市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022—2025年）的通知

寧政辦發(fā)〔2022〕54號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2022年11月2日    

（此件公開發(fā)布）

南京市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022—2025年）

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理效能，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對南京引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐作用，確保知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)工作取得實效，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點示范城市的通知》（國知發(fā)運(yùn)字〔2022〕33號）文件精神，結(jié)合南京實際，編制本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要論述為根本遵循，堅決落實黨中央、國務(wù)院全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市引領(lǐng)作用，以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用為主要方向，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，著力提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力現(xiàn)代化水平，為南京引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力支撐。

二、基本原則

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，將創(chuàng)新擺在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐和保障作用，探索知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持以質(zhì)為先總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益，優(yōu)化高價值知識產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，健全高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高效益知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，開創(chuàng)更高水平知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作發(fā)展新格局。

堅持強(qiáng)化保護(hù)。構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。充分調(diào)動社會各界參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)督與評估，大力提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

堅持開放融合。推動知識產(chǎn)權(quán)體系與市場監(jiān)管體系、科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、對外貿(mào)易體系的深度融合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放的重要作用，更加有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

到2025年，南京知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和績效位于全國第一方陣，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用高效順暢，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系完善，在全國率先建成具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量優(yōu)勢穩(wěn)固。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主要指標(biāo)穩(wěn)居全國前列，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)50件，萬人版權(quán)登記量超過150件，集成電路布圖設(shè)計登記量累計達(dá)2792件；在重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批高價值專利培育中心，形成一批具有較高知名度的商標(biāo)品牌和核心版權(quán)。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，知識產(chǎn)權(quán)交易總額累計達(dá)600億元以上，知識產(chǎn)權(quán)融資總額超160億元。知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場競爭中的關(guān)鍵作用得到加強(qiáng)，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.6%。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等方面持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化司法和行政保護(hù)，加大行政執(zhí)法和刑事打擊力度。對各類市場主體同等保護(hù)，為中外企業(yè)創(chuàng)造更加公平、公正的營商環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超過85%，南京持續(xù)成為國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

——知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)行政管理運(yùn)行順暢，對社會經(jīng)濟(jì)重大活動的參與度顯著提高。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提升，市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)累計達(dá)到600家，新增貫標(biāo)企業(yè)1000家。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系效能釋放。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，“1+2+N”知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系有效運(yùn)行，在全國形成示范效應(yīng)。全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)超過8000人。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)總收入超過40億元。知識產(chǎn)權(quán)金融和信息服務(wù)全國領(lǐng)先。

——知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍逐漸壯大。培養(yǎng)一批高端復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才，新增知識產(chǎn)權(quán)高層次人才超過100人。全市培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科人才和各類各層次知識產(chǎn)權(quán)人才超過4萬人次。知識產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營、法務(wù)、信息等領(lǐng)域的專業(yè)人才總規(guī)模處于全國前列。

四、重點任務(wù)

（一）激勵創(chuàng)新，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造

持續(xù)培育高價值專利。以重點產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，整合各類創(chuàng)新資源，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，遴選行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、全國重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建一批高價值專利培育中心，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的前沿研究和原始創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)專利布局，培育一批國際競爭力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利和專利組合。發(fā)揮高價值專利培育項目在重點產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

加大商標(biāo)品牌培育力度。提升高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點市場主體注冊商標(biāo)擁有率。加大馬德里國際注冊商標(biāo)布局引導(dǎo)，加快“一帶一路”沿線國家商標(biāo)品牌培育，提升商標(biāo)品牌知名度和美譽(yù)度。建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織等主體圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，制定并實施產(chǎn)業(yè)集群品牌培育戰(zhàn)略，打造具有較高市場影響力和競爭力的品牌產(chǎn)品。支持出口企業(yè)打造自有品牌，培育“南京精品”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市外辦、市貿(mào)促會）

強(qiáng)化地理標(biāo)志培育。落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心和南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作，支持園區(qū)開展植物新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與保護(hù)；鼓勵高校和科研院所圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品研發(fā)，提升知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展實效。支持農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌及區(qū)域公共品牌建設(shè)，充分挖掘地理標(biāo)志資源，申報一批具有較高市場認(rèn)可度的地理標(biāo)志，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)影響力。專注5G時代新媒體技術(shù)與應(yīng)用、數(shù)字?jǐn)?shù)碼創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字傳媒出版、數(shù)字影音娛樂、電競研發(fā)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、新媒體等新興領(lǐng)域，在人文典故、智慧旅游等特色領(lǐng)域，實施文藝精品創(chuàng)作工程，形成一批版權(quán)作品。培育領(lǐng)軍型版權(quán)企業(yè)，完善企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動優(yōu)秀版權(quán)作品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市文旅局）

（二）高效運(yùn)用，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四年內(nèi)在全市建成20家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。支持運(yùn)營中心對所持有可運(yùn)營專利進(jìn)行分類標(biāo)引、分級管理，及時發(fā)布供給信息，有針對性征集企業(yè)技術(shù)需求，開展精準(zhǔn)化專利供需匹配，提高專利運(yùn)用水平。打造“專利拍賣季”服務(wù)品牌，組織專利拍賣專場活動，常態(tài)化開設(shè)線上專利交易集市。開展送服務(wù)到園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，通過成果推介、項目路演等形式，按照產(chǎn)業(yè)類型分別開展專利技術(shù)精準(zhǔn)對接活動。探索實施開放許可，推動高校、科研機(jī)構(gòu)面向企業(yè)采用“免費許可、有償轉(zhuǎn)化、后續(xù)服務(wù)”模式，提高專利轉(zhuǎn)化效率。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市工信局）

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，形成可復(fù)制、可推廣的知識產(chǎn)權(quán)證券化模板，打造全國知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新引領(lǐng)性城市。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式示范效應(yīng)，不斷開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)金融新品，適應(yīng)創(chuàng)新主體需求。推動各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，擴(kuò)大融資受益面。加大對社會資本創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)項目的支持力度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保險的全產(chǎn)業(yè)覆蓋。吸引金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金深度參與專利轉(zhuǎn)化實施，滿足企事業(yè)單位在專利項目轉(zhuǎn)移、二次開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等階段的不同資金需求。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京營管部）

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局運(yùn)用。組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立專利池，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)布局和運(yùn)用。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航作用，實現(xiàn)全市重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航全覆蓋。持續(xù)深化市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)，在人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，引導(dǎo)園區(qū)精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。著力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，支持企業(yè)和科研組織以自主品牌為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，集成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性標(biāo)志性技術(shù)成果。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局）

（三）嚴(yán)格保護(hù)，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。完善行政執(zhí)法與刑事司法案件線索雙向移送機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法民事裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)相銜接。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，打通專利侵權(quán)糾紛行政救濟(jì)與司法救濟(jì)路徑；建立一支高素質(zhì)、高水平知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、社會監(jiān)督等人才配置。建設(shè)南京市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)支持中心，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家智庫，完善由技術(shù)調(diào)查、技術(shù)咨詢、專家陪審構(gòu)成的多元技術(shù)事實調(diào)查認(rèn)定體系。探索開展知識產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+”公證存證取證方式，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京仲裁委）

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。綜合運(yùn)用行政處罰、強(qiáng)制措施等加大對制假售假、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度；綜合運(yùn)用行政裁決和行政調(diào)解加強(qiáng)對專利侵權(quán)糾紛的調(diào)處力度。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核。加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的生產(chǎn)源頭追溯。開展復(fù)審無效多模式審理試點工作，開通復(fù)審無效案件優(yōu)先審查通道、開展無效案件遠(yuǎn)程審理、推進(jìn)專利確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京仲裁委）

嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推進(jìn)南京知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化全市基層法院知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局。落實國家知識產(chǎn)權(quán)司法審判“三合一”“繁簡分流”等改革部署。建立完善知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行機(jī)制。綜合運(yùn)用訴前禁令、保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為，對知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)、惡意訴訟、虛假訴訟等行為，依法實施懲罰性賠償，提高司法審判威懾力。嚴(yán)格執(zhí)行司法制度規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范，推進(jìn)案件公開。加強(qiáng)司法區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，建立區(qū)塊鏈平臺證據(jù)收集、固定、存儲、調(diào)取、認(rèn)證等方面的適用規(guī)則，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)的采信，為知識產(chǎn)權(quán)案件線上存證、在線審理提供技術(shù)支持。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。建立健全跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。制定出臺南京市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)南京市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)及律師調(diào)解中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐基地等保護(hù)載體建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接、在線調(diào)解等工作，加強(qiáng)社會共治。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心南京分中心作用，培育海外知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，支持創(chuàng)新主體“走出去”維護(hù)自身合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市司法局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京仲裁委）

實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高水平建設(shè)。在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠焖賹彶椤⒖焖俅_權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)。深化南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與南京知識產(chǎn)權(quán)法庭、南京市人民檢察院、南京鐵路運(yùn)輸檢察院等單位的戰(zhàn)略合作。設(shè)立南京市擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，為擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險診斷、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行“知識產(chǎn)權(quán)上市風(fēng)險體檢”，助力企業(yè)成功上市。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市司法局）

（四）加強(qiáng)合作，提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。在國家、省主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作。打造“紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會”國際交流品牌。持續(xù)發(fā)布《南京市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》白皮書，提升南京知識產(chǎn)權(quán)工作國際影響力。支持國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、國際知識產(chǎn)權(quán)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在寧落地。引導(dǎo)企業(yè)加快海外專利布局，推動成立知識產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)聯(lián)盟。加快在寧建設(shè)IEC國際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中心和認(rèn)證中心，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市外辦、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京仲裁委）

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域交流合作。發(fā)揮長三角城市群創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。實施南京都市圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工程，基于南京都市圈，建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展平臺，推動都市圈城市人才互認(rèn)，形成資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享的協(xié)同創(chuàng)新共同體。實施南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化工程，建立知識產(chǎn)權(quán)主管部門的定期會商與研討機(jī)制，開展關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。積極引導(dǎo)南京都市圈重點企業(yè)和高校院所的協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。打造區(qū)域一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市人社局、市市場監(jiān)管局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京仲裁委）

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)部門橫向協(xié)作。發(fā)揮南京市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展與司法、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融等部門的協(xié)作聯(lián)動，提高各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)效率。加強(qiáng)各區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)各級管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流，指導(dǎo)各區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國試點示范區(qū)和園區(qū)建設(shè)工作。構(gòu)建完善的市、區(qū)、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、人民銀行南京營管部、南京仲裁委）

（五）貼近需求，保障知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給

提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。深化國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，夯實“一核兩翼多平臺”體系框架，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)支持中心在公共服務(wù)體系中的核心作用，為產(chǎn)業(yè)研究和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐。加強(qiáng)南京江寧區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條特色服務(wù)。培育江北知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心，力爭成為國家級知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)支持中心（TISC中心）建設(shè)，構(gòu)建形式多樣、功能互補(bǔ)、使用便捷的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局、江北新區(qū)、江寧區(qū)）

健全知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會資本投資設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)方式，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新品，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，積極參與重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。實施服務(wù)機(jī)構(gòu)績效評優(yōu)、集聚區(qū)扶持政策，繼續(xù)引進(jìn)和培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地南京。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展專利代理對外開放試點，引進(jìn)境外專利代理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供更加便捷高效的指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局、南京仲裁委）

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。建立南京市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管全覆蓋為目標(biāo)的監(jiān)管模式。持續(xù)開展“藍(lán)天”行動，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊、違規(guī)違紀(jì)代理行為。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)貫標(biāo)活動，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價機(jī)制，建立誠信檔案，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

（六）夯實基礎(chǔ)，提供知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展支撐

提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。推進(jìn)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，重點提升高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、擬上市企業(yè)等重點群體貫標(biāo)覆蓋率。建立知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)培育目錄庫，為更多的企業(yè)提供精準(zhǔn)化指導(dǎo)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略梯隊培育體系，支持和指導(dǎo)初創(chuàng)期的中小微企業(yè)、成長期科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)實施符合其發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)方案。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度，遴選一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新實力、較大品牌優(yōu)勢、良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局）

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮南京市科教資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)教育資源，通過合作辦學(xué)等形式，大力培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。推進(jìn)南京大學(xué)、金陵科技學(xué)院等6家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)培訓(xùn)方式的智能化、網(wǎng)絡(luò)化，培訓(xùn)課程的精品化、精準(zhǔn)化。繼續(xù)支持高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，引導(dǎo)更多高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)選修課程；在基礎(chǔ)較好的高校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)一級學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位授權(quán)點；爭取在具有法學(xué)、管理學(xué)等碩士、博士一級學(xué)科授權(quán)點的高校招收知識產(chǎn)權(quán)方向碩士、博士研究生。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局）

擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)高層次人才儲備。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)高端人才引進(jìn)計劃。開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)人才梯度培養(yǎng)體系，啟動知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人才輪訓(xùn)專項工作。持續(xù)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才能力提升專項培訓(xùn)，深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)師、企業(yè)品牌管理人才、商標(biāo)品牌運(yùn)營人才等培訓(xùn)項目，不斷提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)工作能力。建立市知識產(chǎn)權(quán)高層次人才數(shù)據(jù)庫，盡快形成穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才隊伍。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才講壇，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)專家深度參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)工作。開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才培育，不斷優(yōu)化南京知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委組織部、市人社局）

五、時序進(jìn)度

（一）宣傳發(fā)動（2022年底前）。結(jié)合我市實際開展創(chuàng)建工作宣傳。通過定期召開南京市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議等方式，結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國品牌日等重大宣傳活動，借力傳統(tǒng)媒體、新媒體開展創(chuàng)建工作宣傳，在全市營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

（二）整體推進(jìn)（2023年1月至2024年12月）。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督查考核，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造，大力推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，全面落實知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的供給，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的對外交流與合作，整體推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)工作，確保創(chuàng)建各項工作落到實處。

（三）整改提高（2025年1月至2025年6月）。國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作各責(zé)任單位對照方案預(yù)定目標(biāo)開展總結(jié)自評，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，全面提升創(chuàng)建工作水平。市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題等進(jìn)行總結(jié)，形成驗收工作報告，報送省知識產(chǎn)權(quán)局。

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開南京市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作，研究推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)重大事項。制定年度知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作計劃，形成“清單化、目標(biāo)化、節(jié)點化”的任務(wù)清單，將知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入市對區(qū)考核，明確責(zé)任部門，有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市各項重點工作落實。

（二）政策保障。編制出臺《南京知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021—2035年》。推進(jìn)修訂《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》。完善知識產(chǎn)權(quán)專項系列配套政策。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)政策制定中融入知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容，在全市形成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)政策疊加效應(yīng)。堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，指導(dǎo)各區(qū)、各園區(qū)全面完成清理各級各類專利資助政策。

（三）資金保障。積極爭取國家、省有關(guān)資金支持，保持市、區(qū)財政對知識產(chǎn)權(quán)工作的持續(xù)投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作部署，聚焦重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)調(diào)整財政支持政策，優(yōu)化財政資金支持方式。切實履行專項資金使用監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理，提高資金使用效率。

（四）營造氛圍。積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)宣傳方式，結(jié)合“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周、“3•15”消費者權(quán)益日、“5•10”中國品牌日，借助互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、融媒體，多渠道開展知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳，普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。在電視臺、電臺、報社等主流媒體開辟知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳專欄、專版，在全社會營造良好的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)氛圍。