發(fā)布時間:2022-04-27
政策級別:市級
發(fā)文部門:揚州市人力資源和社會保障局 揚州市中級人民法院
政策主題:綜合
揚人社〔2022〕44號
為進(jìn)一步健全完善揚州市勞動人事爭議裁審銜接及多元化解機制,充分發(fā)揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨特優(yōu)勢和司法的引領(lǐng)、推動、保障作用,根據(jù)《人力資源和社會保障部最高人民法院關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》《人力資源社會保障部最高人民法院關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見(一)》,結(jié)合工作實際,制定本實施意見。
一、明確目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,建立裁審受理范圍一致、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁審程序有效銜接的勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制,進(jìn)一步形成解決爭議合力,提升裁審效能,增強仲裁和訴訟公信力,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)裁審工作機制
1.建立裁審交流反饋機制。兩級法院與同級人社部門每年至少召開2次聯(lián)席會議,由雙方輪流舉辦。聯(lián)席會議的主要任務(wù):共同研究分析勞動人事爭議處理形勢,互相通報工作情況;溝通協(xié)調(diào)案件受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)、裁審分歧反饋等問題。
2.建立案件辦理協(xié)同制度。加強研討和交流,雙方在聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上不定期召開工作會議,商討新型、疑難復(fù)雜、重大勞動人事爭議案件的處理口徑;通報可能進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序的群體性、突發(fā)性、敏感性案件有關(guān)信息,做好爭議預(yù)警。
三、優(yōu)化裁審銜接工作程序
3.裁審信息“可視化”共享。共同打造以信息互通和數(shù)據(jù)共享為特點的裁審協(xié)同辦案系統(tǒng),提升裁審銜接工作的信息化、智能化水平;仲裁機構(gòu)確保當(dāng)事人信息、確認(rèn)的送達(dá)地址、庭審(調(diào)解)筆錄、仲裁調(diào)解書和裁決書等引入辦案系統(tǒng);融通裁審及立審執(zhí)流程信息,對仲裁、訴訟程序的收案、結(jié)案、改裁、改判及案件類型等信息進(jìn)行實時分析,實現(xiàn)可視化、全流程共享。
4.裁審銜接事項“一站式”辦理。當(dāng)事人通過仲裁機構(gòu)申請財產(chǎn)保全、因不服仲裁裁決向人民法院起訴或依據(jù)仲裁機構(gòu)的裁決書、調(diào)解書申請強制執(zhí)行的,可通過仲裁機構(gòu)提交申請書、起訴狀等材料,構(gòu)建仲裁機構(gòu)在線移送材料的“一鍵辦理”機制,實現(xiàn)勞動者通過協(xié)同辦案系統(tǒng)向人民法院申請財產(chǎn)保全、裁后起訴立案、申請執(zhí)行。
5.民生權(quán)益“全天候”執(zhí)行。勞動者申請對仲裁裁決先予執(zhí)行或者對涉及勞動報酬、工傷保險待遇的裁決書、調(diào)解書執(zhí)行的,人民法院確定專門立案人員、執(zhí)行團(tuán)隊負(fù)責(zé)快立、快移、快執(zhí),構(gòu)建執(zhí)行綠色通道。
四、推進(jìn)勞動人事爭議多元化解
6.強化訴前調(diào)解銜接。完善仲裁機構(gòu)、人民法院立案前分流調(diào)解機制,加強勞動人事爭議調(diào)解合作,聯(lián)合建立非訴調(diào)解中心,堅持將勞動人事爭議案件非訴化解機制挺在前面;在基層仲裁機構(gòu)試點訴調(diào)對接工作室,保障調(diào)裁審對接機制協(xié)同運行;加強勞動人事爭議專業(yè)調(diào)解隊伍建設(shè),人社部門的專業(yè)性調(diào)解員經(jīng)選任可以進(jìn)入人民法院特邀調(diào)解員名冊,人民法院特邀調(diào)解員可以吸收為人社部門的專業(yè)性調(diào)解員,雙方共建勞動人事爭議專業(yè)調(diào)解員及勞動人事爭議調(diào)解專家?guī)臁?/span>
7.優(yōu)化調(diào)解協(xié)議確認(rèn)機制。完善調(diào)解協(xié)議確認(rèn)的銜接機制,當(dāng)事人在相關(guān)組織主持下就勞動人事爭議達(dá)成調(diào)解協(xié)議后申請仲裁機構(gòu)或人民法院予以確認(rèn)的,應(yīng)及時依法處理,充分發(fā)揮仲裁、司法對于調(diào)解的保障作用。
8.加大理性維權(quán)多方位宣傳。選擇典型案件,邀請人大代表、政協(xié)委員、勞動者代表、企業(yè)代表等群體參與仲裁、審判雙向庭審開放日活動;加大政策引導(dǎo)和宣傳力度,豐富宣傳形式,聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例,用好新聞發(fā)布會、案例報道、現(xiàn)場體驗等多種方式,增進(jìn)勞動人事爭議當(dāng)事人和社會公眾對裁審銜接工作的了解,營造依法理性維權(quán)的良好氛圍。
五、強化勞動人事爭議能力建設(shè)
9.聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦勞動法律大講堂、庭審觀摩等方式聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過聯(lián)合調(diào)研、課題研究等方式增強辦案人員的素質(zhì)和能力;積極探索掛職鍛煉、隨崗學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)合作模式,提高裁審銜接水平。
10.探索設(shè)立勞動人事爭議巡回法庭。人民法院可以在仲裁機構(gòu)設(shè)立勞動爭議巡回審判法庭和遠(yuǎn)程審判法庭;有條件的地區(qū),可以設(shè)立多用途裁審法庭,實現(xiàn)仲裁法庭、勞動巡回法庭同庭審理。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
重視加強勞動人事爭議裁審銜接機制建設(shè)工作,將其作為完善勞動人事爭議處理制度,提升勞動人事爭議處理效能的重要抓手,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃,切實抓好貫徹落實;強化工作指導(dǎo)和督促檢查,推動裁審銜接工作深入開展;市、區(qū)兩級法院與仲裁機構(gòu)確定專門部門負(fù)責(zé)裁審銜接日常工作;建立裁審聯(lián)絡(luò)員制度,指定一名工作人員作為裁審聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)工作交流、案件信息交換、卷宗借閱等具體協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
揚州市人力資源和社會保障局
揚州市中級人民法院
2022年4月27日
【解讀】關(guān)于《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的實施意見》的政策解讀
2022-05-05關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見(一)
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