關于加強和改進新時代企業(yè)新型學徒制培訓工作的通知

各市（縣）區(qū)人力資源社會保障局、財政局、國資辦、總工會、工商聯(lián)，經開區(qū)社會事業(yè)局，各有關單位：

為加強新時代高技能人才隊伍建設，深入推進中國特色企業(yè)新型學徒制培訓與終身職業(yè)技能培訓工作，根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)《關于進一步做好新時代企業(yè)新型學徒制培訓工作的通知》（蘇人社函〔2023〕190號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強和改進新時代企業(yè)新型學徒制培訓工作有關事項通知如下：

一、總體要求

緊扣制造強市、質量強市、人才強市和實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動職業(yè)技能培訓高質量發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)新型學徒制培訓的牽引作用，不斷完善企校雙制、工學一體培養(yǎng)模式，強化精準培訓、高效培訓，大力培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型青年技能人才，“十四五”期間每年培養(yǎng)企業(yè)新型學徒2000人左右，學徒培訓穩(wěn)崗率達85%以上，到“十四五”期末培訓高級工以上學徒占比達20%以上，為提升職工技能水平、促進高質量就業(yè)、加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐。

二、推進舉措

（一）明確培訓對象。企業(yè)新型學徒制培訓對象主要是與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位職工，重點面向新入職不滿3 年人員、轉崗人員、新錄用高校畢業(yè)生。著力幫助新入職的青年提技穩(wěn)崗，支持新技術產業(yè)企業(yè)面向學校和社會公開招聘應屆或往屆畢業(yè)生作為“技培生”，并實施企業(yè)新型學徒制培訓，為其制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“技培生”晉升成長通道，培養(yǎng)“用培融合”新模式的復合型技能人才。培訓目標以符合企業(yè)崗位需求的中高級技能人才為重點。培訓期限為1-2年，特殊情況可延長至3年，企業(yè)可結合生產實際自主確定培訓對象。鼓勵支持職工直接參加與工作崗位相應的職業(yè)（工種）中級工學徒制培訓及其評價，取得相應職業(yè)（工種）低一等級證書且滿2年的，可參加高級工及以上學徒制培訓及其評價。

（二）優(yōu)化培訓內容。堅持產訓融合，緊扣無錫“465”現(xiàn)代產業(yè)集群、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展需要，瞄準重點產業(yè)集群龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、產教融合型企業(yè)、勞動保障誠信企業(yè)，大力開展相關職業(yè)（工種）學徒制培訓。原則上培訓職業(yè)（工種）應已開展技能等級評價，對于尚未開展技能等級評價但符合當?shù)刂攸c產業(yè)發(fā)展需求、市場急需緊缺的，可結合實際設立相關學徒制培訓項目。堅持崗訓對接，以實際崗位需求為重點，有針對性設置培訓課程，構建基于崗位工作任務的模塊化課程體系，加強崗位所需核心技能、數(shù)字技能的實操實訓，通過實施工作項目、完成工作任務、解決工作問題，提升學徒適崗勝崗能力。堅持標準引領，培訓職業(yè)（工種）原則上要有國家職業(yè)技能標準、職業(yè)培訓包和經備案的行業(yè)企業(yè)培訓評價規(guī)范、企業(yè)培訓方案等，通用素質必修課程須在人社部發(fā)布的全國職業(yè)培訓規(guī)劃教材目錄中選用。

（三）完善培訓模式。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，推行培養(yǎng)和評價“雙結合”，企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業(yè)導師和院校導師“雙導師”培養(yǎng)模式，建設具有工學一體化特色的培訓場所和師資隊伍。依托高技能人才培訓基地、公共實訓基地、制造業(yè)技能根基工程培訓基地、工匠學院、技能大師工作室、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、車間班組等，多平臺多載體開展學徒制培訓。支持建設企業(yè)新型學徒制培訓中心和研究中心，設置專門崗位，安排專兼職人員，加強學徒制培訓研究和組織實施。選聘各類高技能人才和院校名師，充分發(fā)揮中華技能大獎和江蘇技能大獎獲得者、無錫工匠等高技能領軍人才的作用，組建高水平導師團隊，建設學徒培訓專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。

（四）創(chuàng)新培訓形式。推進“互聯(lián)網+”培訓，鼓勵企業(yè)通過全省職業(yè)技能培訓評價服務云平臺（江蘇工匠課堂https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/）等符合全流程監(jiān)管要求的線上學習平臺開展學徒培訓，加強線上線下培訓對接融合，原則上理論學習在線上完成，技能實操在線下完成，線上課時占總課時比例不超過40%。培訓課程分為通用素質、專業(yè)理論、技能實訓課程，可按照1:3:6的學時比例設置，也可根據(jù)職業(yè)（工種）從業(yè)特點和企業(yè)生產實際靈活調整培訓安排，部分技能實訓課程可采取跟班見習、崗位實訓、頂崗作業(yè)等形式完成。實施集中備案，集團性企業(yè)對同一設區(qū)市的職工開展學徒培訓的，可按照“一事通辦”原則，由集團總部向所在地市、市（縣）人社部門統(tǒng)一申報，由各成員公司（單位）分別向所在市（縣）、區(qū)人社部門申報開班備案，各市（縣）、區(qū)按職工參保屬地進行開班審核并落實相應補貼。實施靈活組班，對中小微企業(yè)、新興行業(yè)企業(yè)培訓人員較少的，可由當?shù)毓ど搪?lián)及所屬商會、行業(yè)協(xié)會牽頭組織，會同當?shù)厝松绮块T根據(jù)培訓職業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調和集中多個中小微企業(yè)人員，以簽訂多方協(xié)議的形式依托龍頭企業(yè)培訓中心、公共實訓基地采取建立跨企業(yè)培訓中心、聯(lián)合組班等方式開展培訓。同一批次同類職業(yè)（工種）學徒可與所在企業(yè)簽訂集體培訓協(xié)議。由多家企業(yè)聯(lián)合組訓的，補貼資金分別撥付各參訓企業(yè)。

（五）鼓勵多方參與。引導各類企業(yè)按年度用工計劃總量或技能崗位員工總量的一定比例設立學徒崗位，有計劃地組織開展學徒制培訓。支持大型企業(yè)、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、產教融合型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、勞動保障誠信企業(yè)等依托企業(yè)培訓中心開展學徒制培訓，有條件的可面向社會釋放培訓資源。充分發(fā)揮技工院校的主陣地作用，依托優(yōu)質技工教育資源開展學徒制培訓。按照“一班一方案”的原則，企校共同配置教學資源，構建工匠精神、企業(yè)內訓課、企業(yè)實踐課、學校網絡課程、企校合作開發(fā)微課程“五位一體”的課程體系，提升課程柔性定制水平，擴大優(yōu)質學徒制課程供給，提升學徒制培訓質量。

（六）提高培訓質量。加強實名制管理，依托云平臺覆蓋報名認證、開班組班、培訓評價、補貼發(fā)放等全過程，推進“云眸工程”建設，保障培訓資金安全和使用效能。加強開班管理，對每個班次的開班申報材料，要組織不少于3人的專家組進行審核，必要時進行現(xiàn)場核驗，對符合條件的項目經公示后列入當?shù)貙W徒制培訓計劃，企業(yè)應在計劃公布10個工作日內提交開班備案申請，開班申報材料受理后應當在1個月內完成審核工作。

（七）加強評價管理。支持已備案相關職業(yè)（工種）評價的企業(yè)，探索運用過程化考核、模塊化考核、業(yè)績評審、直接認定等方式，自主開展技能等級評價。未備案的企業(yè)，可由技工院校等第三方評價機構開展技能等級評價。對可開展技能等級評價的職業(yè)（工種），學徒完成培訓任務后可直接參加相應技能等級的評價，評價通過的發(fā)放相應技能等級證書。對尚未開展技能等級評價的職業(yè)（工種），由企業(yè)和院校共同制定考核方案并組織考核，考核合格的發(fā)放合格證書。企業(yè)新型學徒合格證考核管理要求按照《關于明確企業(yè)新型學徒制技能培訓合格證書相關要求管理的通知》（錫人社辦﹝2020﹞26號）文件執(zhí)行。

三、組織實施

（八）強化協(xié)同推動。各市（縣）、區(qū)人力資源社會保障局、財政局、國資委、總工會及工商聯(lián)要提高認識站位，將企業(yè)新型學徒制培訓作為構建終身職業(yè)技能培訓制度、加強新時代高技能人才隊伍和產業(yè)工人隊伍建設的重要抓手，主動對接屬地企業(yè)，做好分類指導、推進落實和考核評估。要加強部門協(xié)同、工作聯(lián)動，以重點行業(yè)、重要領域和規(guī)模以上企業(yè)為著力點，大力推行企業(yè)新型學徒制培訓。要多渠道多形式加強企業(yè)新型學徒制培訓政策的宣傳解讀，強化示范引領作用，總結提煉成功案例，選樹先進典型，深入挖掘并推廣好的經驗做法，培育一批優(yōu)質學徒培養(yǎng)單位和優(yōu)秀師徒，營造尊重技能人才、重視企業(yè)職工培訓的良好范圍，促進學徒培訓高質量發(fā)展。

（九）強化政策保障。對開展學徒制培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金或職業(yè)技能提升行動專賬資金結余中列支，并按照錫人社發(fā)〔2023〕41號文件規(guī)定進行市區(qū)兩級分擔。對完成學徒制培訓任務并通過考核評價的職工，根據(jù)實際培訓期限（不超過備案期限），按照中級工、高級工、技師、高級技師，分別按每人每年5000元、6000元、7000元、8000元給予培訓補貼。對于尚未開展技能等級評價但與產業(yè)發(fā)展契合度高、確需開展培訓的，可結合培訓資金實際，遴選設立相關學徒制培訓項目，對取得合格證書的，按每人每年5000元給予培訓補貼。調整補貼支付方式，2024年起，學徒制培訓不預支培訓補貼，結班后按照培訓合格人數(shù)給予企業(yè)一次性培訓補貼。

（十）優(yōu)化工作服務。落實重點企業(yè)結對服務專員制度，實行專人掛鉤、定期聯(lián)絡，搭建信息服務平臺，促進企校對接。推進培訓數(shù)字化改革，在備案審核、補貼申領等各環(huán)節(jié)，重點依托省人社一體化信息平臺進行學徒勞動合同、參保、發(fā)證等相關信息的比對審核，提高工作效率。由系統(tǒng)能證明的相關信息，企業(yè)無需提供相關材料。簡化工作流程，采用“承諾制”等方式，由企業(yè)出具相關承諾函和培訓臺賬，并由各市（縣）區(qū)人力資源社會保障部門做好檢查抽查。

（十一）嚴格培訓監(jiān)管。各市（縣）、區(qū)人力資源社會保障部門要建立學徒制培訓評估督導制度，要通過遠程監(jiān)控、實地抽查、電話調查等方式加強全過程管理，及時掌握相關企業(yè)的培訓和考核評價進度，依托省一體化平臺對培訓機構、培訓過程和培訓結果加強監(jiān)管，嚴格考核驗收。各相關企業(yè)、培訓機構要及時報告反饋學徒動態(tài)，對學徒離職的，應于學徒辦理離職手續(xù)后15日內將離職情況向所在地人社部門報備。學徒培養(yǎng)期滿前三個月內，企業(yè)須組織考核評價，完成考核評價后1個月內須向所在地人力資源社會保障部門提交培訓過程材料，進行結班驗收。市、各市（縣）區(qū)人力資源社會保障部門可引入第三方機構，對各企業(yè)組織實施企業(yè)新型學徒制工作開展專項審計，確保培訓績效和資金使用安全，堅決杜絕弄虛作假、套取資金等問題發(fā)生。

（十二）強化激勵支持。鼓勵企業(yè)設置學徒獎學金、師帶徒津貼，學徒培訓期間企業(yè)應按勞動合同支付工資。企業(yè)向院校支付學徒培訓費用以及對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修、購置教學設施設備等內部發(fā)生費用，可按規(guī)定從職工教育經費列支。對優(yōu)秀導師，在技能等級認定、職稱評定及技能大師工作室、教學名師等評審中，同等條件下優(yōu)先考慮。對學徒制培訓成效顯著的企業(yè)和院校，在項目建設、資質申報、評先推優(yōu)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮。

（十三）加強指導服務。深入挖掘并宣傳推廣典型經驗做法，培育一批優(yōu)質學徒培養(yǎng)單位和優(yōu)秀師徒，強化示范引領作用，促進學徒培訓高質量發(fā)展。拓展國際合作渠道，探索實施人社部與國際勞工組織優(yōu)質學徒制培訓與終身學習（二期）項目，加強對學徒核心技能、數(shù)字技能和綠色技能培訓的國際交流合作，鼓勵參與項目企業(yè)與合作院校共同試用和研發(fā)國際勞工組織學徒制培訓指南和工具，支持符合條件的青年學徒參與青年國際實習交流計劃，進一步增強學徒的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。

附件：企業(yè)新型學徒制培訓工作流程

無錫市人力資源和社會保障局        

無錫市財政局                    

無錫市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

無錫市總工會                   

無錫市工商業(yè)聯(lián)合會              

2024年4月2日                  

附件：

企業(yè)新型學徒制培訓工作流程