(yīng)遵循的“堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密”基本原則，明確了財(cái)政部門(mén)和審計(jì)中介機(jī)構(gòu)均有權(quán)開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)。

二是修訂了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的內(nèi)容。詳述了“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況”內(nèi)容，新增了對(duì)“重大違規(guī)情況、其他與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)情況”內(nèi)容。

三是修訂了承接審計(jì)工作的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具有的資格要求。新增了“有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和較為固定審計(jì)團(tuán)隊(duì)（含審計(jì)中介機(jī)構(gòu)依法登記的分支機(jī)構(gòu)）”等要求。

四是修訂了“依法開(kāi)展審計(jì)工作”的總體要求。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任主體，需依法配合、落實(shí)相應(yīng)審計(jì)工作；從審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)管理三個(gè)方面，提出審計(jì)中介機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員應(yīng)遵循的要求。

三、主要特點(diǎn)

與原《辦法》相比，《辦法》修訂的主要特點(diǎn)：一是全面貫徹落實(shí)科技領(lǐng)域“放管服”要求；二是總體保持原有框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況、新要求，修訂、完善和細(xì)化有關(guān)內(nèi)容；三是注重與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的銜接。