關于印發(fā)泰州市社會組織評估管理辦法的通知

泰民發(fā)〔2023〕25號

各市（區(qū)）民政局，各市屬社會組織業(yè)務主管單位，各市屬社會組織：

為進一步規(guī)范社會組織評估工作，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會組織評估管理辦法》等文件要求，結(jié)合我市實際修訂《泰州市社會組織評估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

泰州市民政局  

2023年5月16日

泰州市社會組織評估管理辦法

第一章  總則

第一條  為科學評價社會組織運行狀況，規(guī)范社會組織評估工作，增強社會組織服務社會能力，提高社會組織公信力，促進社會組織健康有序發(fā)展。根據(jù)《全國性社會組織評估管理規(guī)定》（民發(fā)〔2021〕96號）和《江蘇省社會組織評估管理辦法》（蘇民規(guī)〔2022〕3號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會組織，是指在泰州市范圍內(nèi)依法登記注冊的社會團體、基金會和社會服務機構。

第三條  本辦法所稱社會組織評估，是指泰州市各級民政部門依法實施社會組織監(jiān)督管理職責，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構根據(jù)評估標準，對社會組織一定時段的運行狀況，進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。

第四條  社會組織評估工作堅持分級管理、分類評定、動態(tài)管理、客觀公正的原則，實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。

第五條  各級民政部門按照登記管理權限，負責本級社會組織評估工作的領導，并對下一級民政部門社會組織評估工作進行指導。

第六條  社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。

社會組織評估等級有效期為5年。

第七條  各市（區(qū)）民政部門可評定3A及以下評估等級，并將評定的3A級社會組織名單報泰州市民政局備案。

泰州市民政局可評定4A及以下評估等級，并將評定的4A級社會組織名單報省民政廳備案。

各市（區(qū)）民政部門登記的社會組織申報4A等級的，由各市（區(qū)）民政部門初評后統(tǒng)一報泰州市民政局進行等級評估。

泰州市以及各市（區(qū)）民政部門登記的社會組織申報5A等級的，由泰州市民政局統(tǒng)一初審后，報省民政廳進行等級評估。

第二章  評估對象和內(nèi)容

第八條  申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：

（一）依法成立登記滿2年，未參加過社會組織評估的，新成立滿1年的，只能申報1A等級；

（二）評估等級有效期已滿，需要重新申報評估的；

（三）評估等級在有效期內(nèi)，獲得評估等級滿2年，申報更高評估等級的。

第九條  社會組織有下列情形之一的，不予評估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機關或者其他部門有關行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的；

（五）正在被有關部門或者司法機關立案調(diào)查的；

（六）不符合評估條件的其他情形。

第十條  社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。

社會團體的評估內(nèi)容包括黨建工作、依法辦會、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。基金會、社會服務機構的評估內(nèi)容包括黨建工作、基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。

各市（區(qū)）民政部門，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H對各類組織評估內(nèi)容進行適當調(diào)整。

第三章  評估機構和職責

第十一條  各級民政部門設立相應的社會組織評估委員會（以下簡稱“評估委員會”）、社會組織評估復核委員會（以下簡稱“復核委員會”）和社會組織評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;），建立社會組織第三方評估機制，并負責對本級評估委員會、復核委員會、專家?guī)旌偷谌皆u估機構的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十二條  評估委員會、復核委員會和專家?guī)煊上嚓P政府部門、研究機構、高等院校、社會組織、會計師事務所、律師事務所、人大、政協(xié)的有關專業(yè)人士和資深黨建工作者組成。

評估委員、復核委員由單位推薦，民政部門聘任。評估專家可以采取單位推薦、專家推薦、個人自薦、公開征集等方式由民政部門聘任。

評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家聘任期5年。

第十三條  評估委員會負責社會組織等級評估終評工作，作出等級評估結(jié)論并報民政部門進行公示。

評估委員會由7至25名委員組成，設主任1名、副主任若干名。

第十四條  評估委員會可以下設辦公室或者委托社會機構（以下簡稱“評估辦公室”），負責評估委員會的日常工作和評估的組織工作。

第十五條  復核委員會負責社會組織評估的復核和對舉報的裁定工作。復核委員會作出的復核決定和裁定結(jié)果為最終結(jié)論。

復核委員會由5至9名委員組成，設主任1名、副主任1名。

第十六條  評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家應當具備下列條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨領導，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（三）在所從事的領域具有突出業(yè)績和較高聲譽；

（四）堅持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十七條  民政部門通過公平競爭方式確定第三方評估機構，并簽訂協(xié)議，明確雙方的權利、義務和責任。

第三方評估機構負責社會組織等級評估初評工作，包括制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、提出初步評估意見并將初評意見報送評估委員會。評估專家組由第三方評估機構隨機從專家?guī)斐槿＜医M成。

第十八條  第三方評估機構應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）具有獨立的財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；

（四）有相對穩(wěn)定的專業(yè)評估隊伍，專職工作人員2名以上；

（五）管理規(guī)范，社會信譽良好，在經(jīng)營活動中沒有重大違法犯罪記錄。

第十九條  評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家應當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律，應當對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私，以及參評社會組織其他信息嚴格保密。

評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，由本級民政部門取消其委員或者專家資格。

第四章  評估程序和方法

第二十條  社會組織評估工作依照下列程序進行：

（一）民政部門發(fā)布評估通知或者公告；

（二）參加評估的社會組織自檢自評，并按照要求向評估辦公室提交評估申請；

（三）評估辦公室審核社會組織參評資格；

（四）第三方評估機構組建評估專家組實施初評工作，提出初步評估意見提交評估委員會審議；

（五）評估委員會召開會議，終審初評意見、確定評估等級，并報民政部門公示。會議出席委員人數(shù)應當占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會議采取記名投票表決方式，評估結(jié)論應當經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

評估委員會可以視情況組織評估委員到經(jīng)評估專家組初評的社會組織進行實地復查。

（六）民政部門確認評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A及以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第二十一條  評定3A及以上等級的應當進行實地評估。實地評估方式主要包括：

（一）座談問詢。了解參評社會組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對參評社會組織有關會議紀要、文件資料、財務憑證、業(yè)務活動資料等進行查閱核實。

（三）個別訪談。通過與參評社會組織專職和兼職工作人員，黨組織負責人、黨員和群眾，社會組織負責人、財務人員等談話，了解有關工作開展情況。

第二十二條  評估期間，評估機構和評估專家有權要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料，參加評估的社會組織應當予以配合，如實提供有關資料。

第五章  回避與復核

第二十三條  評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應當回避：

（一）與參加評估的社會組織有利害關系的；

（二）曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關系的。

參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應當及時作出是否回避的決定。

第二十四條  參加評估的社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復核申請。

第二十五條  評估辦公室對社會組織的復核申請和原始證明材料審核認定后，報復核委員會進行復核。必要時，可以進行實地核實。

第二十六條  復核委員會應當充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復核社會組織的陳述，確認復核材料，并以記名投票方式表決，復核結(jié)果應當經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十七條  復核委員會的復核決定，應當于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的社會組織。

第二十八條  公民、法人和其他組織對參評社會組織的評估結(jié)果有異議的，可以向評估辦公室舉報。評估辦公室受理舉報后，應當認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復核委員會裁定。裁定結(jié)果應當及時告知舉報人，并通知有關社會組織。

第六章  評估等級管理

第二十九條  獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十條  獲得3A及以上等級的社會組織，在評估等級有效期內(nèi)，可以按照規(guī)定在申請稅收優(yōu)惠資格、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務、獲得資助以及獎勵、參與評比表彰、接受年度檢查抽查等方面享受相關支持政策。

第三十一條  符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。

第三十二條  社會組織評估等級實行指定復檢和隨機抽查的跟蹤評估動態(tài)管理機制。在評估等級有效期內(nèi)，評估辦公室可以對社會組織的基礎條件、法人治理、財務管理、業(yè)務活動和黨建工作等情況，進行重點抽查或者全面檢查。

民政部門根據(jù)跟蹤評估情況對相關社會組織作出相應的等級調(diào)整或者確認，并向社會公告。

第三十三條  獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由本級民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴重的，作出取消評估等級的處理：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估工作相關人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）上年度受到登記管理機關或者其他部門有關行政處罰的；

（六）被列入社會組織異常活動名錄或者嚴重違法失信名單的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十四條  被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

第三十五條  各級民政部門應當以書面形式將本級降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務主管單位和政府相關部門，并向社會公告。

第三十六條  被取消評估等級的社會組織應當在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織應當在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應的評估等級證書、牌匾。不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第七章  附則

第三十七條  社會組織等級評估經(jīng)費由各級民政部門列入財政預算，從社會組織管理工作經(jīng)費中列支。不得向評估對象收取評估費用。

第三十八條  社會組織評估指標、評估等級證書牌匾式樣由民政部門根據(jù)相關要求統(tǒng)一制定。

第三十九條  本辦法自2023年6月1日起施行，有效期5年。2011年4月公布的《泰州市社會組織評估管理實施辦法》（泰民管〔2011〕1號）同時廢止。

第四十條  本管理辦法由泰州市民政局負責解釋。