一、政策出臺背景及過程

為深入貫徹落實工業(yè)強市推進大會精神，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作，打造“鹽創(chuàng)新品”系列產(chǎn)品及應(yīng)用場景，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動鹽城制造高端化、智能化、綠色化發(fā)展，在學(xué)習(xí)借鑒南京、常州等地區(qū)促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化的政策措施基礎(chǔ)上，研究起草了《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法》）（以下簡稱管理辦法）。先后于4月12日，7月24日兩次向各地政府、相關(guān)市直部門和社會公眾征求意見后，吸收采納建議共8條。7月4日，提請市司法局合法性審查，并通過審查。8月4日，市工信局聯(lián)合市科技局、市財政局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、金融監(jiān)管總局鹽城分局聯(lián)合發(fā)文。

二、《管理辦法》主要內(nèi)容

《管理辦法》分為總則、創(chuàng)新產(chǎn)品、申請評價、推廣應(yīng)用、評估監(jiān)督、附則，共六章二十六條。

一是總則，闡明了《管理辦法》的編制依據(jù)、適用范圍、遵循原則和主要負(fù)責(zé)部門。明確鹽城市工業(yè)強市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評價和推廣工作，市工信局為牽頭部門。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品，明確了創(chuàng)新產(chǎn)品的概念，對申報鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品提出8方面的資格條件。主要包含：

1.申請單位須在鹽城市域注冊成立一年以上；

2.代表高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向；

3.來自申請單位，并為近三年內(nèi)研制成功；

4.技術(shù)先進，創(chuàng)新程度高，能實現(xiàn)進口替代、填補國內(nèi)空白或者對現(xiàn)有工業(yè)、結(jié)構(gòu)、材料等方面有根本性改進；

5.應(yīng)獲得有效發(fā)明專利；

6.功能完善、性能良好、安全可靠，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)等；

7.新投放市場的產(chǎn)品，具有較大潛在經(jīng)濟社會效益，首次（批）生產(chǎn)的填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入限制；

8.同等條件下優(yōu)先支持專精特新、高新技術(shù)企業(yè)、上市后備企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新產(chǎn)品。對鹽城具有重大貢獻和支撐作用的重點企業(yè)，適當(dāng)放寬申請條件。

三是申請評價，明確創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作每年開展兩次，具體申請和評價程序包括八個環(huán)節(jié)：

企業(yè)申請，提交基礎(chǔ)材料——縣級初審，進行形式審查——市級審核，核查和信用審查——專家評審——現(xiàn)場核查，不低于20%比例——部門聯(lián)審，形成擬入選名單——對外公示——行文公布。通過認(rèn)定的產(chǎn)品將納入《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣目錄》，有效期3年，期滿后自動失效，且同一產(chǎn)品不得再次申報。

四是推廣應(yīng)用，明確了支持推廣方式，以及獎補政策等。

支持我市各市場主體采購《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，對具有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品，或首臺（套）重大裝備、首批次新材料及首版次軟件產(chǎn)品，鼓勵首購或訂購。鼓勵將創(chuàng)新產(chǎn)品列入《目錄》設(shè)置為重要遴選標(biāo)準(zhǔn)或參考要素，優(yōu)先推薦《目錄》產(chǎn)品申報省首臺（套）重大裝備、省首版次軟件、省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄。通過平臺展示、供需對接、路演推介、場景觀摩、應(yīng)用競賽等形式，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣支持。采取先投保后補助的方式，市本級財政對符合條件的大市區(qū)投保企業(yè)最高按投保年度實際支付保費的80%給予補貼，單個創(chuàng)新產(chǎn)品投保最高補貼30萬元。同一創(chuàng)新產(chǎn)品保費補貼不超過2年。對使用《目錄》產(chǎn)品的應(yīng)用場景鹽城市區(qū)搭建單位，市本級財政最高給予100萬元獎勵。

五是評估監(jiān)督，建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機制，市工業(yè)和信息化局定期開展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)更新目錄，形成退出淘汰機制。《目錄》產(chǎn)品使用中發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《目錄》中刪除并向社會公告。對于隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品《目錄》資格和獎補資金的單位，一律取消獎補資格，收回獎補資金，并依法追究責(zé)任。

六是附則，注明涉及國家安全和秘密的項目不適用本辦法。支持和推動創(chuàng)新產(chǎn)品省內(nèi)跨地市的應(yīng)用推廣，雙方協(xié)議約定具體產(chǎn)品目錄、應(yīng)用場景和扶持政策。