民政部 金融監(jiān)管總局關于印發(fā)《關于慈善信托年度支出和管理費用的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各金融監(jiān)管局，各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

根據新修改的《中華人民共和國慈善法》有關要求，我們制定了《關于慈善信托年度支出和管理費用的規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

民政部

金融監(jiān)管總局

2024年12月18日

關于慈善信托年度支出和管理費用的規(guī)定

第一條 為進一步明確慈善信托的年度支出和管理費用標準，促進慈善信托健康發(fā)展，根據《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法）、《中華人民共和國信托法》（以下簡稱信托法）、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（以下簡稱銀行業(yè)監(jiān)督管理法）的有關要求，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內備案的慈善信托，適用本規(guī)定。

第三條 慈善信托的受托人應當依照法律法規(guī)和慈善信托文件的規(guī)定積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善信托財產，并遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。

第四條 慈善信托支出是指開展慈善活動時發(fā)生的下列支出：

（一）直接或者委托其他組織資助給受益人的款物；

（二）為開展慈善活動發(fā)生的人員報酬、志愿者補貼和保險，以及使用房屋、設備、物資發(fā)生的相關費用；

（三）為開展慈善活動發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓、審計、評估等費用。

第五條 上年末信托財產為資金財產的慈善信托，年度支出按照以下標準執(zhí)行：

（一）上年末凈資產高于1000萬元（含本數）人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產的百分之三；

（二）上年末凈資產低于1000萬元高于500萬元（含本數）人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產的百分之四；

（三）上年末凈資產低于500萬元高于100萬元（含本數）人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產的百分之五；

（四）上年末凈資產低于100萬元人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產的百分之六。

計算該年度支出比例時，可以用前三年年末凈資產平均數代替上年末凈資產。

第六條 上年末信托財產為股權（股票）、不動產等非資金財產的慈善信托，年度支出不得低于上年資金總收入的百分之七十。

本規(guī)定所稱資金總收入，是指非資金信托財產產生的分紅、租金等扣除必要稅費后的總收入。

計算該年度支出比例時，可以用前三年資金總收入平均數代替上年資金總收入。

第七條 上年末信托財產既有資金財產又有非資金財產的，資金財產和非資金財產應當分別記賬核算，年度支出標準分別按照本規(guī)定第五條、第六條執(zhí)行。

第八條 慈善信托的管理費用是指下列費用：

（一）向受托人支付的信托報酬；

（二）向監(jiān)察人支付的報酬；

（三）為保管慈善信托財產發(fā)生的費用；

（四）為管理、處分慈善信托財產聘請中介機構發(fā)生的費用；

（五）慈善信托文件規(guī)定的其他合理費用。

第九條 慈善信托的年度管理費用按照以下標準執(zhí)行：

（一）上年末凈資產高于1000萬元（含本數）人民幣的，管理費用不得高于上年末凈資產的百分之一；

（二）上年末凈資產低于1000萬元高于500萬元（含本數）人民幣的，管理費用不得高于上年末凈資產的百分之一點五；

（三）上年末凈資產低于500萬元高于100萬元（含本數）人民幣的，管理費用不得高于上年末凈資產的百分之二；

（四）上年末凈資產低于100萬元人民幣的，管理費用不得高于上年末凈資產的百分之三。

第十條 慈善信托的年度管理費用低于一萬元人民幣的，不受本規(guī)定第九條規(guī)定的年度管理費用比例的限制。

第十一條 慈善信托文件應當載明年度支出和管理費用的比例或者數額。

第十二條 慈善信托的受托人應當將每個慈善信托的財產分別管理、分別記賬，并分別計算年度支出和管理費用比例。

慈善信托的受托人應當以實際發(fā)生的交易或者事實為依據，如實核算慈善信托的年度支出和管理費用，不得虛增慈善信托支出或者列支不合理的費用。

第十三條 慈善信托的受托人應當將慈善信托的年度支出和管理費用作為慈善信托年度報告的內容，向辦理其備案的民政部門報告，并向社會公開。

第十四條 特殊情況下，年度支出和管理費用難以符合本規(guī)定的，慈善信托的受托人應當向辦理其備案的民政部門報告并向社會公開說明情況。

第十五條 民政和金融監(jiān)管部門根據各自法定管理職責，對慈善信托年度支出和管理費用的情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 慈善信托的受托人有違反本規(guī)定情形的，由辦理其備案的民政部門根據慈善法等法律法規(guī)進行處罰。

信托公司有違反本規(guī)定情形的，由金融監(jiān)管部門根據信托法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)進行處罰。

第十七條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。對本規(guī)定施行前已經備案的慈善信托，自本規(guī)定施行之日起設置2年的過渡期，過渡期內年度支出和管理費用可以按照慈善信托文件的約定執(zhí)行，過渡期滿后應當按照本規(guī)定執(zhí)行。