為進(jìn)一步規(guī)范我市安全生產(chǎn)資金管理，確保資金使用合理高效，市財(cái)政局和市應(yīng)急管理局制定了《南京市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市財(cái)政局   

南京市應(yīng)急管理局

2023年1月14日 

南京市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《南京市安全生產(chǎn)條例》《南京市應(yīng)急救援領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合南京安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、提升應(yīng)急指揮能力、開展應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)等方面的資金。與安全生產(chǎn)相關(guān)的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，有具體規(guī)定的從其規(guī)定；無具體規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范透明、注重績效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受審計(jì)等部門監(jiān)督。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市、區(qū)財(cái)政和應(yīng)急管理部門按照職責(zé)分工各司其職，協(xié)同做好專項(xiàng)資金使用管理工作。

（一）市財(cái)政局職責(zé)。會(huì)同市應(yīng)急管理局制定專項(xiàng)資金管理辦法，審核、批復(fù)和下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，組織指導(dǎo)部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（二）市應(yīng)急管理局職責(zé)。配合市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算草案；規(guī)范執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算；做好項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查；組織實(shí)施專項(xiàng)資金全過程績效管理工作。

（三）各區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理部門應(yīng)做好專項(xiàng)資金下達(dá)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，開展項(xiàng)目績效管理和監(jiān)督檢查，按要求提供資金使用、項(xiàng)目實(shí)施及績效情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及驗(yàn)收。

第三章 支持范圍和資金使用方向

第五條 專項(xiàng)資金主要用于：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管。包括重大隱患排查整改、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法和事故調(diào)查、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警體系建設(shè)、網(wǎng)格化治理、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、全市安全生產(chǎn)工作考核等。

（二）應(yīng)急指揮管理和救援。包括應(yīng)急預(yù)案編制和演練、應(yīng)急指揮中心建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援通信和裝備保障、應(yīng)急現(xiàn)場處置、水上搜救等。

（三）防災(zāi)減災(zāi)工作。包括防災(zāi)減災(zāi)演練、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、自然災(zāi)害救助、自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建等。

（四）基礎(chǔ)能力保障。包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)、公益科普，以及上述領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)提升、科技研究和信息化推廣應(yīng)用等。

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行

第六條 市應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)算編制要求和年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，以項(xiàng)目為基本單元編制專項(xiàng)資金預(yù)算草案，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金需求、績效目標(biāo)等要素進(jìn)行論證，擇優(yōu)納入財(cái)政項(xiàng)目庫，匯總形成預(yù)算草案。

第七條 需跨年實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)年度間預(yù)算平衡管理，按照項(xiàng)目全生命周期分年度財(cái)政資金需求，編入三年滾動(dòng)預(yù)算。

第八條 市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算總體安排，審核專項(xiàng)資金預(yù)算草案，按程序報(bào)人大批準(zhǔn)后，于二十日內(nèi)批復(fù)。

第九條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按批復(fù)后的預(yù)算執(zhí)行，專款專用，不得挪用、無故滯留、拖延。預(yù)算執(zhí)行過程中嚴(yán)格遵守國庫集中支付、政府采購、資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定。

第十條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，原則上不予調(diào)整。當(dāng)年確需調(diào)整的，按預(yù)算調(diào)整程序辦理，調(diào)整情況與部門整體績效評(píng)價(jià)掛鉤。

第十一條 對(duì)當(dāng)年未及時(shí)分配使用的結(jié)余資金及時(shí)清理盤活，采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的項(xiàng)目。

第五章 績效和監(jiān)督管理

第十二條 市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)績效目標(biāo)、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。

第十三條 市應(yīng)急管理局在編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算草案時(shí)同步編制績效目標(biāo)，與預(yù)算草案一同報(bào)送市財(cái)政局進(jìn)行審核。

第十四條 市應(yīng)急管理局開展專項(xiàng)資金績效監(jiān)控和自評(píng)價(jià)；市財(cái)政局根據(jù)全市績效管理工作要求，適時(shí)開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。

第十五條 市應(yīng)急管理局和市財(cái)政局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定使用。

第十六條 市應(yīng)急管理局和市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金績效管理和財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金管理的重要依據(jù)。

第十七條 市應(yīng)急管理局按相關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)資金信息公開工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十九條 市和區(qū)相關(guān)部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十條 本辦法由市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2023年2月14日起施行，有效期三年。原《南京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（寧財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。