《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淮安市人民政府辦公室

2022年6月22日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）精神，有效應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力打造長(zhǎng)三角北部綠色發(fā)展生態(tài)富民的鄉(xiāng)村振興“淮安樣板”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，更富有成效加快淮安農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出如下實(shí)施細(xì)則。

一、全面提升財(cái)政金融支農(nóng)質(zhì)效

1．積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，對(duì)涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款單列信貸計(jì)劃，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的金融供給及資源傾斜。充分發(fā)揮市級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)功能，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展“三農(nóng)”領(lǐng)域融資擔(dān)保，為涉農(nóng)小微企業(yè)和科技型企業(yè)提供低利率、低門(mén)檻、高效率貸款。積極向上爭(zhēng)取更多再貸款政策優(yōu)惠利率資金，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，讓低成本的政策資金惠及更多更廣的企業(yè)主體。對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按季對(duì)貸款余額增量的一定比率提供資金激勵(lì)。2022年力爭(zhēng)全市普惠小微企業(yè)貸款新增超200億元，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款100億元，涉農(nóng)貸款發(fā)放300億元。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-胡杰-0517-83606234，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039，各縣區(qū)人民政府。以下實(shí)施細(xì)則均需各縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

二、優(yōu)先支持糧食油料生產(chǎn)信貸投放

2．充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)作用，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款，在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)中統(tǒng)籌安排資金予以貼息支持，具體貼息比例由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際確定。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張海東-0517-83168151，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-孫建林-0517-83605679、蔣萍-0517-83999680）

3．鼓勵(lì)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極利用央行低息政策資金，對(duì)承貸的市縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，實(shí)行優(yōu)惠利率，發(fā)放信用貸款；對(duì)地方各級(jí)儲(chǔ)備糧集中統(tǒng)一管理所需的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、改建及收購(gòu)，地方國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)等市場(chǎng)主體的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，給予最長(zhǎng)15年的中長(zhǎng)期貸款支持，確保產(chǎn)糧大縣涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)立足區(qū)域特色，開(kāi)展“再貸款+涉農(nóng)信貸產(chǎn)品”，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)村富民等重點(diǎn)領(lǐng)域支持。重點(diǎn)研究探索“再貸款+蘇農(nóng)貸”、“再貸款+綠企貸”、“再貸款+富民貸”、“再貸款+優(yōu)質(zhì)稻米”、“再貸款+小龍蝦產(chǎn)業(yè)”等示范品牌，推動(dòng)全市支農(nóng)再貸款增量擴(kuò)面。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市發(fā)改委-鞠戰(zhàn)東-0517-83600087，市農(nóng)發(fā)行-朱傳富-0517-83750239）

4．加強(qiáng)共同擔(dān)保基金管理，優(yōu)化擔(dān)保基金出資結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政注資力度，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)糧食市場(chǎng)化收購(gòu)融資支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款規(guī)模，切實(shí)降低融資成本，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市發(fā)改委-陳正紅-0517-83600231，市農(nóng)發(fā)行-朱傳富-0517-83750239，市財(cái)政局-朱偉民-0517-83168091）

5．優(yōu)化種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣（區(qū)）全覆蓋。確保三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到550元/人以上。將帶狀復(fù)合種植模式中種植的大豆和玉米納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策范圍。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129，淮安銀保監(jiān)分局-張建宇-0517-80320540）

三、加強(qiáng)生豬等“菜籃子”生產(chǎn)金融支持

6．當(dāng)能繁母豬季度存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月（含）以上時(shí)，利用省以上相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)貼息補(bǔ)助或一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）信貸投放，對(duì)列入國(guó)家、省、市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的生豬養(yǎng)殖企業(yè)和“淮安黑豬”保種及擴(kuò)繁企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；加大對(duì)集種畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖及屠宰加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)金融支持；加大對(duì)池塘生態(tài)化改造、小龍蝦“繁養(yǎng)分離”模式改造、小龍蝦螃蟹規(guī)模加工、現(xiàn)代化養(yǎng)魚(yú)工廠建設(shè)等漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)貸款發(fā)放力度。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張海東-0517-83168151，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-吳曉敏-0517-83934703、張?zhí)旎?0517-83916858，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

7．進(jìn)一步提升生豬保險(xiǎn)保障水平，能繁母豬、育肥豬和仔豬每頭保險(xiǎn)金額分別提高到1500元、1000元和300元，促進(jìn)生豬保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)大。在盱眙縣開(kāi)展生豬價(jià)格保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129，市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-張建宇-0517-80320540）

8．鼓勵(lì)各地加大財(cái)政投入力度，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新開(kāi)發(fā)針對(duì)淮安紅椒、丁集黃瓜、漣水蘆筍、淮安區(qū)蒲菜、盱眙縣小龍蝦、洪澤區(qū)大閘蟹等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)等，持續(xù)擴(kuò)大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。積極爭(zhēng)取將我市蝦稻共作小龍蝦、淡水小龍蝦完全成本、商業(yè)性生豬價(jià)格保險(xiǎn)險(xiǎn)種申報(bào)納入省級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)種保護(hù)目錄。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129，淮安銀保監(jiān)分局-張建宇-0517-80320540）

四、全力滿(mǎn)足種子和耕地“兩個(gè)要害”資金需求

9．鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淮安市分行聚焦種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大種業(yè)收購(gòu)支持力度，探索利用種子經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押貸款，為種業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。對(duì)種業(yè)業(yè)務(wù)貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)化條件、優(yōu)先辦貸的“三優(yōu)”支持。積極向上爭(zhēng)取，在條件具備的縣區(qū)探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)政資金“先建后補(bǔ)”機(jī)制。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治等中長(zhǎng)期信貸支持力度，實(shí)行整鎮(zhèn)村區(qū)域性開(kāi)發(fā)；開(kāi)辟綠色辦貸通道、落實(shí)限時(shí)辦貸要求、延長(zhǎng)貸款期限。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉漢松-0517-83640060、王宇-0517-83646893，市財(cái)政局-張海東-0517-83168151，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市農(nóng)發(fā)行-朱傳富-0517-83750239）

10．積極做好我市種業(yè)企業(yè)的挖掘、推薦工作，將符合條件企業(yè)向市鄉(xiāng)村振興投資基金推薦。研究出臺(tái)我市鄉(xiāng)村振興基金的讓利政策，政府出資部分適當(dāng)降低門(mén)檻收益，向社會(huì)資本方讓渡政府出資部分收益，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)兼并重組。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-宋憲靈-0517-83168172，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉漢松-0517-83640060）

11．引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善小麥、水稻、小龍蝦制（繁）種等保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足制種企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)保障需求。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在金湖縣試點(diǎn)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，探索保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程“全壽命期”質(zhì)量。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：淮安銀保監(jiān)分局-張建宇-0517-80320540，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129、劉漢松-0517-83640060、王宇-0517-83646893）

五、拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道

12．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市鄉(xiāng)村振興“三級(jí)先導(dǎo)”區(qū)域領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等單列信貸計(jì)劃。圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及其平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-蔣萍-0517-83999680、賈軍-0517-83943308）

13．推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市工作，按照重點(diǎn)培育、持續(xù)培育、跟蹤關(guān)注等類(lèi)別，將5戶(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)列入市級(jí)后備庫(kù)。通過(guò)資本市場(chǎng)“云課堂”、企業(yè)上市沙龍、企業(yè)上市訓(xùn)練營(yíng)等系列活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市金融監(jiān)管局-朱海濤-0517-83606636，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-蔣萍-0517-83999680）

14．加快我市鄉(xiāng)村振興基金的設(shè)立和組建，做好后續(xù)按協(xié)議出資工作。重點(diǎn)圍繞五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和鄉(xiāng)村振興三級(jí)先導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，編排優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取，提高省政府投資基金中鄉(xiāng)村振興子基金對(duì)我市支持比重。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-宋憲靈-0517-83168172，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-賈軍-0517-83943308、黃莉莉-0517-83943641、胡杰-0517-83606234）

六、開(kāi)辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目融資綠色通道

15．加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)調(diào)度，做實(shí)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦提升項(xiàng)目拉動(dòng)能力，加大資金投入，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目質(zhì)效雙提升。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目主體，開(kāi)辟融資綠色通道，為重大項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持和金融服務(wù)，每年精準(zhǔn)對(duì)接100個(gè)以上重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)投放貸款不低于50億元。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-黃莉莉-0517-83943641）

16．積極向上爭(zhēng)取地方政府債券額度，支持建設(shè)符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，支持符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到的河道整治、污水治理、黑臭水體整治、農(nóng)村廁所革命等項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已公布的省、市級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地開(kāi)展市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身信息咨詢(xún)和智力資源等方面優(yōu)勢(shì)，幫助符合條件的相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券融資。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-劉勇-0517-83168836，市發(fā)改委-彭考-0517-83934492，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-黃莉莉-0517-83943641、查學(xué)東-0517-83680280、李曄年-0517-80821687，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100）

七、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)水平

17．建立“蘇農(nóng)貸”入庫(kù)申報(bào)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極推薦符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)入庫(kù)，鼓勵(lì)銀行反向推薦優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)作用，支持省確定的8家銀行大力推廣低門(mén)檻、低成本、易申請(qǐng)、高效率的“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品，大力推介“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)”產(chǎn)品，貸款規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)5億元。組織開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首貸擴(kuò)面行動(dòng)，深入推進(jìn)“整村授信”和“信用村建設(shè)”，2022年基本完成全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-胡杰-0517-83606234、孫建林-0517-83605679、蔣萍-0517-83999680，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

八、加快普及小農(nóng)戶(hù)普惠信用貸款

18．支持金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展金融富農(nóng)行動(dòng)，共同推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣小額普惠信用貸款特色產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)”創(chuàng)建和評(píng)定，推動(dòng)盱眙縣開(kāi)展“信用縣”創(chuàng)建。加大信用評(píng)定結(jié)果的綜合應(yīng)用，用好用足支農(nóng)支小再貸款等支持工具，持續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)戶(hù)信用貸款。鼓勵(lì)全市農(nóng)商行加快推進(jìn)“陽(yáng)光信貸”、“整村授信”“農(nóng)戶(hù)普惠小額信用貸”等農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)性信貸工作，加大純信用產(chǎn)品“富農(nóng)易貸”、“陽(yáng)光E貸”推廣力度，2022年基本實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋，貸款余額超過(guò)80億元。鼓勵(lì)江蘇銀行在開(kāi)展“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”業(yè)務(wù)，幫助城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信貸支持，對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)給予貼息；對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)城置業(yè)的，符合首次、首套購(gòu)房政策，在掛牌利率基礎(chǔ)上予以?xún)?yōu)惠。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-胡杰-0517-83606234，市人民銀行-黃超-0517-83163047，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市農(nóng)商行-孟妍-0517-89899058，江蘇銀行淮安分行-邊江-0517-83915360、葉玉霞-0517-83990386）

19．支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，做好農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，全年富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力爭(zhēng)累計(jì)發(fā)放10億元以上。強(qiáng)化金融支持富民強(qiáng)村重點(diǎn)幫促行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度。加大扶貧小額貸款宣傳推廣力度，督促縣區(qū)進(jìn)一步加大低收入人口小額信貸投放力度，確保對(duì)符合條件的原建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)、新認(rèn)定的低收入農(nóng)戶(hù)應(yīng)貸盡貸。擇優(yōu)選擇部分條件成熟的地區(qū)開(kāi)展低收入人口小額信貸擴(kuò)大到普通小農(nóng)戶(hù)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-錢(qián)國(guó)文-0517-83606139、胡志剛-0517-83606531，市財(cái)政局-張海東-0517-83168151，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

20．加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)金融保險(xiǎn)政策宣傳和服務(wù)，鼓勵(lì)縣區(qū)加大針對(duì)小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)增強(qiáng)低收入人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全市全面推開(kāi)防返貧保險(xiǎn)，充分發(fā)揮“攔水壩”作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入保險(xiǎn)“擴(kuò)面”，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村全覆蓋，保障村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目健康發(fā)展。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129、錢(qián)國(guó)文-0517-83606139，淮安銀保監(jiān)分局-張建宇-0517-80320540）

九、增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效能

21．引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比，切實(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率，財(cái)政對(duì)不良貸款給予一定比例代償補(bǔ)償。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小型微型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放“小微貸”,合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供“見(jiàn)貸即保”服務(wù)，不向企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)。引導(dǎo)體系內(nèi)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”實(shí)體企業(yè)融資擔(dān)保傾斜，積極向國(guó)家融資擔(dān)保基金爭(zhēng)取分擔(dān)。通過(guò)各合作銀行，利用“增額保”、“小微貸”和“園區(qū)保”等產(chǎn)品模式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、市鄉(xiāng)村振興三級(jí)先導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)域進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低再擔(dān)保費(fèi)率，由原按0.4%/年收費(fèi)，調(diào)整為擔(dān)保金額100萬(wàn)元及以下免收再擔(dān)保費(fèi)，100萬(wàn)-500萬(wàn)（含）按0.3%/年收取，500萬(wàn)以上按0.4%/年收取。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-胡杰-0517-83606234，省再擔(dān)保淮安公司-李善康-0517-89670101）

十、打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資堵點(diǎn)

22．依托全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極拓展金融服務(wù)功能，突出“線上交易”，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)入場(chǎng)交易全覆蓋，引導(dǎo)在農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)規(guī)范交易的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)民住宅等交易品種，推動(dòng)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)生的金融需求推出專(zhuān)屬產(chǎn)品。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-林春-0517-83605429、劉立恒-0517-83606129，市財(cái)政局-張海東-0517-83168151，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

23．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，利用市縣普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，鼓勵(lì)在盱眙縣開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（宅基地使用權(quán)）抵押貸款、農(nóng)民宅基地資格權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)民宅基地使用權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)民住房（含宅基地）使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)涉農(nóng)貸款特點(diǎn)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，積極推行應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、林權(quán)、漁權(quán)等多種權(quán)利質(zhì)押方式，探索建立多方貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129、林春-0517-83605429，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

十一、鼓勵(lì)開(kāi)展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)

24．積極開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、價(jià)格公允的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-高峰-0517-80320553，市金融監(jiān)管局-馬全芳-0517-83606775，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-嵇廣東-0517-83640779）

25．深入開(kāi)展銀行、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作，完善“政銀保企”現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接等工作機(jī)制，在金融有效服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、科技賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨組織共建等方面開(kāi)展創(chuàng)新，探索提升金融在農(nóng)村地區(qū)綜合服務(wù)功能路徑。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境和農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完善支付結(jié)算、助農(nóng)取款、財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放、金融業(yè)務(wù)宣傳等功能。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市人民銀行-毛建軍-0517-83163188）

26．加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄動(dòng)態(tài)管理，試點(diǎn)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)機(jī)制，推動(dòng)評(píng)級(jí)結(jié)果與金融機(jī)構(gòu)信用體系互聯(lián)共享。夯實(shí)農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息采集長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息采集全覆蓋。依托農(nóng)信系統(tǒng)不斷拓寬涉農(nóng)替代數(shù)據(jù)采集范圍，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)江蘇銀行淮安分行在淮安區(qū)、漣水縣試點(diǎn)“陽(yáng)光扶貧貸”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展“陽(yáng)光富民貸”，共同建設(shè)線上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步放寬貸款主體范圍，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貸款擴(kuò)面增量。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-孫建林-0517-83605679、蔣萍-0517-83999680、劉立恒-0517-83606129，江蘇銀行淮安分行-邊江-0517-83915360，市農(nóng)商行-孟妍-0517-89899058）

十二、健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

27．發(fā)揮淮安綜合金融服務(wù)平臺(tái)效能，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極上線特色“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，不斷提高平臺(tái)普惠貸款余額。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039）

28．搭建“責(zé)任網(wǎng)格化、反饋標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)精細(xì)化”的金融網(wǎng)格服務(wù)體系，探索“金融助理+多社融合”綜合服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立“三農(nóng)”信貸專(zhuān)員制度，明確“三農(nóng)”信貸專(zhuān)員職責(zé)，主動(dòng)指導(dǎo)客戶(hù)開(kāi)展多渠道融資。組織開(kāi)展“匯金潤(rùn)淮、共創(chuàng)未來(lái)”系列銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建政銀企合作交流平臺(tái)，疏通資金供求渠道，促進(jìn)解決“三農(nóng)”融資的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039）

29．落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選要求，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部、選聘協(xié)辦人員或協(xié)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，做到“機(jī)構(gòu)到縣區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)到鎮(zhèn)街、網(wǎng)絡(luò)到村組、服務(wù)到農(nóng)戶(hù)”；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)識(shí)別、預(yù)警自然災(zāi)害等手段，主動(dòng)提供防災(zāi)減損服務(wù)；優(yōu)化完善養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死動(dòng)物無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的重大災(zāi)害處理機(jī)制；搭建市級(jí)查勘定損專(zhuān)家?guī)欤笇?dǎo)縣區(qū)政府完善工作機(jī)制；引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立完善的查勘定損機(jī)制，確保應(yīng)賠盡賠、快賠早賠。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：淮安銀保監(jiān)分局-張建宇-0517-80320540，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-劉立恒-0517-83606129）

30．引導(dǎo)農(nóng)村小額貸款公司等地方金融組織更好服務(wù)“三農(nóng)”市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)村小額貸款公司全年為“三農(nóng)”等客戶(hù)提供融資10億元。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市金融監(jiān)管局-馬全芳-0517-83606775，市人民銀行-蔣年輝-0517-83163057）

十三、加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控

31．在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展存款保險(xiǎn)知識(shí)普及教育，持續(xù)抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)金融產(chǎn)品銷(xiāo)售中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)在農(nóng)村向合格投資人推介合適投資渠道和產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊以農(nóng)民合作社等名義開(kāi)展的非法集資行為。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市金融監(jiān)管局-孫珩-0517-83605878，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

十四、開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”考核評(píng)估

32．發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，將普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款納入年度銀行機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。建立健全金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”效能評(píng)價(jià)制度，定期通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為實(shí)施貨幣政策、金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、開(kāi)展宏觀審慎評(píng)估、差別化監(jiān)管、財(cái)政支持等重要參考依據(jù)。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554，市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039）

十五、強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

33．加強(qiáng)部門(mén)政策聯(lián)動(dòng)、工作互動(dòng)和信息互通，形成財(cái)政金融支農(nóng)整體合力。完善年度銀行機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)和資源配置。財(cái)政部門(mén)要綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持。金融管理部門(mén)要著力加強(qiáng)考核激勵(lì)約束，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)和資源配置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、扶持政策以及主體名錄等。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-胡杰-0517-83606234，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039，市人民銀行-鄭宇-0517-83163100，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

十六、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作交流

34．建立財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、調(diào)度情況，推動(dòng)落實(shí)和解決問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提出金融支農(nóng)政策研究和改革建議，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)共同參與農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)涉農(nóng)信用信息共享，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)信系統(tǒng)應(yīng)用。（責(zé)任單位-聯(lián)系人-聯(lián)系電話(huà)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-胡杰-0517-83606234，市財(cái)政局-張凌-0517-83168116，市金融監(jiān)管局-葉向農(nóng)-0517-83606039，市人民銀行-黃超-0517-83163047，淮安銀保監(jiān)分局-劉文彬-0517-80320554）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。如國(guó)家和省出臺(tái)同類(lèi)政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。