一、起草背景和起草過程

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》和省委、省政府有關(guān)促消費(fèi)工作部署，進(jìn)一步提振消費(fèi)市場，充分釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)全面復(fù)蘇，結(jié)合宿遷實(shí)際，制定《宿遷市中心城區(qū)促進(jìn)消費(fèi)二十條措施》。

根據(jù)市委市政府部署安排，5月上旬，市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)政策措施謀劃工作。5月13日、5月18日，市委常委、常務(wù)副市長張明康同志先后兩次召集市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人，就促進(jìn)消費(fèi)政策進(jìn)行會(huì)商，明確了二十條具體措施。5月23日，市委副書記、市長陳忠偉同志專門聽取情況匯報(bào)，提出明確要求。5月26日，宿遷市政府六屆五次常務(wù)會(huì)議審議通過。5月27日，專題召開宿遷市“促消費(fèi)20條措施”新聞發(fā)布會(huì)，對社會(huì)公布并正式實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

二十條措施主要從以下方面支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和拉動(dòng)消費(fèi)。

一是發(fā)放補(bǔ)貼、刺激需求。主要包括發(fā)放3000萬元消費(fèi)券、1000萬元購車惠民券，景區(qū)推出優(yōu)惠票價(jià)和打折年卡，體育場館降低收費(fèi)等，同時(shí)商圈停車場免費(fèi)停車時(shí)間延長，通過發(fā)放消費(fèi)券、降低票價(jià)、免費(fèi)停車等多種方式，著力提升市民群眾的消費(fèi)意愿，刺激消費(fèi)需求。

二是營造氛圍、做熱市場。通過舉辦“嗨在宿遷•歡樂消費(fèi)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、商文旅演藝活動(dòng)、零售業(yè)讓利促銷活動(dòng)、餐飲業(yè)優(yōu)惠打折活動(dòng)等，集聚人氣商氣，做熱做旺市場，全面促進(jìn)“吃住行娛購游”等領(lǐng)域消費(fèi)。

三是減免費(fèi)用、降低成本。充分考慮今年以來服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情影響時(shí)間較長、負(fù)擔(dān)較重的實(shí)際，通過發(fā)放復(fù)市復(fù)業(yè)補(bǔ)貼、防疫補(bǔ)貼、減免房屋租金、寬帶費(fèi)用、水氣費(fèi)用優(yōu)惠、積極推進(jìn)減稅降費(fèi)等多種舉措，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，支持市場主體更好發(fā)展。

四是線上線下、同步推進(jìn)。在促進(jìn)線下消費(fèi)的同時(shí)，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)線上銷售，支持發(fā)展直播電商，并加強(qiáng)與京東等線上平臺(tái)合作，讓本地商品銷路更加多元暢通。

五是改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化信用管理與服務(wù)，對受疫情影響出現(xiàn)還款逾期的，合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，打造放心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施消費(fèi)包容的城市管理，在一些特定街區(qū)，允許市場主體在不影響防疫安全、公共安全和交通通行的條件下，開展戶外商業(yè)促銷活動(dòng)。

三、主要特點(diǎn)

一是結(jié)合實(shí)際、凸顯特色。二十條措施中，有十七條是結(jié)合我市實(shí)際謀劃制定，有三條是上級規(guī)定或上級政策鼓勵(lì)。通過突出獨(dú)創(chuàng)，更好體現(xiàn)針對性和宿遷實(shí)際，力爭取得更好的效果。

二是政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。一方面拿出近6000萬元的財(cái)政資金，發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用，另一方面讓國有企業(yè)和更多的市場主體參與進(jìn)來，讓企業(yè)成為此次促消費(fèi)活動(dòng)的主力軍。

三是精細(xì)實(shí)施、確保落地。各責(zé)任部門對每一項(xiàng)措施都出臺(tái)具體實(shí)施方案或操作細(xì)則，確保工作有序推進(jìn)、政策如實(shí)兌現(xiàn)，企業(yè)和群眾真正得到實(shí)惠。