市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見(jiàn)》的通知

通政辦發(fā)〔2022〕100號(hào)

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2022年10月19日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見(jiàn)

為支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“南通經(jīng)開(kāi)區(qū)”）提升城市功能、建設(shè)通城活力新中心，推動(dòng)能達(dá)核心區(qū)率先建成產(chǎn)業(yè)有活力、城市聚活力、青春展活力的示范區(qū)，加快帶動(dòng)南通經(jīng)開(kāi)區(qū)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主力軍、科技創(chuàng)新主引擎、改革開(kāi)放主陣地、營(yíng)商環(huán)境最高地，特制定本工作意見(jiàn)

一、總體要求

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，以打造通城活力新中心為目標(biāo)，以能達(dá)核心區(qū)為主陣地，適時(shí)啟動(dòng)濱江灣規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)，按照“分步實(shí)施、有序推進(jìn)”“改建和新建并重”的原則，力爭(zhēng)三年內(nèi)通過(guò)樓宇產(chǎn)業(yè)、科技大市場(chǎng)、能達(dá)商務(wù)商圈、商務(wù)酒店及青年活力社區(qū)建設(shè)，為南通市產(chǎn)業(yè)提升、城市提能、人才集聚注入新的活力

二、目標(biāo)任務(wù)和扶持政策

立足南通經(jīng)開(kāi)區(qū)人口集聚快和年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)，加快優(yōu)化區(qū)域商業(yè)結(jié)構(gòu)，布局高端特色業(yè)態(tài)，提升城市功能品質(zhì)；依托南通經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)賦能

（一）打造樓宇產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心為主，以智慧之眼·數(shù)據(jù)大廈和星湖設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心為副，構(gòu)建“一主兩副”空間格局，推動(dòng)9幢單個(gè)樓宇從獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，真正成為企業(yè)全生命周期的孵化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策源地

2.主要任務(wù)

三年內(nèi)，建成五類樓宇產(chǎn)業(yè)：

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題樓宇。依托創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心一期（A、B、C座，總建筑面積約5萬(wàn)平方米），以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極與頤高等全國(guó)領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商合作招引知名軟件信息企業(yè)，集聚科技人才和海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以專業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的軟信服務(wù)，打造南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省軟件名園。

（2）總部主題樓宇。依托創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心二期（D座總建筑面積1.4萬(wàn)平方米），以易開(kāi)得總部、石化交易平臺(tái)兩大龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，鼓勵(lì)本土企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

（3）智能制造主題樓宇。依托創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心二期（E座，總建筑面積1萬(wàn)平方米），圍繞智能產(chǎn)品、智能裝備、智能設(shè)計(jì)及智能管理等研發(fā)與服務(wù)，吸引科大智能等智能制造企業(yè)入駐，集聚一批智能制造服務(wù)企業(yè)，為“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”厚植沃土。

（4）大數(shù)據(jù)與金融后臺(tái)服務(wù)主題樓宇。依托智慧之眼數(shù)據(jù)大廈（總建筑面積4.7萬(wàn)平方米），以數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞金融大數(shù)據(jù)、銀行卡中心等招引金融后臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持交行信用卡客服后臺(tái)中心等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造金融后臺(tái)服務(wù)基地。

（5）數(shù)字文化主題樓宇。依托星湖設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心（6號(hào)7號(hào)8號(hào)樓，總建筑面積約4萬(wàn)平方米），以時(shí)尚商業(yè)街區(qū)為主，重點(diǎn)招引抖音集團(tuán)等頭部企業(yè)，鼓勵(lì)燦達(dá)供應(yīng)鏈發(fā)展跨境電商直播，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字傳輸和使用相關(guān)設(shè)備、軟件、系統(tǒng)的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的集聚，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字文化吸引科創(chuàng)人才和年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.扶持政策

（1）主題樓宇獎(jiǎng)勵(lì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)商務(wù)辦公面積占樓宇商務(wù)辦公面積70%及以上且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)標(biāo)（樓宇納統(tǒng)企業(yè)上年度納稅超億元）的“主題樓宇”，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

（2）吸納就業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）類服務(wù)外包企業(yè)，吸納從業(yè)人員規(guī)模超過(guò)50人（含）且每年遞增的，按照當(dāng)年繳納社保滿6個(gè)月的實(shí)際人員規(guī)模，給予第一年4500元/人、第二年2700元/人、第三年1800元/人的獎(jiǎng)勵(lì)，其中第二年起，新增人數(shù)按新輪次計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)

（3）直播平臺(tái)銷售獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額（應(yīng)稅，下同）達(dá)500萬(wàn)元至1億元，且同比正增長(zhǎng)的，按照申報(bào)年度網(wǎng)絡(luò)零售額比上年新增部分的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1億元以上，且同比正增長(zhǎng)的，按照申報(bào)年度網(wǎng)絡(luò)零售額比上年新增部分的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（4）打造軟件名園獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省軟件名園的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）做強(qiáng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

打造集技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢、培訓(xùn)交流、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等八大服務(wù)功能于一體的南通科技大市場(chǎng)，基本形成覆蓋全市科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，推動(dòng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升

2.主要任務(wù)

（1）招引科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。招引專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，集聚技術(shù)經(jīng)理人200名，開(kāi)設(shè)技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)窗口。

（2）開(kāi)展創(chuàng)新品牌活動(dòng)。發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)南通地方分中心鏈接效能和江蘇省技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所橋梁作用，自營(yíng)與委托第三方管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，打造南通專利（成果）拍賣季、J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季“揭榜掛帥”產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)品牌。

（3）推動(dòng)技術(shù)成果交易。設(shè)立技術(shù)交易服務(wù)窗口，開(kāi)展技術(shù)合同登記，年度技術(shù)合同成交超過(guò)300億元，登記技術(shù)開(kāi)發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“五技”合同4000項(xiàng)以上。

3.扶持政策

設(shè)立科技專項(xiàng)資金，每年給予南通科技大市場(chǎng)依托建設(shè)單位最高300萬(wàn)元專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。

（三）打造能達(dá)商務(wù)商圈

1.發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)能達(dá)商務(wù)商圈業(yè)態(tài)品質(zhì)提檔升級(jí)，構(gòu)建南通經(jīng)開(kāi)區(qū)商圈“一核兩翼”空間格局。一核：星湖城市廣場(chǎng)；兩翼：星湖101街區(qū)和TOD節(jié)點(diǎn)。形成業(yè)態(tài)更豐富、消費(fèi)更時(shí)尚、氣質(zhì)更商務(wù)的高品質(zhì)活力商圈，吸引周邊區(qū)域人群，打造南通南部區(qū)域百姓消費(fèi)核心承載地。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）星湖城市廣場(chǎng)業(yè)態(tài)品質(zhì)提檔升級(jí)。發(fā)揮地鐵連通商業(yè)優(yōu)勢(shì)，主攻品牌招商，鼓勵(lì)一期（永旺夢(mèng)樂(lè)城）、二期招引國(guó)內(nèi)外高端品牌落戶；大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)長(zhǎng)城、蔚來(lái)等新能源汽車體驗(yàn)店、元宇宙概念店、不打烊書咖等新興業(yè)態(tài)入駐，打造集品質(zhì)零售、時(shí)尚潮流、餐飲娛樂(lè)、生活健康、文化藝術(shù)等多元化業(yè)態(tài)于一體的24H精致主題街區(qū)。

（2）星湖101街區(qū)改造提升。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建省級(jí)高品位步行街示范街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造日韓特色餐飲街區(qū)，引入大島、古奈屋等日韓精致餐飲品牌，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，2023年6月前改造完成。

（3）TOD節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)。優(yōu)化城市空間，將軌交出行的商業(yè)價(jià)值、公共空間與人本生活融為一體，塑造活力新地標(biāo)。建設(shè)旗艦商業(yè)、商務(wù)辦公、精英公寓、星級(jí)酒店等，重點(diǎn)招引落戶高端國(guó)內(nèi)外品牌。2023年一季度完成簽約，確定TOD項(xiàng)目的投資主體和運(yùn)營(yíng)主體，二季度完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，三季度正式開(kāi)工

3.扶持政策

（1）對(duì)國(guó)際知名品牌企業(yè)（含品牌授權(quán)代理商）入駐能達(dá)商務(wù)商圈，簽訂3年（含）以上入駐協(xié)議或自持物業(yè)，新開(kāi)設(shè)獨(dú)立法人性質(zhì)（含現(xiàn)有非獨(dú)立法人企業(yè)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人）南通首店的，給予單個(gè)首店最高135萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新開(kāi)設(shè)非獨(dú)立法人性質(zhì)國(guó)際知名品牌南通首店、正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，給予單個(gè)首店最高72萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)經(jīng)政府認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)新開(kāi)設(shè)獨(dú)立法人性質(zhì)的江蘇首店、南通首店的，分別給予單個(gè)首店最高36萬(wàn)元、18萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名品牌門店，經(jīng)認(rèn)定后，按照單個(gè)門店建筑面積給予每平方米一定數(shù)額、總額最高不超過(guò)90萬(wàn)元的一次性定額裝修補(bǔ)貼。

（4）對(duì)引進(jìn)的單個(gè)品牌首店年銷售額達(dá)到一定規(guī)模并納入社消零統(tǒng)計(jì)的，給予不高于首店首年度在我市申報(bào)應(yīng)稅銷售額的1%、最高450萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，此后第二年、第三年首店在我市申報(bào)應(yīng)稅銷售有增加的，按照不高于增加銷售額的2%、最高450萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）TOD節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)招商洽談情況和項(xiàng)目投入，按“一事一議”原則進(jìn)行支持。

（四）加快推進(jìn)商務(wù)酒店建設(shè)

1.發(fā)展目標(biāo)

引進(jìn)建設(shè)一批商務(wù)型酒店項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展高端精品酒店，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的“2+N”商務(wù)酒店集群，即2家高端精品酒店和N家經(jīng)濟(jì)商務(wù)酒店。優(yōu)化國(guó)際化、便利化、商務(wù)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升城市綜合承載能力，保障高水平、高水準(zhǔn)會(huì)展、招商活動(dòng)

2.主要任務(wù)

（1）加快建設(shè)洲際皇冠假日五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2022年底進(jìn)場(chǎng)裝修2023年6月前營(yíng)業(yè)。

（2）加快建設(shè)煒賦大廈華邑五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，2023年3月進(jìn)場(chǎng)裝修2024年3月前營(yíng)業(yè)。

（3）加快建設(shè)星湖城市廣場(chǎng)凱悅酒店2023年12月竣工2024年12月前營(yíng)業(yè)。

（4）加快星湖智選假日酒店改造提升，2023年1月開(kāi)工，2023年12月前營(yíng)業(yè)。

（5）推進(jìn)維也納、開(kāi)元等精品酒店品牌落戶能達(dá)核心區(qū)。

3.扶持政策

（1）對(duì)完成上述建設(shè)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的高端精品酒店給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，固定資產(chǎn)投資總額2—5億元的，給予最高90萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資總額5—10億元的，給予最高270萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資總額10億元以上的，給予最高450萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)新引進(jìn)落戶的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名高端精品酒店，單個(gè)法人企業(yè)給予45萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)，對(duì)在我市年度申報(bào)應(yīng)稅銷售客達(dá)到500萬(wàn)元并新納入社消零統(tǒng)計(jì)的精品酒店，按照不高于本地年度申報(bào)應(yīng)稅銷售額的10%、最高45萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）打造青年活力社區(qū)

1.發(fā)展目標(biāo)

以“產(chǎn)城人文”深度融合的理念引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，以人為本，營(yíng)造“四個(gè)一流”環(huán)境，即一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流公共配套環(huán)境、一流人文教育環(huán)境、一流休閑娛樂(lè)環(huán)境，打造青年人愿來(lái)愿留、樂(lè)活樂(lè)享的活力開(kāi)放社區(qū)

2.主要任務(wù)

（1）加快能達(dá)青年智島（活力島）建設(shè)。在能達(dá)生態(tài)通廊內(nèi)打造公共會(huì)客廳，集科創(chuàng)研發(fā)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化、展示交易、會(huì)議交流、投融資于一體，為科創(chuàng)精英提供一站式智創(chuàng)服務(wù)2022年12月前完成規(guī)劃審批2023年上半年正式開(kāi)工。

（2）加快國(guó)際幼兒園建設(shè)。在中興蘭溪薈東南角，采用英倫風(fēng)格，構(gòu)建開(kāi)放和靈活的幼兒園生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)一流國(guó)際幼兒園，2022年12月前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，2023年上半年正式開(kāi)工。

（3）加快汽車超級(jí)體驗(yàn)中心建設(shè)。在東方國(guó)際汽車城西片區(qū)，打造汽車主題綜合體2023年12月前完成規(guī)劃項(xiàng)目2024年正式開(kāi)工。

（4）適時(shí)啟動(dòng)濱江灣規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌好近期與遠(yuǎn)景的目標(biāo)、當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、“能達(dá)核心區(qū)”與“濱江灣”兩個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3.扶持政策

將能達(dá)青年智島（活力島）、濱江灣、國(guó)際幼兒園、汽車超級(jí)體驗(yàn)中心等項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入城市更新計(jì)劃，按照“一事一議”原則進(jìn)行支持。

以上扶持資金政策有效期從意見(jiàn)正式發(fā)布之日起至2025年底，每年由南通經(jīng)開(kāi)區(qū)組織申報(bào)審核并給予兌現(xiàn)后，市對(duì)區(qū)級(jí)按補(bǔ)貼金額的40%給予補(bǔ)助。以上補(bǔ)助按照就高不就低的原則執(zhí)行不得重復(fù)享受。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作推進(jìn)。將推動(dòng)南通經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)通城活力新中心納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，開(kāi)辟“綠色通道”，在最短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)排憂解難。

（二）聚焦招商提質(zhì)。全面整合招商資源，優(yōu)化招商引資考核辦法，分行業(yè)組建招商專班，每年舉辦一場(chǎng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)、排出一套招商計(jì)劃、編制一本投資指南、舉辦一場(chǎng)推介發(fā)布活動(dòng)。

（三）突出靠前服務(wù)積極創(chuàng)新與企業(yè)聯(lián)系的渠道、方式，采用現(xiàn)場(chǎng)走訪、集中座談等形式加強(qiáng)溝通，圍繞入駐商戶不同需求，主動(dòng)做好服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端品牌、知名商標(biāo)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一事一議”，壓縮辦理時(shí)限，加快注冊(cè)審批、政策兌現(xiàn)等惠企服務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核督查。建立工作考核機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)涉及的項(xiàng)目納入全市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)考評(píng)體系，分季度考核重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，通報(bào)建設(shè)進(jìn)展，推動(dòng)通城活力新中心建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。