《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號，以下簡稱《行動(dòng)方案》），近日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2024〕8號，以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：

一、起草背景

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行動(dòng)方案》，提出了促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障。貫徹落實(shí)國家三年行動(dòng)部署，需要根據(jù)各地專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的具體情況予以細(xì)化，因此，結(jié)合全省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作實(shí)際，制定我省《實(shí)施方案》，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、起草過程

省知識產(chǎn)權(quán)局積極征求相關(guān)職能部門的落實(shí)舉措，廣泛聽取專家學(xué)者意見建議，經(jīng)過多輪討論修改，召開省知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專題會(huì)議，征求省發(fā)展改革委等20余家單位意見，共同研究起草了《實(shí)施方案》（送審稿），2023年12月28日，省政府辦公廳就《實(shí)施方案》向省有關(guān)部門、單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市政府征求了意見，經(jīng)修改后形成《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括三個(gè)部分內(nèi)容。

一是工作目標(biāo)。提出到2025年，江蘇基本建成資源配置效率高、要素市場活力強(qiáng)、配套服務(wù)供給足、利益共享機(jī)制優(yōu)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系，為著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供重要支撐，確定了涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)800億元、備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)1000億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)17%等三個(gè)具體定量指標(biāo)。

二是主要任務(wù)。提出四個(gè)方面15條具體任務(wù)，第一方面是提升專利質(zhì)量，夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ)。包括盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利、培優(yōu)專利產(chǎn)出增量、突出專利質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向等3項(xiàng)任務(wù)。第二方面是打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。包括深化科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)、優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用利益分配、建立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用信息共享機(jī)制和聲明制度、健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制等4項(xiàng)任務(wù)。第三方面是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用實(shí)效。包括著力打造專利密集型企業(yè)、發(fā)展壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)等2項(xiàng)任務(wù)。第四方面是強(qiáng)化支撐保障，激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用活力。包括加快建設(shè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)、加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人才培養(yǎng)、推進(jìn)多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持、強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用配套服務(wù)、加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用開放合作等6項(xiàng)任務(wù)。

三是保障措施。提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、加大資金支持、強(qiáng)化績效考核、營造良好環(huán)境四方面保障措施，明確了成立跨部門專項(xiàng)行動(dòng)工作專班、落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、建立完善相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制、及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等具體措施。

四、主要特點(diǎn)

《實(shí)施方案》在全面落實(shí)國家《行動(dòng)方案》任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇實(shí)際，提出了一系列具有江蘇特點(diǎn)的任務(wù)舉措，具體體現(xiàn)為“三個(gè)突出”。一是突出質(zhì)量導(dǎo)向。將提升專利質(zhì)量作為推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的基礎(chǔ)性工作，提出了培優(yōu)專利產(chǎn)出增量，淡化考核評價(jià)中數(shù)量要求，強(qiáng)化質(zhì)量源頭治理等目標(biāo)任務(wù)。二是突出機(jī)制創(chuàng)新。聚焦制約專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是機(jī)制障礙性問題，提出了建立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用共享機(jī)制、推進(jìn)賦權(quán)改革試點(diǎn)、實(shí)施專利聲明制度、優(yōu)化利益分配、完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等機(jī)制創(chuàng)新。三是突出轉(zhuǎn)化實(shí)效。將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的實(shí)效體現(xiàn)在助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，聚焦我省“1650”產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程、培育和壯大專利密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等務(wù)實(shí)舉措，提高了方案的實(shí)效性。