關(guān)于印發(fā)《打造宿遷地方戲曲和曲藝發(fā)展高地行動方案》的通知

各縣（區(qū)）委宣傳部、文化廣電和旅游局，市各功能區(qū)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育工作辦公室、市湖濱新區(qū)文化體育和旅游局、市洋河新區(qū)旅游交通建設(shè)局、蘇宿園區(qū)勞動保障和社會事業(yè)局：

為切實(shí)做好地方戲曲和曲藝保護(hù)振興工作，努力打造宿遷地方戲曲和曲藝發(fā)展高地，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《打造宿遷地方戲曲和曲藝發(fā)展高地行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。 

中共宿遷市委宣傳部

宿遷市文化廣電和旅游局

2024年7月11日

打造宿遷地方戲曲和曲藝發(fā)展高地行動方案

戲曲和曲藝是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。宿遷歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，地方戲曲和曲藝特色鮮明，做好地方戲曲和曲藝的保護(hù)振興，是弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為切實(shí)做好地方戲曲和曲藝保護(hù)振興工作，努力打造宿遷地方戲曲和曲藝發(fā)展高地，根據(jù)我市實(shí)際，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，建立健全宿遷地方戲曲和曲藝保護(hù)傳承工作體系，科學(xué)規(guī)范保護(hù)地方戲曲和曲藝，激發(fā)地方戲曲和曲藝活力，更好滿足人民群眾精神文化需求，為構(gòu)筑新時(shí)代宿遷文化藝術(shù)新局面、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

以打造地方戲曲和曲藝發(fā)展高地為目標(biāo)，圍繞“宿賞千戲”戲曲和曲藝品牌建設(shè)，挖掘整理地方戲曲和曲藝資源，搭建具有宿遷特色的戲曲和曲藝展演平臺，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、梯度明顯的人才隊(duì)伍，創(chuàng)作一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品劇目，探索建立戲曲和曲藝專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推出一批有較高社會影響力、深受群眾喜愛的戲曲和曲藝活動，有效滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神生活需要。

三、主要任務(wù)

（一）保護(hù)傳承地方戲曲和曲藝

1．開展傳統(tǒng)戲曲和曲藝資源普查。在全市范圍內(nèi)開展地方戲曲和曲藝資源普查，完善傳統(tǒng)戲曲和曲藝資源數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在調(diào)查中的應(yīng)用，收集整理傳統(tǒng)戲曲和曲藝文本、圖片、實(shí)物資料，采取數(shù)字化方式進(jìn)行登記存檔。拍攝錄制宿遷地方戲曲和曲藝宣傳片、電視專題片，編輯出版《淮紅戲集錦》等專著作品。（市文化廣電和旅游局牽頭，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

2．加強(qiáng)地方戲曲和曲藝研究。建立宿遷戲曲和曲藝專家資源庫，強(qiáng)化與宿遷學(xué)院等院校合作，通過校地共建，開展傳統(tǒng)戲曲和曲藝課題研究。加大對中青年傳統(tǒng)戲曲和曲藝專家的支持力度，鼓勵更多中青年學(xué)者從事戲曲和曲藝研究，挖掘闡釋地方傳統(tǒng)戲曲和曲藝蘊(yùn)含的文化基因，探索其當(dāng)代價(jià)值應(yīng)用途徑。（市文化廣電和旅游局、宿遷學(xué)院、市文聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．健全傳統(tǒng)戲曲和曲藝名錄體系。加強(qiáng)地方戲曲和曲藝非遺代表性項(xiàng)目、代表性傳承人認(rèn)定和管理，健全國家、省、市、縣（區(qū)）代表性項(xiàng)目名錄體系和代表性傳承人名錄體系。重點(diǎn)對泗州戲、蘇北大鼓、淮海戲、柳琴戲、蘇北琴書、工鼓鑼等國家級、省級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評估代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（二）壯大地方戲曲和曲藝人才隊(duì)伍

4．引進(jìn)培養(yǎng)戲曲和曲藝優(yōu)秀人才。把地方戲曲和曲藝人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入全市人才計(jì)劃，制定特殊人才引進(jìn)政策，支持國有院團(tuán)面向社會招聘優(yōu)秀戲曲和曲藝人才，在學(xué)歷、年齡等方面適當(dāng)放寬條件。大力實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃、戲劇曲藝家協(xié)會會員發(fā)展工程、“扶苗育才”工程，鼓勵支持代表性傳承人開展帶徒傳藝活動，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的戲曲和曲藝人才梯隊(duì)。加強(qiáng)與本地高校的合作，整合優(yōu)質(zhì)戲劇曲藝教育資源，培養(yǎng)專業(yè)型人才。舉辦宿遷市槐花獎曲藝大賽、琴鼓曲藝大賽等，激發(fā)戲曲創(chuàng)作積極性，挖掘和培養(yǎng)本土民間文藝人才。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

5．支持戲曲和曲藝傳承人發(fā)揮作用。實(shí)行戲曲和曲藝傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，年舉辦專題培訓(xùn)班不少于1次。建立戲曲和曲藝傳承人評估機(jī)制，對傳統(tǒng)戲劇類、曲藝類市級非遺代表性傳承人年度傳承活動開展情況進(jìn)行考核，探索實(shí)施傳承人退出機(jī)制，推薦市級優(yōu)秀代表性傳承人申報(bào)國家級、省級傳承人。（市文化廣電和旅游局牽頭，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

6．努力提升戲曲進(jìn)校園質(zhì)效。加強(qiáng)與教育系統(tǒng)密切合作，聯(lián)合打造中小學(xué)戲劇（戲曲）藝術(shù)特色學(xué)校。引導(dǎo)、推動各地戲曲和曲藝資源與當(dāng)?shù)貙W(xué)校辦學(xué)特色有機(jī)結(jié)合，為有條件開設(shè)戲劇（戲曲）課程，開展相關(guān)藝術(shù)社團(tuán)活動的學(xué)校，提供人才支持和專業(yè)保障。在全市中高職院校中打造一批泗州戲、蘇北大鼓、淮海戲、柳琴戲、蘇北琴書、工鼓鑼傳承基地。嚴(yán)格審核戲曲進(jìn)校園演出作品的內(nèi)容、形式，科學(xué)有序組織地方戲曲和曲藝表演團(tuán)體到學(xué)校演出，向廣大學(xué)生宣傳推介優(yōu)秀戲曲和曲藝，全市每年組織開展戲曲進(jìn)校園活動不少于100場。（市文化廣電和旅游局、市教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

（三）推進(jìn)地方戲曲和曲藝陣地建設(shè)

7．大力支持國有文藝院團(tuán)建設(shè)。籌建市級國有文藝院團(tuán)，加強(qiáng)對全市國有文藝院團(tuán)扶持和指導(dǎo)，完善國有文藝院團(tuán)社會效益考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果在扶持院團(tuán)發(fā)展工作中的運(yùn)用，發(fā)揮國有文藝院團(tuán)在促進(jìn)舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、演出和普及方面的帶頭引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。（市委宣傳部、市財(cái)政局、市編辦、市文化廣電和旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．強(qiáng)化戲曲和曲藝傳承體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。高效推進(jìn)小劇場建設(shè)，在市中心建成“金鼎”小劇場并投入運(yùn)營，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)惠民小劇場，形成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小劇場體系。穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)村書場”建設(shè)，開展“琴鼓鄉(xiāng)村行非遺惠百姓”駐場演出、“親民樂?隨身聽”演出、小劇場劇目巡演等活動，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），打造藝術(shù)性、傳承性、體驗(yàn)性的戲曲和曲藝文化地標(biāo)。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

9．扶持民間戲曲和曲藝社團(tuán)發(fā)展。依托市文化館（市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心），統(tǒng)籌做好地方戲曲和曲藝研究、保護(hù)及管理工作。繼承戲曲和曲藝藝術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)施民間戲曲和曲藝社團(tuán)孵化培養(yǎng)行動，通過邀請專家培訓(xùn)、聯(lián)系演出機(jī)會、政府采購服務(wù)等方式，扶持民間戲曲和曲藝社團(tuán)發(fā)展壯大，為我市戲曲和曲藝事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市文聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動地方戲曲和曲藝創(chuàng)新性發(fā)展

10．抓好藝術(shù)精品創(chuàng)作。深入實(shí)施“宿遷出品”計(jì)劃，緊扣宣傳貫徹黨的二十大精神等重大主題和鄉(xiāng)村振興、黨史教育、文明新風(fēng)等中心工作，建立健全文藝創(chuàng)作全生命周期扶持體系，鼓勵與上級劇團(tuán)、相關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)合作，推出一批突出地域特色、彰顯時(shí)代主題、群眾喜聞樂見的戲劇、曲藝藝術(shù)精品，力爭在“五個(gè)一工程”獎、文華獎、戲劇獎、中國曲藝牡丹獎、江蘇文藝大獎戲劇獎、江蘇文藝大獎曲藝獎、五星工程獎等國家級、省級評比中取得新成績。指導(dǎo)全市各文藝院團(tuán)對經(jīng)典傳統(tǒng)戲曲和曲藝進(jìn)行挖掘、整理、復(fù)排、復(fù)演，重現(xiàn)經(jīng)典藝術(shù)，賡續(xù)文化特色。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

11．舉辦戲曲和曲藝主題活動。積極承辦省級以上各類戲劇曲藝活動。深化“金鼎”文化品牌建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“金鼎”文化藝術(shù)季系列活動，做大做響具有宿遷特色的文化項(xiàng)目，舉辦“好戲好曲”專場演出、大運(yùn)河沿線城市曲藝展演等活動。以“宿賞千戲”品牌為引領(lǐng)，辦好“周末書場”“運(yùn)河書場”“琴鼓村村行”“淮海戲展演月”等精品戲曲文化活動，展示宿遷地方戲曲風(fēng)采。發(fā)展“戲曲+”模式，推進(jìn)戲曲進(jìn)景區(qū)，激發(fā)旅游市場活力。開發(fā)設(shè)計(jì)戲曲文創(chuàng)商品，推動戲曲賦能文化產(chǎn)業(yè)，全方位、多角度推動戲曲融入群眾日常生活，豐富群眾文化生活。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

12．創(chuàng)新戲曲和曲藝傳播載體。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲和曲藝傳承發(fā)展中的重要作用，積極借助各種媒體資源，創(chuàng)新傳播渠道，搭建傳播平臺，探索設(shè)立曲藝電視書場、廣播書場和網(wǎng)絡(luò)書場，開展多種形式的演播活動，拓展發(fā)展空間。聯(lián)合市電視臺、報(bào)社等媒體機(jī)構(gòu)開設(shè)戲曲專欄、專刊，制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節(jié)目。培育短視屏、微劇目等線上演播新業(yè)態(tài)，提高地方戲曲和曲藝的知名度、影響力。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局牽頭，市廣電總臺、宿遷日報(bào)社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．實(shí)施傳統(tǒng)戲曲“探新”工程。實(shí)施傳統(tǒng)戲曲“探新”工程。在堅(jiān)持戲曲本體的基礎(chǔ)上，吸收借鑒現(xiàn)代元素，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞交融中探索戲曲發(fā)展的創(chuàng)新之路。深入落實(shí)“五新”行動。新主題，每兩年開展一次宿遷戲劇文學(xué)獎評選活動，講好新時(shí)代新生活新故事。新唱腔，堅(jiān)持推動戲曲發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，邀請相關(guān)專家開展“守正創(chuàng)新”戲曲唱腔研討活動。新特色，持續(xù)開展宿遷優(yōu)秀小劇場劇目展演活動，嘗試結(jié)合多種唱腔，融入現(xiàn)代元素古韻新唱。新推廣，建立“宿賞千戲”戲曲資料數(shù)字庫，利用“數(shù)字＋”的力量為戲曲出圈增添新可能。新團(tuán)體，積極籌建市級國有文藝院團(tuán)，招引優(yōu)秀戲曲人才。（市委宣傳部牽頭，市文化廣電和旅游局、各縣（區(qū)）、各功能區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識開展地方戲曲和曲藝保護(hù)振興工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，對地方戲曲和曲藝的保護(hù)傳承創(chuàng)新發(fā)展工作開展督查評估，精心部署，抓好落實(shí)。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動責(zé)任落實(shí)。文化廣電和旅游部門要具體推進(jìn)各項(xiàng)主要任務(wù)的落實(shí)，不斷完善地方戲曲和曲藝保護(hù)傳承工作體系，確保地方戲曲和曲藝的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新工作有人員、有機(jī)構(gòu)，抓出新成效。（市委宣傳部牽頭，市文化廣電和旅游局、市教育局、市廣電總臺、宿遷日報(bào)社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）

（二）完善扶持政策。財(cái)政部門要加大地方戲曲和曲藝保護(hù)振興工作的投入，在精品劇目的創(chuàng)排、戲曲傳承體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、舉辦戲曲藝術(shù)活動等方面加大扶持力度。鼓勵通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，支持各類文藝院團(tuán)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人等參與地方戲曲和曲藝保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際，研究制定支持地方戲曲和曲藝傳承發(fā)展的相關(guān)配套政策，形成地方戲曲和曲藝保護(hù)振興工作的合力。（市委宣傳部、市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)地方戲曲和曲藝保護(hù)振興工作的制度性設(shè)計(jì)，制定和完善地方戲曲和曲藝類非遺項(xiàng)目的長期保護(hù)規(guī)劃，修訂《宿遷市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》等地方規(guī)章，強(qiáng)化考核、督查等手段，推動各項(xiàng)政策規(guī)劃落實(shí)到位。深化國有文藝院團(tuán)改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鼓勵國有文藝院團(tuán)采取更加靈活的用人、薪資、營銷舉措，激發(fā)院團(tuán)的內(nèi)生動力。按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，規(guī)范團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的營業(yè)性演出行為。（市文化廣電和旅游局牽頭，各縣（區(qū)）、各功能區(qū)配合）