《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》政策解讀

為促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，市交通運(yùn)輸局會同相關(guān)部門修訂了《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、修訂背景

2016年12月，市政府頒布《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱原《實(shí)施細(xì)則》），對加強(qiáng)網(wǎng)約車服務(wù)管理、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為、保障網(wǎng)約車運(yùn)營安全和方便廣大群眾出行發(fā)揮了重要作用。截至2024年11月，市區(qū)已經(jīng)取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司61家，車輛18515輛（其中新能源汽車15602輛，占比84.27%），駕駛員3.7萬余人。

原《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施至今，網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)生了深刻變化。2019年、2022年，交通運(yùn)輸部等六部門對《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》進(jìn)行了兩次修訂，2024年9月1日施行的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》將網(wǎng)約車納入了管理范圍，各級部門也對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理工作提出了新的要求，相關(guān)網(wǎng)約車管理職能部門進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。原《實(shí)施細(xì)則》局限性日益凸顯，部分規(guī)定與當(dāng)前改革精神、優(yōu)化營商環(huán)境要求、新能源之都建設(shè)目標(biāo)已不相適應(yīng)。為進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營活動，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，修訂形成了新《細(xì)則》。

二、主要內(nèi)容

《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》共二十二條，主要在以下方面進(jìn)行了修訂：

（一）調(diào)整適用區(qū)域

《細(xì)則》適用范圍擴(kuò)大至全市行政區(qū)域，包括市區(qū)（含金壇區(qū)）和溧陽市，全市將執(zhí)行統(tǒng)一的網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定。

（二）調(diào)整管理部門

《細(xì)則》根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門名稱和職能調(diào)整情況，對相關(guān)條款進(jìn)行修改。同時(shí)明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，共同做好網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。

（三）調(diào)整網(wǎng)約車平臺條件

將原《實(shí)施細(xì)則》網(wǎng)約車平臺條件中的“具有企業(yè)法人資格，其中非本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”，調(diào)整為“具有企業(yè)法人資格，在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力”，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

（四）調(diào)整網(wǎng)約車車輛條件

圍繞我市新能源之都建設(shè)目標(biāo)，兼顧網(wǎng)約車個(gè)性化、多樣化出行需求，將原《實(shí)施細(xì)則》車輛條件中的純電動汽車和非純電動汽車兩個(gè)類型分別調(diào)整為新能源汽車和非新能源汽車。其中新能源汽車要求車輛綜合續(xù)駛里程不低于400公里，非新能源汽車要求車輛初次注冊登記時(shí)的實(shí)際購置價(jià)格及車輛購置稅總計(jì)不低于12萬元。同時(shí)，為更好保障網(wǎng)約車駕駛員和乘客合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)約車車輛安裝車載視頻監(jiān)控設(shè)備。

（五）調(diào)整網(wǎng)約車駕駛員條件

《細(xì)則》取消了駕駛員本地戶籍限制，且不再要求駕駛員持有本市有效居住證，實(shí)現(xiàn)勞動力市場化的有序流動，充分保障了公民平等就業(yè)權(quán)，減少不必要的從業(yè)限制。

（六）調(diào)整經(jīng)營區(qū)域

《細(xì)則》對網(wǎng)約車平臺公司和車輛實(shí)行“大市許可”，在市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可后，網(wǎng)約車平臺和車輛可以在全市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營區(qū)域限于溧陽市范圍的網(wǎng)約車平臺公司，可以直接向溧陽市交通運(yùn)輸主管部門申請經(jīng)營許可。

（七）強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車平臺公平競爭

《細(xì)則》規(guī)定我市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，要求網(wǎng)約車平臺公司合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益，不得有價(jià)格欺詐或者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為。

三、施行時(shí)間

《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》自2025年1月4日起施行，有效期至2029年1月3日。常州市人民政府2016年12月30日發(fā)布的《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（常政規(guī)〔2016〕5號）同時(shí)廢止。