市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)計量工作實(shí)施意見的通知

徐政辦發(fā)〔2023〕21號

各縣（市、區(qū)）政府，徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于深入推進(jìn)計量工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

徐州市人民政府辦公室

2023年3月30日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深入推進(jìn)計量工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步夯實(shí)計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，強(qiáng)化計量技術(shù)保障，助力質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）、《省政府關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的意見》（蘇政發(fā)〔2022〕72號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)計量工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于計量工作的重要指示精神，深入貫徹實(shí)施國家和省關(guān)于計量發(fā)展的決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，大力加強(qiáng)計量科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)供給和社會共治，全面提升全市現(xiàn)代先進(jìn)測量能力和水平，不斷夯實(shí)計量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，為徐州“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”提供堅實(shí)計量保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建立現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，計量的科技創(chuàng)新能力和影響力顯著增強(qiáng)，計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

——計量科技創(chuàng)新水平明顯提升。圍繞現(xiàn)代先進(jìn)測量需求，新建1個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，籌建1個計量專業(yè)技術(shù)委員會，培養(yǎng)10名計量學(xué)科帶頭人，打造5個計量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

——計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。建成1個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，籌建1個國家級產(chǎn)業(yè)計量中心，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)200家以上，籌建計量器具型式評價實(shí)驗(yàn)室、能源計量服務(wù)中心等，進(jìn)一步完善與我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級相配套的計量測試服務(wù)體系。

——計量監(jiān)督管理體系更加完善。全市新建和升級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目市級及以下建標(biāo)覆蓋率達(dá)95%以上，全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會90%以上的量值傳遞溯源需求。

——計量文化氛圍更加濃厚。推動計量惠民工程實(shí)施提質(zhì)增效，建立1個以上計量惠民示范縣（區(qū)），引導(dǎo)培育1000家以上誠信計量自我承諾示范單位，加強(qiáng)計量文化建設(shè)和知識傳播，建設(shè)1個以上“計量文化基地”，建設(shè)高等院校實(shí)習(xí)生培訓(xùn)基地，聘請10名以上“計量文化宣傳大使”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)計量技術(shù)研究

1.加快重點(diǎn)領(lǐng)域計量科技創(chuàng)新研究。圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究和標(biāo)準(zhǔn)裝置建立，提升產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)能力。積極開展微生物儀器檢測、工程機(jī)械工作精度、工況環(huán)境監(jiān)測等方面技術(shù)研究，爭取突破和掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，解決電參數(shù)監(jiān)測儀器、壓力表、大口徑流量計等儀器的在線計量檢定校準(zhǔn)難題，提升計量服務(wù)效能。探索開展計量標(biāo)準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)研究和應(yīng)用。

2.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善計量業(yè)務(wù)智慧服務(wù)平臺一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計量檢定、校準(zhǔn)證書數(shù)字化，探索建立全市計量檢定、校準(zhǔn)結(jié)果數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)徐州市計量數(shù)字化公共服務(wù)平臺。開展生命健康、裝備制造、環(huán)境監(jiān)測、新能源汽車等民生領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程建設(shè)。開展云計量技術(shù)研究，服務(wù)數(shù)字徐州建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)+智慧計量模式的市場應(yīng)用。

3.培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，結(jié)合我市實(shí)際，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的儀器儀表企業(yè)及品牌。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，積極推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)升級和核心設(shè)備自主可控。鼓勵面向先進(jìn)制造業(yè)、民生改善、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，開展新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力提升。

4.完善計量科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代先進(jìn)測量需求，籌建省級計量專業(yè)技術(shù)委員會，推動委員會在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)、科研院所、高校等加大產(chǎn)學(xué)研檢用一體化合作，加快推進(jìn)計量科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提升計量技術(shù)資源服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（二）強(qiáng)化計量應(yīng)用支撐

5.支撐人工智能與智能制造發(fā)展。開展特種機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備位置的動態(tài)三維測量技術(shù)研究，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)整體測量能力。加快江蘇省智能工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設(shè)，針對智能制造對計量測試準(zhǔn)確度、測量效率、測量環(huán)境的復(fù)雜性以及在線測量的需求，開展前沿計量測試技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究，提供從關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價到系統(tǒng)方案集成的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈及前瞻性產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

6.服務(wù)交通運(yùn)輸計量保障。針對鐵路及軌道交通安全專用測量設(shè)備、機(jī)動車測速裝置、機(jī)動車光污染、聲污染和尾氣排放在線監(jiān)測設(shè)備等開展計量技術(shù)應(yīng)用研究，實(shí)行交通一體化綜合檢測模式，確保測量設(shè)備量值溯源科學(xué)準(zhǔn)確。重點(diǎn)開展無人駕駛工程機(jī)械導(dǎo)航計量控制研究和應(yīng)用，圍繞燃料電池、充電設(shè)施、大功率雙向充放電系統(tǒng)等開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和測試評價。加強(qiáng)交通監(jiān)管設(shè)備等計量器具監(jiān)督管理和檢測能力建設(shè)，持續(xù)提升計量對交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)保障能力，服務(wù)智慧交通建設(shè)。

7.服務(wù)醫(yī)療健康與安全。籌建江蘇省微生物儀器檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復(fù)理療設(shè)備、可穿戴設(shè)備、營養(yǎng)與保健食品等開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)微生物過程驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測，加強(qiáng)微生物儀器快速現(xiàn)場檢測技術(shù)的研究，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)診療技術(shù)、治療裝置、腫瘤靶向藥物等前沿領(lǐng)域提供計量測試技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)公共安全、社會穩(wěn)定、自然災(zāi)害、礦山機(jī)械等領(lǐng)域計量技術(shù)研究和測試服務(wù)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

8.服務(wù)綠色低碳發(fā)展。加快籌建徐州市能源計量服務(wù)中心。嘗試開發(fā)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，健全碳計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。做好重點(diǎn)用能單位能源計量審查，落實(shí)碳排放計量審查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和工作。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識檢測服務(wù)，提高全社會節(jié)能意識。

（三）加強(qiáng)計量保障能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展

9.完善量值傳遞溯源體系。面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及重大民生需求，構(gòu)建鏈條清晰、布局合理、特色突出、功能完善的量值傳遞溯源體系，破解計量供給不充分、不平衡、不全面問題。新建和升級50項(xiàng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先建立實(shí)施計量器具強(qiáng)制檢定工作所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，加快病原微生物快檢、室外長基線、大口徑流量、20MN力值和交直流充電樁等方面社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，盡快填補(bǔ)我市量值傳遞空白。

10.促進(jìn)法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。堅持法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法治性、公正性和公益性定位，推動技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。全額保障強(qiáng)制性檢定工作和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保技術(shù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國家量值傳遞溯源體系的完整性和統(tǒng)一性。落實(shí)法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)量值傳遞溯源體系建設(shè)主體責(zé)任，確保社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確可靠、穩(wěn)定有效，確保強(qiáng)制檢定工作有序順暢。

11.促進(jìn)現(xiàn)代測量技術(shù)服務(wù)發(fā)展。培育和壯大專業(yè)化、多元化的計量服務(wù)市場，逐步實(shí)現(xiàn)各類計量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、有序競爭、共同發(fā)展，以滿足現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)發(fā)展的需求。規(guī)范各類測量服務(wù)市場行為，探索建立測量服務(wù)業(yè)主體技術(shù)能力和信用第三方評價制度，促進(jìn)測量服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

12.加強(qiáng)計量人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施計量專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，打造計量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)計量學(xué)科帶頭人。搭建計量培訓(xùn)平臺和實(shí)訓(xùn)基地，開展計量技術(shù)比武活動，提升我市計量專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定、注冊計量師職業(yè)資格管理、計量標(biāo)準(zhǔn)考評員隊(duì)伍建設(shè)和計量專業(yè)職稱評聘工作，提升計量人才隊(duì)伍層次。

13.提升企業(yè)計量管理水平。通過開展企業(yè)計量能力提升行動，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。鼓勵企業(yè)開展計量檢測設(shè)備的智能化升級改造，加強(qiáng)計量技術(shù)能力建設(shè)和計量檢測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，落實(shí)好國家對企業(yè)新購置計量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)計量監(jiān)督管理

14.強(qiáng)化民生計量監(jiān)督管理。實(shí)施計量惠民工程，優(yōu)化改善民生計量服務(wù)。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)狻⒐步煌ǖ让裆嬃啃袠I(yè)的監(jiān)督管理。圍繞貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全防護(hù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)我市民生計量保障能力，實(shí)現(xiàn)民生計量領(lǐng)域重點(diǎn)計量器具強(qiáng)制檢定能力全覆蓋。加強(qiáng)計量風(fēng)險管控，及時有效處置計量突發(fā)事件，防范計量領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲、超市和眼鏡店等領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對定量包裝商品的計量監(jiān)督，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管。建立民生計量長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)民生計量領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

15.創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。加強(qiáng)民用水表、電能表、燃?xì)獗怼⑷加图佑蜋C(jī)、加氣機(jī)等民生計量器具檢定數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，促進(jìn)計量工作向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變，提升計量監(jiān)管的數(shù)字化水平。

16.推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展誠信計量行動，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，做到自我約束、自我示范，營造信用為本、自覺自律的計量環(huán)境。培育“計量惠民示范縣（區(qū)）”，建立市場主體計量信用記錄，不斷提升計量的社會共治水平。

17.完善計量執(zhí)法體系。加強(qiáng)計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)厲查處打擊制造、銷售、使用帶有作弊功能計量器具和凈含量嚴(yán)重失準(zhǔn)等違法行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強(qiáng)計量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向培養(yǎng)計量執(zhí)法隊(duì)伍。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化依法移送、依法辦案意識，加大對計量違法行為的打擊力度。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，明確計量發(fā)展重點(diǎn)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，定期聽取計量工作情況匯報，加強(qiáng)計量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決計量事業(yè)發(fā)展中的困難問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地要制定有效政策，將公益性計量工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政年度預(yù)算，充分發(fā)揮現(xiàn)有財政專項(xiàng)資金對計量能力建設(shè)的引導(dǎo)作用，加大對發(fā)揮公益性作用的計量公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、計量惠民工程的支持，保障量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對計量重大項(xiàng)目、計量創(chuàng)新平臺、計量科技成果轉(zhuǎn)化的支持。鼓勵社會各方采取多元化融資方式，引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)研發(fā)、計量關(guān)鍵共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代先進(jìn)計量器具設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建設(shè)具有徐州特色的計量文化基地，聘請計量文化宣傳大使，做好計量文化和科普資源收集、整理、保護(hù)等工作。推動計量走進(jìn)中小學(xué)校園，鼓勵有條件的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展“實(shí)驗(yàn)室開放日”活動。積極培育和弘揚(yáng)新時代計量精神，選樹計量先進(jìn)典型，增強(qiáng)計量工作者的榮譽(yù)感和使命感。

（四）強(qiáng)化考核評估。加強(qiáng)計量工作績效考核，將公益性計量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本意見落實(shí)情況跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式，2025年底前對本意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行中期評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決存在問題，提出下一階段計量發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。