市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2024年8月3日

南京市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案

為加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，暢通資源循環(huán)利用鏈條，推動(dòng)廢棄資源高效利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，全面加強(qiáng)我市生產(chǎn)生活領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐，助力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展，廢棄物回收利用水平不斷提高。到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建成，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用總體水平居于全省前列。

二、著眼全面覆蓋，提升精細(xì)管理和有效回收水平

（一）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，建立健全一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程追溯。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極探索清潔生產(chǎn)審核新模式，促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)源頭減量、過(guò)程清潔生產(chǎn)、末端處置利用。全面摸底排查歷史遺留工業(yè)固體廢棄物堆存場(chǎng)，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存和資源循環(huán)利用，逐步消除存量固體廢棄物。加強(qiáng)尾礦庫(kù)管理，有序推進(jìn)尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作。完善工業(yè)廢水收集處理設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，提升工業(yè)用水重復(fù)利用率。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）完善農(nóng)業(yè)園林廢棄物收集體系。督促指導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善畜禽糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)按需配套簡(jiǎn)易堆肥場(chǎng)、儲(chǔ)存池等設(shè)施。通過(guò)政府培育、政策引導(dǎo)，提高秸稈還田、離田、加工利用等市場(chǎng)主體積極性，不斷健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，促進(jìn)秸稈就近就地循環(huán)利用。充分發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作用，積極參與農(nóng)藥包裝等廢舊農(nóng)用物資回收處理體系建設(shè)。推動(dòng)不具備再利用價(jià)值的廢舊地膜納入城鄉(xiāng)生活垃圾協(xié)同收集處置。不斷加強(qiáng)城市園林綠化廢棄物處置能力，提升綜合利用水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠化園林局、城管局、供銷(xiāo)總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類(lèi)回收。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。因地制宜合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，培育多元化回收主體，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式拓展回收業(yè)務(wù)、提升回收覆蓋面，廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力進(jìn)一步提升。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“換新+回收”等便民回收服務(wù)新模式，暢通廢舊物資回收渠道，提高廢舊物資回收效率。推進(jìn)郵政快遞包裝循環(huán)利用，完善包裝末端回收設(shè)施建設(shè)，提升可循環(huán)包裝應(yīng)用和包裝復(fù)用比例。深入推進(jìn)行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效能。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)在廢舊物資分類(lèi)回收中充分發(fā)揮作用。（市商務(wù)局、城管局、郵政管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、精準(zhǔn)分類(lèi)施策，提升廢棄物資源化再利用水平

（四）強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、尾礦等大宗固廢源頭減量和綜合利用，促進(jìn)固體廢棄物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。積極拓寬大宗固體廢物利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，推動(dòng)大宗固體廢棄物在土方平衡、環(huán)境治理、回填、道路工程、清潔能源等領(lǐng)域資源利用。因地制宜推動(dòng)秸稈多元化高附加值利用。完善建筑垃圾管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾分類(lèi)處理利用。加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，將符合條件的產(chǎn)品列入綠色建材目錄。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、建委、城管局、規(guī)劃資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、城建集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)再生資源高效利用。推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機(jī)械化、智能化改造升級(jí)，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等廢棄物高效循環(huán)利用。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源高效利用技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，在精細(xì)拆解、有價(jià)金屬清潔提取、動(dòng)力電池梯次利用等領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用、污泥無(wú)害化處置等設(shè)施，提升尾水、污泥等循環(huán)利用能力。（市發(fā)改委、工信局、水務(wù)局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，積極申報(bào)二手商品流通試點(diǎn)。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)。培育二手車(chē)出口配套服務(wù)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車(chē)出口規(guī)模。落實(shí)二手商品鑒定、評(píng)估、交易信息安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全二手商品交易誠(chéng)信體系，加強(qiáng)二手商品交易互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管，督促平臺(tái)履行主體責(zé)任，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升盾構(gòu)機(jī)、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域關(guān)鍵零部件再制造。加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設(shè)，提升再制造產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持生產(chǎn)廠家參與再制造業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)江寧、溧水、浦口區(qū)推動(dòng)整車(chē)企業(yè)開(kāi)展核心零部件再制造，鼓勵(lì)汽車(chē)零部件再制造企業(yè)開(kāi)展再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證。加快建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)在產(chǎn)品售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用。健全生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能多元開(kāi)發(fā)利用，打造一批可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目。在符合標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分工業(yè)固體廢棄物。（市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠化園林局、生態(tài)環(huán)境局、城建集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。加快推進(jìn)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用和工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液資源化利用。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)，推動(dòng)南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展“無(wú)廢工廠”建設(shè)，推動(dòng)固體廢棄物協(xié)同高效利用。加強(qiáng)對(duì)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用的支持力度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣農(nóng)牧（漁）種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升廢棄物回收循環(huán)利用水平

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廢舊設(shè)備回收循環(huán)利用。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)工業(yè)、能源環(huán)保、建筑、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備高效回收循環(huán)利用。鼓勵(lì)產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)以自建、委托建設(shè)或與專(zhuān)業(yè)回收利用企業(yè)合作等多方聯(lián)動(dòng)形式建設(shè)逆向物流體系，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化模式發(fā)展。加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對(duì)接，鼓勵(lì)利用公共資源交易平臺(tái)等開(kāi)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備交易，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備交易渠道。健全黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位資產(chǎn)處置制度，推進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范、高效處置。鼓勵(lì)對(duì)具備再制造條件的廢舊產(chǎn)品設(shè)備及零部件實(shí)施再制造。（市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、國(guó)資委、建委、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠化園林局、衛(wèi)健委、文旅局、教育局、海事局、供電公司、城建集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)回收廢舊電池。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)與維修、回收拆解和綜合利用企業(yè)通過(guò)多種形式，合作共建、共用共享廢舊動(dòng)力電池回收渠道，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程規(guī)范管理和安全處置。健全新能源汽車(chē)動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理，推動(dòng)動(dòng)力電池全生命周期可追溯。有序推進(jìn)動(dòng)力電池循環(huán)利用能力建設(shè)，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池余能檢測(cè)、殘值快速評(píng)估、梯次利用和再生利用等技術(shù)研發(fā)推廣，推動(dòng)梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、科技局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城建集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)廢舊汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)回收利用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期信息管理，推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、登記、維修、二手車(chē)交易、報(bào)廢、關(guān)鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通、交互共享。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)，有序淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局回收拆解項(xiàng)目，加強(qiáng)回收拆解全過(guò)程安全管理。鼓勵(lì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)提供上門(mén)取車(chē)等便捷服務(wù)。支持回收拆解企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化拆解、分選，促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)拆解產(chǎn)物高水平再利用。鼓勵(lì)企業(yè)將具備再制造條件的報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”交售給具有再制造能力的企業(yè)循環(huán)利用。（市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用。推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸，推廣“換新+回收”“送裝+拆收”等模式，支持生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模銷(xiāo)售企業(yè)依托產(chǎn)品銷(xiāo)售維修服務(wù)渠道，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品逆向回收體系，引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入資質(zhì)拆解企業(yè)。鼓勵(lì)資質(zhì)拆解企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)，或與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修等企業(yè)合作開(kāi)展回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解閉環(huán)管理。支持通過(guò)多種方式，定點(diǎn)、集中回收社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位電器電子廢棄物。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。（市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建立健全風(fēng)電光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式，促進(jìn)退役設(shè)備循環(huán)利用。加快風(fēng)電光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，探索開(kāi)展風(fēng)電光伏領(lǐng)域高端裝備再制造。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物回收利用處置全過(guò)程環(huán)境污染防治。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)低值廢棄物循環(huán)利用。健全低價(jià)值可回收物回收利用體系，探索可持續(xù)、可復(fù)制的回收模式，促進(jìn)低價(jià)值可回收物回收。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)參與低值廢棄物回收，探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)廢玻璃、廢塑料等低值廢棄物回收。加快推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)裝修垃圾處置設(shè)施實(shí)施建設(shè)。推動(dòng)廢棄農(nóng)膜、裝修垃圾中的塑料、木材等低值廢棄物資源化利用。（市城管局、財(cái)政局、商務(wù)局、建委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、科學(xué)規(guī)劃布局，提升培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)水平

（十六）優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和廢棄物特點(diǎn)等，因地制宜優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)強(qiáng)鏈育鏈補(bǔ)鏈，積極培育廢舊裝備再制造和新型廢棄物等新興領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推動(dòng)六合區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展要求，引導(dǎo)廢棄物加工利用企業(yè)、搬遷改造項(xiàng)目向園區(qū)集聚。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、城管局、建委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、綠化園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）培育資源循環(huán)利用行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的回收、二手經(jīng)銷(xiāo)、加工利用、再制造等行業(yè)骨干企業(yè)和鏈主龍頭企業(yè)。圍繞新能源、新基建、新型電器電子消費(fèi)品等領(lǐng)域，培育細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。支持國(guó)有資本積極布局廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、建委、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、綠化園林局、城管局、水務(wù)局、科技局、城建集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）規(guī)范資源循環(huán)利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理要求，強(qiáng)化固體廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品、二手商品等循環(huán)利用產(chǎn)品（商品）市場(chǎng)流通監(jiān)管，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合查處長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法依規(guī)查處廢棄物回收、運(yùn)輸、交易、收貯、拆解、標(biāo)識(shí)使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、建委、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠化園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善政策機(jī)制，提升推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能力水平

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成分工明確、協(xié)同增效的推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)展改革委要結(jié)合國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期評(píng)估政策實(shí)施情況，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，依據(jù)職責(zé)探索構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。江北新區(qū)管委會(huì)和各區(qū)人民政府要按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。依法依規(guī)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠和資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、綠色化技術(shù)改造、示范試點(diǎn)等的財(cái)稅支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各類(lèi)金融產(chǎn)品，加大對(duì)廢棄物回收循環(huán)利用領(lǐng)域科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等的支持力度。（市發(fā)改委、稅務(wù)局、工信局、建委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、財(cái)政局、地方金融管理局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善要素保障機(jī)制。加強(qiáng)廢棄物回收利用設(shè)施合理用地需求保障力度，將廢棄物回收利用設(shè)施用地納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，列入國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障，對(duì)符合規(guī)劃的廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)能、環(huán)評(píng)審查綠色通道。完善廢棄物回收車(chē)輛上路管理制度，保障廢棄物回收車(chē)輛（含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)）合理路權(quán)，對(duì)車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。（市規(guī)劃資源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)廢棄物循環(huán)利用的支撐引領(lǐng)，推動(dòng)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)廢棄物規(guī)模化、高值化、高端化利用。聚焦復(fù)雜難用的固體廢棄物，加強(qiáng)先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備研發(fā)及推廣力度，支持龍頭企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展循環(huán)利用領(lǐng)域共性關(guān)鍵工藝技術(shù)、成套裝備研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新型廢棄物、廢舊裝備和低值廢棄物等資源高值化利用。鼓勵(lì)廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省相關(guān)科技計(jì)劃。（市科技局、工信局、發(fā)改委、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建筑垃圾等促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用地方性法規(guī)研究制定，健全廢棄物分類(lèi)、回收分揀、二手商品流通、循環(huán)利用、再制造等相關(guān)行業(yè)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)規(guī)范管理、高質(zhì)量發(fā)展。完善再生材料和資源化產(chǎn)品“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-流通-應(yīng)用-管理”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，研究制定檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)我市企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家和省資源循環(huán)利用、減污降碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用各類(lèi)數(shù)據(jù)采集分析，建立健全覆蓋廢棄物全種類(lèi)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。（市各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。健全再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用配套政策，完善再生材料（產(chǎn)品）檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證體系，落實(shí)分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)要求，大力拓展再生材料（產(chǎn)品）應(yīng)用范圍和市場(chǎng)渠道，提高再生材料（產(chǎn)品）市場(chǎng)占有率。加大政府綠色采購(gòu)力度，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位依法依規(guī)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的再生材料和產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍，引導(dǎo)社會(huì)接受和使用再生產(chǎn)品。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）抓好宣傳引導(dǎo)。以全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，充分利用各類(lèi)宣傳渠道和載體，廣泛開(kāi)展形式多樣的廢棄物循環(huán)利用政策解讀和宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣介和可借鑒、可復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)綠色生產(chǎn)生活和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，營(yíng)造全民共同參與廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）