《蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》政策解讀

一、制定背景

近年來，國家和省先后修訂了《中華人民共和國科學技術進步法》《江蘇省科學技術進步條例》等一系列科技創(chuàng)新法律法規(guī)。2023年7月1日，蘇州首部科技創(chuàng)新綜合性地方法規(guī)《蘇州市科技創(chuàng)新促進的條例》正式施行。為進一步落實國家和省市的各項要求，加快推進具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設，大力實施科技創(chuàng)新“八大工程”，謀劃起草《蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），力爭通過政策引導，全面提升我市科技創(chuàng)新能力，努力以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。

二、主要內容

《若干政策》共20條內容，包括高科技企業(yè)培育、構建全過程創(chuàng)新鏈、高能級載體建設、高水平人才引育、高層次要素集聚等五大領域。

1.支持培育高科技企業(yè)。一是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構。二是支持外資及港澳臺企業(yè)建設研發(fā)機構。三是鼓勵高成長企業(yè)持續(xù)涌現，支持高新技術企業(yè)、蘇州市瞪羚企業(yè)和蘇州市獨角獸培育企業(yè)。四是促進科技企業(yè)加速集聚，布局建設城市協同創(chuàng)新中心，實施“全球科創(chuàng)伙伴計劃”；支持在蘇州市舉辦的“全球科技創(chuàng)業(yè)大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并落地蘇州的項目。五是提升創(chuàng)業(yè)載體建設質效，支持龍頭企業(yè)建設高質量科技孵化載體。

2.支持構建全過程創(chuàng)新鏈。一是加強以產業(yè)化為導向的應用基礎研究，首次設立省、市自然科學聯合基金；首次實施市基礎研究項目；支持高校院所爭創(chuàng)國家級基礎研究平臺。二是加強關鍵核心技術攻關，面向全球實施“揭榜掛帥”項目，提升對蘇州市關鍵核心技術攻關項目的支持力度；支持國家技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯合體實施“揭榜掛帥”重大項目，攻克一批制約產業(yè)發(fā)展的高精尖技術。三是加速科技成果轉化和產業(yè)化，首次設立蘇州市科技成果轉化專項計劃。四是鼓勵承擔國家科技項目，獎勵國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目牽頭承擔單位；獎勵國家科學技術獎的主持和參與完成單位。

3.支持高能級載體建設。一是推動國家戰(zhàn)略科技力量布局，服務保障蘇州實驗室建設，圍繞產業(yè)創(chuàng)新需求組建科創(chuàng)聯盟。二是構建多層次實驗室體系，支持爭創(chuàng)全國重點實驗室。三是打造一流產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，支持爭創(chuàng)國家、江蘇省技術創(chuàng)新中心。四是加快建設重大科技基礎設施，支持實施國際大科學計劃和大科學工程。

4.支持高水平人才引育。一是靶向招引全球頂尖人才，招引戰(zhàn)略科學家，推行頂尖人才（團隊）首席專家負責制。二是引進集聚科技領軍人才，支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)加大人才招引力度。三是發(fā)掘培育拔尖青年人才，大力引進具有較強成長潛力的青年人才（團隊）；高水平建設蘇州科技商學院。

5.支持高層次要素集聚。一是強化金融賦能科技創(chuàng)新，鼓勵金融機構依托“科創(chuàng)指數”創(chuàng)新金融產品；建立科技保險風險補償機制。二是完善科技服務體系，鼓勵圍繞技術研發(fā)、成果轉化等關鍵環(huán)節(jié)，建設科技公共技術服務平臺。三是強化產學研協同創(chuàng)新，提升對建設海外離岸創(chuàng)新中心的支持力度，加快建設創(chuàng)新聯合體。四是打造科創(chuàng)活動品牌，支持舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽、科技招商活動，以及有助于推進科技創(chuàng)新的產業(yè)技術峰會和各類展會。五是完善包容創(chuàng)新制度環(huán)境，支持企業(yè)和科技人員敢于創(chuàng)新、先行先試。

三、政策實施

本政策自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。本政策由蘇州市人民政府負責解釋，具體解釋工作由蘇州市科技局會同蘇州市財政局承擔。本政策由蘇州市科技局會同有關部門制定具體實施辦法，并負責組織實施。