《常州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理細則》政策解讀

為促進我市網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，市交通運輸局會同相關部門修訂了《常州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理細則》，現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、修訂背景

2016年12月，市政府頒布《常州市市區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》（以下簡稱原《實施細則》），對加強網(wǎng)約車服務管理、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為、保障網(wǎng)約車運營安全和方便廣大群眾出行發(fā)揮了重要作用。截至2024年11月，市區(qū)已經(jīng)取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司61家，車輛18515輛（其中新能源汽車15602輛，占比84.27%），駕駛員3.7萬余人。

原《實施細則》實施至今，網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)生了深刻變化。2019年、2022年，交通運輸部等六部門對《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》進行了兩次修訂，2024年9月1日施行的《江蘇省道路運輸條例》將網(wǎng)約車納入了管理范圍，各級部門也對網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理工作提出了新的要求，相關網(wǎng)約車管理職能部門進行了機構改革。原《實施細則》局限性日益凸顯，部分規(guī)定與當前改革精神、優(yōu)化營商環(huán)境要求、新能源之都建設目標已不相適應。為進一步規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營活動，促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，修訂形成了新《細則》。

二、主要內(nèi)容

《常州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理細則》共二十二條，主要在以下方面進行了修訂：

（一）調(diào)整適用區(qū)域

《細則》適用范圍擴大至全市行政區(qū)域，包括市區(qū)（含金壇區(qū)）和溧陽市，全市將執(zhí)行統(tǒng)一的網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理規(guī)定。

（二）調(diào)整管理部門

《細則》根據(jù)機構改革后部門名稱和職能調(diào)整情況，對相關條款進行修改。同時明確相關部門應當加強數(shù)據(jù)信息共享，共同做好網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。

（三）調(diào)整網(wǎng)約車平臺條件

將原《實施細則》網(wǎng)約車平臺條件中的“具有企業(yè)法人資格，其中非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市登記設立分支機構”，調(diào)整為“具有企業(yè)法人資格，在服務所在地有相應服務機構及服務能力”，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

（四）調(diào)整網(wǎng)約車車輛條件

圍繞我市新能源之都建設目標，兼顧網(wǎng)約車個性化、多樣化出行需求，將原《實施細則》車輛條件中的純電動汽車和非純電動汽車兩個類型分別調(diào)整為新能源汽車和非新能源汽車。其中新能源汽車要求車輛綜合續(xù)駛里程不低于400公里，非新能源汽車要求車輛初次注冊登記時的實際購置價格及車輛購置稅總計不低于12萬元。同時，為更好保障網(wǎng)約車駕駛員和乘客合法權益，根據(jù)相關規(guī)定，要求網(wǎng)約車車輛安裝車載視頻監(jiān)控設備。

（五）調(diào)整網(wǎng)約車駕駛員條件

《細則》取消了駕駛員本地戶籍限制，且不再要求駕駛員持有本市有效居住證，實現(xiàn)勞動力市場化的有序流動，充分保障了公民平等就業(yè)權，減少不必要的從業(yè)限制。

（六）調(diào)整經(jīng)營區(qū)域

《細則》對網(wǎng)約車平臺公司和車輛實行“大市許可”，在市交通運輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可后，網(wǎng)約車平臺和車輛可以在全市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動。同時規(guī)定，經(jīng)營區(qū)域限于溧陽市范圍的網(wǎng)約車平臺公司，可以直接向溧陽市交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可。

（七）強調(diào)網(wǎng)約車平臺公平競爭

《細則》規(guī)定我市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，要求網(wǎng)約車平臺公司合理確定網(wǎng)約車運價，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有價格欺詐或者違反明碼標價規(guī)定等價格違法行為。

三、施行時間

《常州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理細則》自2025年1月4日起施行，有效期至2029年1月3日。常州市人民政府2016年12月30日發(fā)布的《常州市市區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》（常政規(guī)〔2016〕5號）同時廢止。