市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推動(dòng)宿遷市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施的通知

宿政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《關(guān)于推動(dòng)宿遷市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2023年8月4日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)宿遷市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)宿遷市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、落實(shí)“百企參百展”行動(dòng)。圍繞《宿遷市2023年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃》，支持外貿(mào)企業(yè)以展會(huì)為平臺(tái)多渠道接單，組織好德國(guó)科隆展、華交會(huì)、日本大阪展、134屆廣交會(huì)、“江蘇優(yōu)品·暢行全球”等展會(huì)，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。突出政策支持，對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)給予不超過(guò)50%-70%展位費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)部分重點(diǎn)展會(huì)給予人員費(fèi)補(bǔ)貼，降低企業(yè)參展成本，保障企業(yè)市場(chǎng)不丟、份額不減。加大對(duì)企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來(lái)宿采購(gòu)、洽談等提供出入境服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。全年推動(dòng)200家次外貿(mào)企業(yè)參展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市外辦、市貿(mào)促會(huì)）

二、持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。發(fā)揮好國(guó)家和省進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)作用，利用RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原料以及母嬰、日用消費(fèi)品等進(jìn)口，提升進(jìn)口總量。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等進(jìn)口展會(huì)平臺(tái)，放大溢出效應(yīng)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。推動(dòng)異地進(jìn)口企業(yè)本地轉(zhuǎn)化，部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)流動(dòng)資金、信用證額度不足等問(wèn)題，多措并舉推動(dòng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口。全年進(jìn)口總量力爭(zhēng)達(dá)10億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、宿遷海關(guān)、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

三、強(qiáng)化出口信保支持。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)信保政策宣傳，發(fā)揮“小微企業(yè)信保統(tǒng)保平臺(tái)”作用，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，2023年全市信保覆蓋率超過(guò)20%。對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)超1萬(wàn)元（不含）的企業(yè)，給予不超過(guò)當(dāng)年實(shí)繳保費(fèi)30%的資金支持，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保和理賠條件，推動(dòng)信保機(jī)構(gòu)適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，簡(jiǎn)化報(bào)損索賠程序，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠，滿(mǎn)足企業(yè)在手訂單的合理限額需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

四、加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。推動(dòng)《市縣（區(qū)）共建跨境電商示范區(qū)協(xié)議》落地，按照全市跨境電商示范樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造宿豫區(qū)、泗洪縣兩個(gè)跨境電商示范區(qū)標(biāo)桿。排定重點(diǎn)跨境電商培育企業(yè)庫(kù)，幫助企業(yè)開(kāi)店、選品、運(yùn)營(yíng)、參展。培育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，提供孵化、代運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，對(duì)較上年度新增服務(wù)宿遷跨境電商業(yè)實(shí)績(jī)企業(yè)20家（含）以上、且新增企業(yè)當(dāng)年列統(tǒng)跨境電商交易額累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)美元（含）、3000萬(wàn)美元（含）、5000萬(wàn)美元（含）及以上的綜合服務(wù)企業(yè)，給予資金支持。聚焦跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)，舉辦2場(chǎng)以上專(zhuān)業(yè)招商推介會(huì)、資源對(duì)接會(huì)等，加大跨境電商項(xiàng)目引進(jìn)。實(shí)施“百企千人”培養(yǎng)計(jì)劃，全年培訓(xùn)企業(yè)不少于100家次、跨境電商人才不少于1000人次。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合條件的跨境電商退運(yùn)商品依法免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

五、穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。深化與蘇州、無(wú)錫、廣東等地區(qū)加工貿(mào)易項(xiàng)目合作，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)及配套企業(yè)，推動(dòng)加工貿(mào)易向品牌、高附加值延伸。支持本地龍頭企業(yè)爭(zhēng)取總部訂單，加大對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)政策支持力度，推動(dòng)加工貿(mào)易高附加值環(huán)節(jié)向宿遷集聚。支持自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照國(guó)家目錄和要求開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市各駐外專(zhuān)業(yè)招商局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

六、培育外資發(fā)展新動(dòng)能。貫徹落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)制造業(yè)外資發(fā)展的政策舉措，推動(dòng)年內(nèi)制造業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)30%以上。落實(shí)省外資企業(yè)利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)跟蹤轄區(qū)發(fā)展前景好、利潤(rùn)豐、投資潛力較大的外資企業(yè)，推動(dòng)年內(nèi)利潤(rùn)再投資使用外資占比達(dá)15%以上。深化與跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)合作，加大跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)申創(chuàng)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批1-2家。加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素和服務(wù)保障，舉辦“政府與企業(yè)面對(duì)面”活動(dòng)，積極推動(dòng)解決外資企業(yè)困難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、宿遷海關(guān)、市發(fā)展改革委、市資規(guī)局）

七、強(qiáng)化開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)7家省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建省級(jí)低碳園區(qū)。發(fā)揮海外倉(cāng)暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈作用，推動(dòng)企業(yè)在美國(guó)、歐盟、東盟布局海外倉(cāng)。推進(jìn)保稅物流中心創(chuàng)建，力爭(zhēng)我市首個(gè)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所獲批。出臺(tái)扶持保稅物流中心發(fā)展的相關(guān)政策，積極開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、國(guó)際分撥配送等業(yè)務(wù)，為跨境電商、大型進(jìn)口企業(yè)提供保稅備貨服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、宿遷海關(guān)、市港口集團(tuán)、各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

八、用足用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。深入開(kāi)展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動(dòng)，落實(shí)江蘇國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”FTA智慧稅則查詢(xún)系統(tǒng)升級(jí)特色應(yīng)用，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，不斷提升自貿(mào)協(xié)定的綜合利用率。積極組織企業(yè)參加全省RCEP中小企業(yè)躍升、國(guó)別深耕、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基“3+X”場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，2023年全市參訓(xùn)企業(yè)超500家次。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、宿遷海關(guān)）

九、強(qiáng)化財(cái)政金融支持。進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。用好“蘇貿(mào)貸”政策，向中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步傾斜，拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，更好支持我市外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)保單融資的增信作用，抓住2023年中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸契機(jī)，加大外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

十、完善口岸大通關(guān)體系。支持鐵海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)支線河海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)任锪髂Ｊ剑嵘b箱遠(yuǎn)洋航線直達(dá)運(yùn)輸水平。加快宿遷港中心作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，打造中心作業(yè)區(qū)35個(gè)2000噸級(jí)泊位、集裝箱30萬(wàn)標(biāo)箱承載量的水運(yùn)“核心區(qū)”。推動(dòng)1-2家遠(yuǎn)洋外貿(mào)箱公司進(jìn)駐宿遷港與航運(yùn)支線開(kāi)展合作，加密宿遷港遠(yuǎn)洋航線。推動(dòng)宿遷港班輪航線建設(shè)，加快宿遷至上海新開(kāi)辟航線設(shè)立，加密宿遷至太倉(cāng)/寧波的流向航線。推進(jìn)宿遷港與水運(yùn)口岸合作，進(jìn)一步完善港口外貿(mào)貨運(yùn)功能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、宿遷海關(guān)、市商務(wù)局、市港口集團(tuán)）

十一、提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步推廣“兩步申報(bào)”、“提前申報(bào)”改革，引導(dǎo)企業(yè)利用改革通關(guān)模式，提升企業(yè)通關(guān)便利化程度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)類(lèi)型全覆蓋，企業(yè)認(rèn)可度和應(yīng)用率“雙提升”。推進(jìn)跨境貿(mào)易指標(biāo)“雙公開(kāi)”制度落實(shí)，全面優(yōu)化港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)出口收費(fèi)清單公示，做到清單外一律不收費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化屬地查檢業(yè)務(wù)流程，提升屬地查檢效能。依托信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，打造“企業(yè)自主申報(bào)、海關(guān)后臺(tái)審核、系統(tǒng)自動(dòng)出具”的證書(shū)申領(lǐng)新模式，助力企業(yè)簽證“零接觸、零延時(shí)、零障礙”。加快出口退稅進(jìn)度，2023年底前為一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時(shí)間保持在3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：宿遷海關(guān)、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市港口集團(tuán)）

十二、持續(xù)優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。加大外匯便利化政策落實(shí)力度，支持更多符合條件的外貿(mào)企業(yè)參與江蘇省優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易資金結(jié)算效率。深入開(kāi)展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，出臺(tái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法，創(chuàng)新推出“宿匯金”外匯套保業(yè)務(wù)，依托財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持200家以上優(yōu)質(zhì)可信中小微企業(yè)辦理免交保證金外匯套保業(yè)務(wù)，提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。（責(zé)任單位：人行宿遷中心支行、市財(cái)政局）

各地、各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，高度重視、切實(shí)做好推動(dòng)宿遷市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工作。各地要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套支持政策，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合和政策指導(dǎo)，強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)研判，實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，切實(shí)穩(wěn)主體、穩(wěn)份額、穩(wěn)預(yù)期，確保完成進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。