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關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導性公告

發(fā)布時間:2024-12-18

政策級別:市級

發(fā)文部門:南通市生態(tài)環(huán)境局

政策主題:引導扶持

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2024年南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導性公告

為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定,統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè),構(gòu)建與市域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系,按照國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)《江蘇省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2022〕11號)要求,現(xiàn)發(fā)布南通市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導性公告,向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況,為社會資本投資提供引導性意見。

一、全市危險廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況

2023年,全市共產(chǎn)生36大類危險廢物,產(chǎn)生量約88.81萬噸,其中利用量為36.95萬噸,利用率為41.6%,主要利用方式為再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物;處置量為51.83萬噸,處置率為58.36%,主要處置方式為焚燒處置。

產(chǎn)廢類別位列前五的分別是:HW34廢酸19.17萬噸,HW18焚燒處置殘渣15.22萬噸,HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物12.5萬噸,HW04農(nóng)藥廢物7.13萬噸,HW49其他廢物6.6萬噸,約占全市總產(chǎn)廢的68.26%。

產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置量14.87萬噸,委外轉(zhuǎn)移量74.51萬噸;市內(nèi)利用處置量56.14萬噸,省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移量32.47萬噸,省外轉(zhuǎn)移3.63萬噸,危險廢物本地利用處置率為61.1%,基本形成“以本市利用處置為主,跨市利用處置為輔”的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置情況分析

全市共有危險廢物經(jīng)營許可單位共計66家(包括醫(yī)療廢物處置單位),包括危險廢物處置單位13家;危險廢物利用單位28家(含清洗廢包裝桶單位5家);危險廢物收集經(jīng)營單位33家,其中小微企業(yè)危險廢物集中收集單位14家,單一收集廢礦物油和廢鉛蓄電池的收集單位17家。

在危險廢物處置方面,2023年我市危險廢物處置單位核準經(jīng)營規(guī)模為37.33萬噸/年,產(chǎn)能利用率約70%。其中危險廢物焚燒單位9家,核準經(jīng)營規(guī)模17.29萬噸/年,產(chǎn)能利用率約70.04%;危險廢物填埋單位4家,核準經(jīng)營規(guī)模13.06萬噸/年,產(chǎn)能利用率約87.56%。危險廢物物化處置單位3家,核準經(jīng)營規(guī)模6.07萬噸/年,產(chǎn)能利用率約26.12%。我市暫無水泥窯協(xié)同處置單位,2023年市外轉(zhuǎn)移水泥窯協(xié)同處理的危廢量為0.91萬噸。

在危險廢物利用方面,2023年我市危險廢物綜合利用單位核準經(jīng)營規(guī)模為119.83萬噸/年,產(chǎn)能利用率約29.58%;廢包裝桶清洗處置核準經(jīng)營規(guī)模為304萬只/年,產(chǎn)能利用率30.45%。

在危險廢物收集方面,2023年我市小微企業(yè)危險廢物集中收集單位共14家,收集規(guī)模共計6.4萬噸/年,產(chǎn)能利用率為6.67%;單一收集廢礦物油和廢鉛蓄電池收集單位收集規(guī)模共計39.84萬噸/年,產(chǎn)能利用率為5.85%。

2023年,全市生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量10萬噸。利用量為0.31萬噸,利用率為3.02%,主要利用方式為等離子熔融;處置量為9.8萬噸,處置率為95.42%,主要處置方式為填埋處置。

2023年,全市廢鹽產(chǎn)生量2.31萬噸。利用量為0.31萬噸,利用率為13.14%,主要利用方式為R5再循環(huán)/再利用其他無機物;焚燒量為0.45萬噸,焚燒率為19.07%;填埋量為1.57萬噸,填埋率為66.53%。

我市危險廢物利用處置能力整體過剩,危險廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低,部分危險廢物綜合利用能力存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口,生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽等危險廢物的資源化、高值化利用能力相對不足。

三、危險廢物利用處置項目投資建設(shè)提醒

為推動南通市危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配,健全完善收運網(wǎng)絡(luò),進一步補強短板弱項,避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展,建議社會資本投資重點關(guān)注下列內(nèi)容:

(一)危險廢物集中處置項目:慎重投資新建集中焚燒、物化、填埋處置項目,鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的物化處置項目實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

(二)危險廢物集中利用項目:新建危險廢物綜合利用項目應(yīng)立足我市危險廢物利用處置缺口,慎重投資新(擴)建以省外、市外危險廢物為原料的利用項目,鼓勵對HW18焚燒處置殘渣(以生活垃圾焚燒飛灰為主)開展綜合利用。

(三)企業(yè)自行利用處置設(shè)施:慎重投資新建危險廢物自建焚燒處置設(shè)施;鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進行提升改造,建設(shè)高標準的危險廢物利用處置設(shè)施;鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險廢物資源化利用設(shè)施。

(四)危險廢物集中收集項目:慎重投資新建危險廢物收運單位,鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收運單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展危險廢物收運工作,優(yōu)化服務(wù)延伸。

(五)危險廢物利用處置技術(shù)研究:鼓勵針對飛灰、廢鹽等量大綜合利用難度較大的危險廢物類別開展綜合利用技術(shù)研究,對能夠綜合利用的危險廢物類別在確保環(huán)境安全的前提下,采用新技術(shù)、新工藝和新裝備開展綜合利用方式,逐步替代焚燒、填埋等終端處置方式。

請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場,在投資危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時,應(yīng)充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研,防范投資風險,避免產(chǎn)能閑置。本公告謹供投資者參考,不作為管理部門項目管理的直接依據(jù),后期將根據(jù)危險廢物利用處置市場情況適時更新。

特此公告。

 

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月17日