市政府關(guān)于印發(fā)南京市深化校企協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)培育專精特新企業(yè)示范城市若干政策措施的通知

寧政發(fā)〔2022〕88號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市深化校企協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)培育專精特新企業(yè)示范城市的若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

2022年9月1日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市深化校企協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)培育專精特新企業(yè)示范城市的若干政策措施

為貫徹落實(shí)教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)的通知》有關(guān)要求，推動(dòng)在寧高校與專精特新企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)培育專精特新企業(yè)示范城市，現(xiàn)制定如下政策措施。

1．建立校企合作協(xié)同機(jī)制。組織1000家專精特新企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)導(dǎo)師、博士生人才、專利開(kāi)放許可等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理企業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)的實(shí)際需求，與100家高校簽訂校企協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議，建立常態(tài)化的合作機(jī)制，推動(dòng)高校和專精特新企業(yè)長(zhǎng)期深度融合。

2．構(gòu)建梯度培育孵化體系。引導(dǎo)企業(yè)充分利用高校資源，對(duì)照創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)梯度成長(zhǎng)。加大專精特新企業(yè)的培育力度，積極爭(zhēng)取部、省對(duì)校企合作企業(yè)獲得專精特新認(rèn)定支持，力爭(zhēng)到2025年創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到10000家、1000家、300家、30家。

3．推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用。支持高校科研人員、大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器（含大學(xué)科技園）、眾創(chuàng)空間等載體，加速推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)工程化平臺(tái)和產(chǎn)品應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速引進(jìn)、孵化一批專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)生的房租費(fèi)用，各區(qū)（園區(qū)）根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)情況給予最高100%補(bǔ)貼、最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

4．引導(dǎo)校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。支持與高校聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的專精特新中小企業(yè)優(yōu)先申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)，同時(shí)在申報(bào)市級(jí)重大科技專項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先支持，每項(xiàng)支持最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)與高校聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的專精特新企業(yè)，按照企業(yè)研發(fā)總投入的15%、最高1000萬(wàn)元給予支持。組織專精特新企業(yè)開(kāi)放業(yè)務(wù)場(chǎng)景，支持校企合作的應(yīng)用場(chǎng)景先行先試，專精特新企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，優(yōu)先納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，按政策給予支持。

5．打造高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì)、有條件的專精特新企業(yè)和有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的高校、科研院所組織成創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的備案創(chuàng)新聯(lián)合體給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，國(guó)家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)等的企業(yè)，按國(guó)家和省撥付到賬資金給予1∶1配套支持。

6．推進(jìn)儀器設(shè)備開(kāi)放共享。強(qiáng)化省、市聯(lián)動(dòng)，完善資源共享協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)科技資源的數(shù)據(jù)交匯及全流程服務(wù)管理。鼓勵(lì)企業(yè)利用省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺(tái)創(chuàng)新資源，落實(shí)地區(qū)聯(lián)動(dòng)職責(zé)，按照省創(chuàng)新券實(shí)際兌付情況，給予1∶1配套支持。

7．支持科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行管理，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)向企業(yè)持續(xù)提供科技公共服務(wù)，對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良等次的平臺(tái)最高給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8．支持專家教授兼任技術(shù)副總。用好科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)和科技副總等專業(yè)力量，每年選聘不少于100名專家教授到企業(yè)兼任技術(shù)副總，為企業(yè)提供“一對(duì)一”的技術(shù)咨詢指導(dǎo)等支持。對(duì)入選技術(shù)副總的高校專家教授，可按規(guī)定獲取兼職合理報(bào)酬。對(duì)在任期間與企業(yè)簽訂“五技合同”（指技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同）的，且企業(yè)投入高校院所30萬(wàn)元以上合作經(jīng)費(fèi)的，給予相應(yīng)指導(dǎo)性計(jì)劃立項(xiàng)支持。

9．深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)教授選聘工作。每年從專精特新企業(yè)選聘一批產(chǎn)業(yè)教授參與高校人才培養(yǎng)。推動(dòng)所在企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目研究和科技攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省、市級(jí)科研項(xiàng)目，推進(jìn)高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；共建產(chǎn)教融合平臺(tái)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

10．培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。鼓勵(lì)各類技術(shù)與管理人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展專業(yè)、系統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培養(yǎng)并認(rèn)定100名有能力全程參與科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)理人。爭(zhēng)取部、省支持，將技術(shù)經(jīng)理人行業(yè)納入職稱序列，組織開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)審，加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

11．實(shí)施高校工作團(tuán)專項(xiàng)服務(wù)。爭(zhēng)取將我市有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國(guó)家工程碩博士培養(yǎng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)范圍。根據(jù)專精特新企業(yè)技術(shù)需求，每年組織不少于500名在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)，幫助解決企業(yè)技術(shù)問(wèn)題。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)需求，加大見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)校地、校企有效互動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生提升適崗就業(yè)能力，按規(guī)定落實(shí)生活費(fèi)補(bǔ)貼、帶教補(bǔ)貼、留用獎(jiǎng)勵(lì)等。

12．加大技能人才培訓(xùn)支持。構(gòu)建以專精特新企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，職業(yè)院校與專精特新企業(yè)通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，每年為專精特新企業(yè)輸送5000名以上技術(shù)型人才，不斷壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

13．建立校企協(xié)同育人機(jī)制。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)的投入情況和培訓(xùn)人數(shù)，給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)專精特新企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施和質(zhì)量評(píng)價(jià)。推動(dòng)職業(yè)院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)深入合作，建設(shè)一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、輻射區(qū)域發(fā)展的職教集團(tuán)，打造一批職業(yè)教育產(chǎn)教融合集成平臺(tái)。到2025年，建成5個(gè)產(chǎn)教融合集成平臺(tái)、2個(gè)公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心（平臺(tái)）、3個(gè)緊密型職教集團(tuán)。

14．探索專利轉(zhuǎn)化便捷途徑。推動(dòng)高校參與專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展專利開(kāi)放許可試點(diǎn)，探索面向?qū)＞匦缕髽I(yè)實(shí)施先免費(fèi)許可、后有償轉(zhuǎn)化，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等多種定價(jià)模式。推廣使用《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引（試行）》，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)、支持專精特新企業(yè)與高校院所圍繞專利二次開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目孵化、布局拓展，建立深度合作機(jī)制，探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果共享共用。

15．建設(shè)高價(jià)值專利培育中心。支持專精特新企業(yè)牽頭或聯(lián)合高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快形成一批技術(shù)含量高、專利權(quán)穩(wěn)定、市場(chǎng)前景好的高價(jià)值專利組合。對(duì)高價(jià)值專利培育中心項(xiàng)目，給予每項(xiàng)最高100萬(wàn)元支持。

16．推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易公共服務(wù)平臺(tái)（江蘇省科技資源統(tǒng)籌中心）專利轉(zhuǎn)化樞紐作用，為專精特新企業(yè)提供專利供給信息發(fā)布、企業(yè)技術(shù)需求征集、專利成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等全方位服務(wù)。圍繞軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)高校、專精特新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及社會(huì)資本等單位開(kāi)展合作，建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及對(duì)應(yīng)專利池，鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)開(kāi)展開(kāi)放許可或者交叉許可。鼓勵(lì)擁有核心專利的專精特新企業(yè)，參與線下專利拍賣南京專場(chǎng)活動(dòng)、線上常態(tài)化專利交易集市，針對(duì)高價(jià)值專利開(kāi)設(shè)“專利精品屋”進(jìn)行重點(diǎn)推廣。

17．全面推進(jìn)校企對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)為高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)。組織高校、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、專利持有人（技術(shù)團(tuán)隊(duì)）送服務(wù)到園區(qū)、專精特新企業(yè)，按照不同產(chǎn)業(yè)通過(guò)成果推介、項(xiàng)目路演等形式開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。組織開(kāi)展面向龍頭企業(yè)的供需對(duì)接活動(dòng)，推廣應(yīng)用校企合作的最新成果。

18．建立校企合作線上平臺(tái)。爭(zhēng)取部、省在我市設(shè)立校企合作公共服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家、省平臺(tái)互聯(lián)互通，構(gòu)建高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化庫(kù)和企業(yè)需求庫(kù)，暢通常態(tài)化的對(duì)接渠道。建立線上專區(qū)，集中發(fā)布高校科研人員重點(diǎn)研究方向、最新研究成果，推動(dòng)科研技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

19．強(qiáng)化部、省、市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建立部、省、市定期會(huì)商交流工作機(jī)制，研究工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，為南京推動(dòng)高校與專精特新企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供指導(dǎo)。市政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)高校與專精特新企業(yè)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的重要事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期分類組織開(kāi)展校企對(duì)接活動(dòng)。

20．加大校企合作激勵(lì)引導(dǎo)。推動(dòng)將開(kāi)展校企合作對(duì)接服務(wù)情況作為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器（含大學(xué)科技園）、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的重要指標(biāo)，對(duì)服務(wù)成效顯著的基地或平臺(tái)優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上認(rèn)定。鼓勵(lì)在寧高校完善科研評(píng)價(jià)體系，將高校科研人員的校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等同于論文發(fā)表，為校企合作成果顯著的高校科技人員開(kāi)辟職稱評(píng)定“綠色通道”，優(yōu)先支持申請(qǐng)重點(diǎn)人才計(jì)劃。支持高校院所將校企合作相關(guān)資金用于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在所得稅上給予優(yōu)惠政策。

21．強(qiáng)化資金支持保障。發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與投資，共同推動(dòng)高校、企業(yè)和資本高效對(duì)接，打造一批校企合作示范項(xiàng)目。引導(dǎo)在寧國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金加大對(duì)校企合作項(xiàng)目的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌用好市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化資金，促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)獲得國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定的大學(xué)科技園，給予資金補(bǔ)貼，促進(jìn)提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。

22．完善三級(jí)服務(wù)體系。發(fā)揮市—區(qū)—街（鎮(zhèn)）三級(jí)企業(yè)服務(wù)中心的龍頭作用，整合帶動(dòng)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)資源，為高校與專精特新企業(yè)的合作提供服務(wù)。

23．總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。每年遴選、發(fā)布、推廣一批校企協(xié)同創(chuàng)新的典型案例，選樹(shù)宣傳在校企協(xié)同創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的高校先進(jìn)典型，樹(shù)立標(biāo)桿示范。在南京南站、各高校設(shè)立“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新宣傳專區(qū)，展示專精特新企業(yè)與高校協(xié)同創(chuàng)新的最新成果。在中央、省、市媒體上大力宣傳推廣校企協(xié)同創(chuàng)新工作，大力營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研深度融合的環(huán)境和氛圍。