江蘇省新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《江蘇省新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2025年4月24日

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引導(dǎo)、推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，培育具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、標(biāo)志性的新技術(shù)新產(chǎn)品，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省范圍內(nèi)的新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定，包括“三首”和“兩新”認(rèn)定。“三首”是指首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件，“兩新”是指除“三首”以外的新技術(shù)新產(chǎn)品。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。

第四條 新技術(shù)新產(chǎn)品申報(bào)單位應(yīng)在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，有獨(dú)立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，具有新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)所需的場(chǎng)所設(shè)施和人才支撐，財(cái)務(wù)管理制度健全，申報(bào)截止日前3年內(nèi)未發(fā)生重大（含）以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故（事件），且無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的嚴(yán)重失信記錄。

第二章 定義和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 新技術(shù)是指采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思及新工藝裝備等，對(duì)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進(jìn)，達(dá)到實(shí)用程度并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的技術(shù)。

新產(chǎn)品是指采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的產(chǎn)品。

取得重大突破的新產(chǎn)品可認(rèn)定為省首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件。

其中：

品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，整機(jī)性能或核心技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，能解決產(chǎn)業(yè)鏈短板問題，尚未取得規(guī)模化市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備，可認(rèn)定為首臺(tái)（套）裝備。

品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，整體性能或核心技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，能解決產(chǎn)業(yè)鏈短板問題，尚未取得規(guī)模化市場(chǎng)業(yè)績(jī)的材料，可認(rèn)定為首批次新材料。

功能或者性能有重大突破，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打破市場(chǎng)壟斷，尚未取得規(guī)模化市場(chǎng)業(yè)績(jī)，同名稱、同一版本號(hào)實(shí)現(xiàn)首次銷售的的軟件產(chǎn)品，可認(rèn)定為首版次軟件。

第六條 申報(bào)的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技倫理規(guī)范的相關(guān)要求，符合省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成熟，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和市場(chǎng)前景。

屬于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。有行業(yè)特殊管理要求的，必須通過國(guó)家或省相關(guān)行業(yè)管理部門審批。

第七條 有下列情況之一的，不列入新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定范圍：

（一）不符合國(guó)家節(jié)能減排和資源節(jié)約要求。

（二）原技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)過認(rèn)定，現(xiàn)無重大改進(jìn)。

（三）將產(chǎn)品整機(jī)拆分成若干部件、組件和零件，或?qū)⑾到y(tǒng)應(yīng)用軟件拆分成若干模塊化軟件，或?qū)④浻布惑w化產(chǎn)品拆分成硬件裝置和控制軟件分別申報(bào)認(rèn)定的。

（四）完全以外購(gòu)元器件（零部件）、原料組裝（或分裝）的產(chǎn)品，申報(bào)單位參與聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作研發(fā)的除外。

（五）有質(zhì)量問題或隱患的產(chǎn)品。

第三章 申報(bào)流程和材料

第八條 新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定按照“自愿申報(bào)、集中辦理”的原則進(jìn)行，每年集中組織認(rèn)定1次。

根據(jù)省工業(yè)和信息化廳申報(bào)通知，申報(bào)單位在“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-省工業(yè)和信息化廳旗艦店”選擇相應(yīng)選項(xiàng)填報(bào)上傳申報(bào)材料，包括首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件和“兩新”認(rèn)定四類。

第九條 申報(bào)新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定一般應(yīng)提供以下材料：

（一）申報(bào)單位的法人登記證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）申報(bào)表。

（三）申報(bào)書。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)佐證材料。

（五）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

（六）查新報(bào)告。

（七）執(zhí)行的有效標(biāo)準(zhǔn)。

（八）承諾書。

（九）其它佐證材料。

申報(bào)省首臺(tái)（套）裝備認(rèn)定另需提供：

（一）銷售合同、銷售發(fā)票及對(duì)應(yīng)的用戶報(bào)告等佐證資料；涉及中間代理商或裝備租賃的，須提供裝備制造企業(yè)至最終用戶的全套合同復(fù)印件。

（二）出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書（含檢測(cè)能力附表）。

（三）申報(bào)單位上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

申報(bào)省首批次新材料認(rèn)定需滿足工業(yè)和信息化部或省工業(yè)和信息化廳重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄要求，另需提供：

（一）出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)或其授權(quán)部門認(rèn)可的第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。上述檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不能覆蓋的，可提供用戶認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)出具的測(cè)試報(bào)告。

（二）銷售合同、銷售發(fā)票、銀行到賬憑證、用戶收貨憑證等佐證資料。

（三）擬通過新材料相關(guān)重大攻關(guān)項(xiàng)目申報(bào)首批次新材料的，需申報(bào)截止日前2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售，提供驗(yàn)收合格的相關(guān)佐證材料。

申報(bào)省首版次軟件認(rèn)定需知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量性能可靠，產(chǎn)品累計(jì)研發(fā)投入在200萬(wàn)元以上，另需提供：

（一）軟件著作權(quán)登記證書，取得時(shí)間須為申報(bào)截止日前2年內(nèi)，權(quán)利取得方式需為原始取得（如果屬于共有，申請(qǐng)單位應(yīng)為第一權(quán)利人，且須提供共有權(quán)利人同意申請(qǐng)的佐證材料）。

（二）出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。

（三）產(chǎn)品研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（四）申報(bào)單位上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（五）擬通過相關(guān)重大軟件攻關(guān)項(xiàng)目申報(bào)首版次軟件的，需提供驗(yàn)收合格的相關(guān)佐證材料。

第十條 材料時(shí)效性。

檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告原則要求在申報(bào)截止日前2年之內(nèi)；

查新報(bào)告在申報(bào)截止日前1年之內(nèi)；

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料在申報(bào)截止日前3年之內(nèi)；

其他佐證技術(shù)水平的文件，原則要求在申報(bào)截止日前1年之內(nèi)。

第四章 評(píng)審和公示

第十一條 審核推薦。省工業(yè)和信息化廳對(duì)“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)直報(bào)的新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)行線上審核；各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局對(duì)非直報(bào)的新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)行線上審核。

第十二條 初審。審核推薦的新技術(shù)新產(chǎn)品，省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的進(jìn)入專家評(píng)審。

第十三條 專家評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一組織專家評(píng)審。其中，首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件認(rèn)定，必要時(shí)可在專家會(huì)議評(píng)審基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十四條 公示。省工業(yè)和信息化廳對(duì)擬認(rèn)定的新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)行公示。

第五章 發(fā)布和推廣

第十五條  省工業(yè)和信息化廳將公示無異議的新技術(shù)新產(chǎn)品列入年度《江蘇省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。《目錄》有效期2年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣宣傳，組織新技術(shù)新產(chǎn)品參加產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接推廣活動(dòng)、國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)、路演推介等活動(dòng)，支持新技術(shù)新產(chǎn)品擴(kuò)大社會(huì)影響力和品牌知曉度。

第六章 附則

第十七條 申報(bào)單位在新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)過程中隱瞞事實(shí)或提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)查實(shí)取消其申報(bào)資格；已獲得認(rèn)定的，撤銷其認(rèn)定資格；被取消或撤銷資格的單位，2年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定。

認(rèn)定工作實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)履行勤勉義務(wù)的有關(guān)工作人員，免除相關(guān)責(zé)任。

第十八條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2025年6月1日起實(shí)施，有效期至2027年5月31日，《江蘇省首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》同時(shí)廢止。