《連云港市海上旅游休閑船舶管理辦法（試行）》政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范海上旅游休閑船舶管理，提振鄉(xiāng)村振興動能，拓寬農(nóng)民致富渠道，豐富我市濱海旅游業(yè)態(tài)，市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等10部門聯(lián)合印發(fā)了《連云港市海上旅游休閑船舶管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

近年來，我市休閑漁業(yè)、漁村民宿等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，出海觀光、海島旅游等旅游模式不斷豐富，海洋旅游實現(xiàn)向親海拓展，向遠(yuǎn)海延伸。在日益旺盛的出海觀光需求和海上旅游休閑新業(yè)態(tài)亟需配套監(jiān)管的迫切形勢下，我市積極探索創(chuàng)新，在省內(nèi)率先出臺《辦法》，推動海上旅游休閑經(jīng)營活動有章可循。

二、主要內(nèi)容

（一）明確海上旅游休閑船舶定義。《辦法》明確海上旅游休閑船舶是指核定載客12人及以下且船長不超過12米，從事觀光、游樂等海上旅游休閑活動的船舶，包括游艇、帆船、摩托艇等。

（二）理順海上旅游休閑船舶監(jiān)管責(zé)任鏈條。《辦法》明確沿海縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和綜合管理所轄區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶規(guī)范經(jīng)營和安全生產(chǎn)工作；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)相關(guān)船舶的日常監(jiān)管和備案登記；公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、市場監(jiān)管、海警、海事和氣象等部門依據(jù)職責(zé)，分別依法履行海上旅游休閑船舶相關(guān)管理職責(zé)。

（三）推動海上旅游休閑船舶規(guī)范運(yùn)營。《辦法》明確海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位必須具備企業(yè)法人資格；海上旅游休閑船舶及操作船舶的船員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)證書；經(jīng)營游艇的，應(yīng)當(dāng)以整船租賃方式，向承租人提供航海體驗、休閑旅游及駕駛勞務(wù)服務(wù)等。

（四）強(qiáng)化海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。《辦法》明確海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；成立安全管理專職部門，安排專職安全管理員；應(yīng)當(dāng)在游客登船前，對其作安全知識講解和安全注意事項說明，指導(dǎo)幫助游客穿好救生衣，為船舶和乘客購買相關(guān)責(zé)任保險等。