關(guān)于印發(fā)泰州市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法的通知

泰民發(fā)〔2023〕25號(hào)

各市（區(qū)）民政局，各市屬社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位，各市屬社會(huì)組織：

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際修訂《泰州市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

泰州市民政局  

2023年5月16日

泰州市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法

第一章  總則

第一條  為科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)組織運(yùn)行狀況，規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)能力，提高社會(huì)組織公信力，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。根據(jù)《全國性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》（民發(fā)〔2021〕96號(hào)）和《江蘇省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（蘇民規(guī)〔2022〕3號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會(huì)組織，是指在泰州市范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條  本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指泰州市各級(jí)民政部門依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織一定時(shí)段的運(yùn)行狀況，進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。

第四條  社會(huì)組織評(píng)估工作堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。

第五條  各級(jí)民政部門按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)下一級(jí)民政部門社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條  社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。

社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。

第七條  各市（區(qū)）民政部門可評(píng)定3A及以下評(píng)估等級(jí)，并將評(píng)定的3A級(jí)社會(huì)組織名單報(bào)泰州市民政局備案。

泰州市民政局可評(píng)定4A及以下評(píng)估等級(jí)，并將評(píng)定的4A級(jí)社會(huì)組織名單報(bào)省民政廳備案。

各市（區(qū)）民政部門登記的社會(huì)組織申報(bào)4A等級(jí)的，由各市（區(qū)）民政部門初評(píng)后統(tǒng)一報(bào)泰州市民政局進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。

泰州市以及各市（區(qū)）民政部門登記的社會(huì)組織申報(bào)5A等級(jí)的，由泰州市民政局統(tǒng)一初審后，報(bào)省民政廳進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。

第二章  評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第八條  申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）依法成立登記滿2年，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的，新成立滿1年的，只能申報(bào)1A等級(jí)；

（二）評(píng)估等級(jí)有效期已滿，需要重新申報(bào)評(píng)估的；

（三）評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿2年，申報(bào)更高評(píng)估等級(jí)的。

第九條  社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）正在被有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（六）不符合評(píng)估條件的其他情形。

第十條  社會(huì)組織評(píng)估，按照組織類型的不同，實(shí)行分類評(píng)估。

社會(huì)團(tuán)體的評(píng)估內(nèi)容包括黨建工作、依法辦會(huì)、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等。基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估內(nèi)容包括黨建工作、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等。

各市（區(qū)）民政部門，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)各類組織評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第三章  評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十一條  各級(jí)民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估委員會(huì)”）、社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)核委員會(huì)”）和社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)?rdquo;），建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制，并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)、專家?guī)旌偷谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十二條  評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)和專家?guī)煊上嚓P(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、人大、政協(xié)的有關(guān)專業(yè)人士和資深黨建工作者組成。

評(píng)估委員、復(fù)核委員由單位推薦，民政部門聘任。評(píng)估專家可以采取單位推薦、專家推薦、個(gè)人自薦、公開征集等方式由民政部門聘任。

評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家聘任期5年。

第十三條  評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估終評(píng)工作，作出等級(jí)評(píng)估結(jié)論并報(bào)民政部門進(jìn)行公示。

評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。

第十四條  評(píng)估委員會(huì)可以下設(shè)辦公室或者委托社會(huì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估辦公室”），負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作和評(píng)估的組織工作。

第十五條  復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)核決定和裁定結(jié)果為最終結(jié)論。

復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

第十六條  評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（三）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；

（四）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十七條  民政部門通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，并簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估初評(píng)工作，包括制定評(píng)估實(shí)施方案、組建評(píng)估專家組、組織實(shí)施評(píng)估工作、提出初步評(píng)估意見并將初評(píng)意見報(bào)送評(píng)估委員會(huì)。評(píng)估專家組由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)從專家?guī)斐槿＜医M成。

第十八條  第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；

（四）有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，專職工作人員2名以上；

（五）管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法犯罪記錄。

第十九條  評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)估工作紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估中涉及的國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，以及參評(píng)社會(huì)組織其他信息嚴(yán)格保密。

評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，由本級(jí)民政部門取消其委員或者專家資格。

第四章  評(píng)估程序和方法

第二十條  社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）民政部門發(fā)布評(píng)估通知或者公告；

（二）參加評(píng)估的社會(huì)組織自檢自評(píng)，并按照要求向評(píng)估辦公室提交評(píng)估申請(qǐng)；

（三）評(píng)估辦公室審核社會(huì)組織參評(píng)資格；

（四）第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組建評(píng)估專家組實(shí)施初評(píng)工作，提出初步評(píng)估意見提交評(píng)估委員會(huì)審議；

（五）評(píng)估委員會(huì)召開會(huì)議，終審初評(píng)意見、確定評(píng)估等級(jí)，并報(bào)民政部門公示。會(huì)議出席委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會(huì)議采取記名投票表決方式，評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

評(píng)估委員會(huì)可以視情況組織評(píng)估委員到經(jīng)評(píng)估專家組初評(píng)的社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。

（六）民政部門確認(rèn)評(píng)估等級(jí)、發(fā)布公告，并向獲得3A及以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。

第二十一條  評(píng)定3A及以上等級(jí)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。實(shí)地評(píng)估方式主要包括：

（一）座談問詢。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。

（三）個(gè)別訪談。通過與參評(píng)社會(huì)組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、黨員和群眾，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

第二十二條  評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料，參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第五章  回避與復(fù)核

第二十三條  評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評(píng)估的社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。

參加評(píng)估的社會(huì)組織向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十四條  參加評(píng)估的社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

第二十五條  評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

第二十六條  復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十七條  復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第二十八條  公民、法人和其他組織對(duì)參評(píng)社會(huì)組織的評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估辦公室舉報(bào)。評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。

第六章  評(píng)估等級(jí)管理

第二十九條  獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條  獲得3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織，在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，可以按照規(guī)定在申請(qǐng)稅收優(yōu)惠資格、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)、獲得資助以及獎(jiǎng)勵(lì)、參與評(píng)比表彰、接受年度檢查抽查等方面享受相關(guān)支持政策。

第三十一條  符合參加評(píng)估條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無評(píng)估等級(jí)。

第三十二條  社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)實(shí)行指定復(fù)檢和隨機(jī)抽查的跟蹤評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)估辦公室可以對(duì)社會(huì)組織的基礎(chǔ)條件、法人治理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和黨建工作等情況，進(jìn)行重點(diǎn)抽查或者全面檢查。

民政部門根據(jù)跟蹤評(píng)估情況對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或者確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

第三十三條  獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由本級(jí)民政部門作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理：

（一）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他部門有關(guān)行政處罰的；

（六）被列入社會(huì)組織異常活動(dòng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十四條  被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。

第三十五條  各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將本級(jí)降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會(huì)公告。

第三十六條  被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第七章  附則

第三十七條  社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估經(jīng)費(fèi)由各級(jí)民政部門列入財(cái)政預(yù)算，從社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。

第三十八條  社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣由民政部門根據(jù)相關(guān)要求統(tǒng)一制定。

第三十九條  本辦法自2023年6月1日起施行，有效期5年。2011年4月公布的《泰州市社會(huì)組織評(píng)估管理實(shí)施辦法》（泰民管〔2011〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十條  本管理辦法由泰州市民政局負(fù)責(zé)解釋。