2024年南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導性公告

為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系，按照國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）《江蘇省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號）要求，現(xiàn)發(fā)布南通市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供引導性意見。

一、全市危險廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況

2023年，全市共產(chǎn)生36大類危險廢物，產(chǎn)生量約88.81萬噸，其中利用量為36.95萬噸，利用率為41.6％，主要利用方式為再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物；處置量為51.83萬噸，處置率為58.36％，主要處置方式為焚燒處置。

產(chǎn)廢類別位列前五的分別是：HW34廢酸19.17萬噸，HW18焚燒處置殘渣15.22萬噸，HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物12.5萬噸，HW04農(nóng)藥廢物7.13萬噸，HW49其他廢物6.6萬噸，約占全市總產(chǎn)廢的68.26%。

產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置量14.87萬噸，委外轉(zhuǎn)移量74.51萬噸；市內(nèi)利用處置量56.14萬噸，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移量32.47萬噸，省外轉(zhuǎn)移3.63萬噸，危險廢物本地利用處置率為61.1%，基本形成“以本市利用處置為主，跨市利用處置為輔”的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置情況分析

全市共有危險廢物經(jīng)營許可單位共計66家（包括醫(yī)療廢物處置單位），包括危險廢物處置單位13家；危險廢物利用單位28家（含清洗廢包裝桶單位5家）；危險廢物收集經(jīng)營單位33家，其中小微企業(yè)危險廢物集中收集單位14家，單一收集廢礦物油和廢鉛蓄電池的收集單位17家。

在危險廢物處置方面，2023年我市危險廢物處置單位核準經(jīng)營規(guī)模為37.33萬噸/年，產(chǎn)能利用率約70%。其中危險廢物焚燒單位9家，核準經(jīng)營規(guī)模17.29萬噸/年，產(chǎn)能利用率約70.04%；危險廢物填埋單位4家，核準經(jīng)營規(guī)模13.06萬噸/年，產(chǎn)能利用率約87.56%。危險廢物物化處置單位3家，核準經(jīng)營規(guī)模6.07萬噸/年，產(chǎn)能利用率約26.12%。我市暫無水泥窯協(xié)同處置單位，2023年市外轉(zhuǎn)移水泥窯協(xié)同處理的危廢量為0.91萬噸。

在危險廢物利用方面，2023年我市危險廢物綜合利用單位核準經(jīng)營規(guī)模為119.83萬噸/年，產(chǎn)能利用率約29.58%；廢包裝桶清洗處置核準經(jīng)營規(guī)模為304萬只/年，產(chǎn)能利用率30.45%。

在危險廢物收集方面，2023年我市小微企業(yè)危險廢物集中收集單位共14家，收集規(guī)模共計6.4萬噸/年，產(chǎn)能利用率為6.67%；單一收集廢礦物油和廢鉛蓄電池收集單位收集規(guī)模共計39.84萬噸/年，產(chǎn)能利用率為5.85%。

2023年，全市生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量10萬噸。利用量為0.31萬噸，利用率為3.02％，主要利用方式為等離子熔融；處置量為9.8萬噸，處置率為95.42％，主要處置方式為填埋處置。

2023年，全市廢鹽產(chǎn)生量2.31萬噸。利用量為0.31萬噸，利用率為13.14%，主要利用方式為R5再循環(huán)/再利用其他無機物；焚燒量為0.45萬噸，焚燒率為19.07%；填埋量為1.57萬噸，填埋率為66.53%。

我市危險廢物利用處置能力整體過剩，危險廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低，部分危險廢物綜合利用能力存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口，生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽等危險廢物的資源化、高值化利用能力相對不足。

三、危險廢物利用處置項目投資建設(shè)提醒

為推動南通市危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，健全完善收運網(wǎng)絡(luò)，進一步補強短板弱項，避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展，建議社會資本投資重點關(guān)注下列內(nèi)容：

（一）危險廢物集中處置項目：慎重投資新建集中焚燒、物化、填埋處置項目，鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的物化處置項目實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

（二）危險廢物集中利用項目：新建危險廢物綜合利用項目應(yīng)立足我市危險廢物利用處置缺口，慎重投資新（擴）建以省外、市外危險廢物為原料的利用項目，鼓勵對HW18焚燒處置殘渣（以生活垃圾焚燒飛灰為主）開展綜合利用。

（三）企業(yè)自行利用處置設(shè)施：慎重投資新建危險廢物自建焚燒處置設(shè)施；鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進行提升改造，建設(shè)高標準的危險廢物利用處置設(shè)施；鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險廢物資源化利用設(shè)施。

（四）危險廢物集中收集項目：慎重投資新建危險廢物收運單位，鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收運單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展危險廢物收運工作，優(yōu)化服務(wù)延伸。

（五）危險廢物利用處置技術(shù)研究：鼓勵針對飛灰、廢鹽等量大綜合利用難度較大的危險廢物類別開展綜合利用技術(shù)研究，對能夠綜合利用的危險廢物類別在確保環(huán)境安全的前提下，采用新技術(shù)、新工藝和新裝備開展綜合利用方式，逐步替代焚燒、填埋等終端處置方式。

請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，在投資危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風險，避免產(chǎn)能閑置。本公告謹供投資者參考，不作為管理部門項目管理的直接依據(jù)，后期將根據(jù)危險廢物利用處置市場情況適時更新。

特此公告。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月17日