關(guān)于進一步完善統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作機制的通知

各市、區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市工作部署安排，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設特色鮮明的新時代魚米之鄉(xiāng)。經(jīng)研究，決定進一步完善我市統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化統(tǒng)籌推進

深入貫徹《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》和《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》，我市制定出臺《關(guān)于建立健全全市鄉(xiāng)村振興工作組織領(lǐng)導體系的通知》《關(guān)于建立市領(lǐng)導鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度的通知》，市委、市政府建立由市委書記、市長牽頭，市委、市政府分管領(lǐng)導具體負責的市鄉(xiāng)村振興推進工作組織領(lǐng)導體系；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導同志分別確定1個鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）作為聯(lián)系點，并選擇1個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）作為重點指導村；成立市鄉(xiāng)村振興推進辦公室，由市委、市政府分管領(lǐng)導牽頭負責，辦公室日常工作由市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔，切實加強對鄉(xiāng)村振興推進工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

為更好發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，經(jīng)市領(lǐng)導同意，對市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位進行調(diào)整，調(diào)整后的成員單位為40家（詳見附件）。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，市委農(nóng)辦承擔領(lǐng)導小組日常事務，進一步強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能，通過任務分工、進度調(diào)度、批示督辦、督查考核等推動鄉(xiāng)村振興重點工作落實，必要時建立工作專班、專項工作組等推動相關(guān)工作開展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實履行好全市鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查等職責，局內(nèi)設機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔市委農(nóng)辦相關(guān)工作，接受市委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組各成員單位在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進工作。

二、優(yōu)化職責分工

為抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作，深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議和一號文件精神，結(jié)合中辦國辦《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》要求，在全面落實市委農(nóng)村工作會議和市委一號文件，以及《鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》《關(guān)于深化推廣“戴莊經(jīng)驗”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的意見》等確定的各項任務基礎上，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等，研究形成《鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村振興工作指引實施細則（試行）》，明確總體要求、重點任務、推進方法以及部門職責等，壓緊壓實鄉(xiāng)村振興責任，形成協(xié)調(diào)配合、分工負責、協(xié)同推進的工作合力，奮力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前，加快建設特色鮮明的新時代魚米之鄉(xiāng)。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

1．保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面落實糧食安全責任制，堅持耕地保護和糧食安全黨政同責，強化耕地保護和質(zhì)量提升，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設任務，促進穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。健全農(nóng)民種糧收益保障機制，抓好糧食收購工作，加強糧食儲備管理，全面提升農(nóng)業(yè)防災減災救災能力，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建多元化食物供給體系，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市氣象局、市供銷社、市水利局、市財政局等）

2．加快先進農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣和應用，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機械化和特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機化技術(shù)示范，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，切實提升農(nóng)業(yè)科技與裝備水平。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市工信局等）

3．發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，開展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市供銷社、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)科院等）

4．深入實施富民強村幫促行動，持續(xù)深化“六個一”幫促機制，提升經(jīng)濟相對薄弱村發(fā)展能力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和運營指導，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展新渠道，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，探索促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市發(fā)改委、市人社局、市民政局、市供銷社、市自然資源和規(guī)劃局等）

（二）鄉(xiāng)村人才振興

5．加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村公共服務、農(nóng)業(yè)科技和特色鄉(xiāng)土人才隊伍建設，完善“引育用留”機制，促進各類人才投身鄉(xiāng)村振興。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵和支持專業(yè)人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位。落實優(yōu)秀“新農(nóng)人”選拔培養(yǎng)計劃，培育壯大“新農(nóng)人”隊伍，推動鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。（市委組織部、市委社會工作部、市人社局、市教育局、市民政局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、團市委、市婦聯(lián)、市農(nóng)科院等）

（三）鄉(xiāng)村文化振興

6．深化農(nóng)村精神文明建設，加強新時代文明實踐中心（所、站）建設和使用，組織開展新時代文明實踐活動，豐富農(nóng)民精神文化生活，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。（市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

7．推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，完善鄉(xiāng)村公共文化體育設施建設，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（市委宣傳部、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)振興

8．加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復，深化推廣“戴莊經(jīng)驗”，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣使用先進種養(yǎng)殖技術(shù)，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置和資源化利用。加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，持續(xù)抓好長江十年禁漁，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市供銷社、市公安局等）

（五）鄉(xiāng)村組織振興

9．堅持大抓基層的鮮明導向，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。（市委組織部等）

10．加強農(nóng)村基層組織建設，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。（市委組織部、市委政法委、市委社會工作部、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

11．減輕基層組織負擔，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題。（市委組織部、市委社會工作部、市委政法委等）

12．健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系，加強矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺規(guī)范化實體化建設，及時妥善處理信訪事項，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風險隱患。常態(tài)化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，推進平安鄉(xiāng)村建設。（市委政法委、市委社會工作部、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市應急管理局等）

（六）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

13．依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進村莊建設，嚴格規(guī)范村莊撤并。（市自然資源和規(guī)劃局、市委社會工作部、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

14．組織實施鄉(xiāng)村建設行動，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質(zhì)量，加強傳統(tǒng)村落保護利用，加強村級綜合服務設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務水平，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強縣域商業(yè)體系建設，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委社會工作部、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運輸局、市民政局、市教育局、市發(fā)改委、市商務局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市城管局、市文廣旅局、市水利局等）

（七）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興

15．協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務等縣域統(tǒng)籌。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

16．加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。（市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

17．優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，持續(xù)加大金融對鄉(xiāng)村振興的支持力度，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，確保投入力度與經(jīng)濟發(fā)展水平相同步、與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行鎮(zhèn)江市分行、國家金融監(jiān)管總局鎮(zhèn)江監(jiān)管分局、鎮(zhèn)江農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行鎮(zhèn)江分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鎮(zhèn)江分行等）

18．完善農(nóng)村新增建設用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務設施和農(nóng)民住宅用地合理需求。（市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

19．持續(xù)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎上，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點試驗手段，推動農(nóng)村改革擴面、提速、集成。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市供銷社等）

三、開展督查考核

（一）開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價。落實市委、市政府決策部署和工作要求，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組每年組織對各市（區(qū)）開展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行評價。建立健全“月通報、季調(diào)度、半年評估、年終考核”的日常監(jiān)督與年終考核相結(jié)合的機制。每年年初，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市相關(guān)部門（單位）制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績年度考核方案，年底通報和運用考核評價結(jié)果。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專項督查。年初將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況納入市委、市政府年度督查工作計劃，每年四季度，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市相關(guān)部門（單位）組成督查組，對各市（區(qū)）貫徹落實市委一號文件，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展專項督查，推動各項重點工作落細落實。

（三）實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。每年12月底前，各市（區(qū)）以黨（工）委、政府（管委會）的名義向市委、市政府報告當年推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位向領(lǐng)導小組報告鄉(xiāng)村振興重點工作完成情況。

四、加強聯(lián)絡協(xié)調(diào)

（一）建立市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡員制度。各成員單位明確一名業(yè)務處室負責同志擔任聯(lián)絡員，負責與市委農(nóng)辦的日常溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌做好會議協(xié)調(diào)、工作交流、材料報送等工作。聯(lián)絡員有變動時，相關(guān)單位應及時告知市委農(nóng)辦，并做好工作銜接。

（二）建立市領(lǐng)導鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點聯(lián)系工作機制。由牽頭落實部門（單位）主動做好服務保障和協(xié)調(diào)落實工作，明確專人梳理、匯總市領(lǐng)導聯(lián)系工作動態(tài)、對聯(lián)系工作的要求等，及時反饋市委農(nóng)辦。

（三）建立鄉(xiāng)村振興問題收集反饋機制。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組各成員單位、市相關(guān)部門（單位），以及省委農(nóng)辦、各市（區(qū)）黨（工）委農(nóng)辦的溝通聯(lián)系和信息交流，及時收集并向領(lǐng)導小組反映和匯報鄉(xiāng)村振興的重大事項、重點工作和需要反映的突出問題等。

附件：市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位名單

中共鎮(zhèn)江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室

2024年4月19日                 

附件

市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位名單（調(diào)整后40家）

市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委社會工作部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市供銷社、市農(nóng)科院、團市委、市婦聯(lián)、人民銀行鎮(zhèn)江市分行、國家金融監(jiān)管總局鎮(zhèn)江監(jiān)管分局、國家統(tǒng)計局鎮(zhèn)江調(diào)查隊、市氣象局、鎮(zhèn)江供電公司、郵政公司鎮(zhèn)江分公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鎮(zhèn)江市分行、農(nóng)業(yè)銀行鎮(zhèn)江分行、鎮(zhèn)江農(nóng)商銀行