各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》已經市十五屆政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府

2023年4月28日 

（此件公開發(fā)布）

連云港市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理辦法

第一條 為了改善融資環(huán)境，幫助中小微企業(yè)提高資金籌措能力、及時獲得銀行續(xù)貸支持，防范和化解企業(yè)資金鏈風險，促進經濟、金融穩(wěn)定發(fā)展，根據《江蘇省中小企業(yè)促進條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于促進民營經濟高質量發(fā)展的意見》等法規(guī)和政策文件規(guī)定，結合實際，特制定本辦法。

第二條 連云港市中小微企業(yè)應急轉貸資金（以下簡稱應急轉貸資金）的使用和管理，適用本辦法。

本辦法所指應急轉貸資金是指為貸款到期、有轉貸需求且符合銀行信貸條件的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉的資金。應急轉貸資金僅用于流動資金貸款的轉貸，項目貸、金融機構表外融資等不得使用應急轉貸資金。

第三條 應急轉貸資金的支持對象為在本市依法經營，符合工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業(yè)。符合條件的個體工商戶等可以參照執(zhí)行。

第四條 調整完善由分管工業(yè)副市長任組長，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行連云港市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市工業(yè)投資集團等單位為成員的連云港市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理領導小組（以下簡稱領導小組），負責市應急轉貸資金統(tǒng)籌、協(xié)調、推進以及轉貸管理辦法的制定和監(jiān)督等工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信局，負責領導小組日常工作。

第五條 市工信局是應急轉貸資金的主管部門，負責應急轉貸資金有關政策的制定、轉貸申請審核、運行統(tǒng)計分析、選定合作銀行等相關工作，制定相關的業(yè)務操作規(guī)范。

市工業(yè)投資集團負責應急轉貸資金的籌集，保障應急轉貸資金供給充足，并根據資金使用情況，適時增加資金規(guī)模；承辦應急轉貸資金發(fā)放、收回等相關工作。

市發(fā)改委、市財政局、市國資委等單位根據各自法定職責，配合做好應急轉貸資金的管理工作。

第六條 應急轉貸資金規(guī)模為2億元人民幣，鼓勵縣區(qū)加入，做大應急轉貸資金。

第七條 應急轉貸資金使用遵循“專款專用、封閉運行、滾動使用、確保安全”的原則。

第八條 市工信局應當與自愿參與應急轉貸業(yè)務的銀行簽訂合作協(xié)議，并按照協(xié)議約定開展轉貸資金業(yè)務。

第九條 申請應急轉貸資金支持的中小微企業(yè)，應當同時具備以下條件：

（一）在本市行政區(qū)域內誠信經營，經營范圍符合國家和省、市產業(yè)發(fā)展政策或者支持的方向，運營狀況良好，無嚴重不良信用記錄。

（二）具備本期銀行貸款條件和后續(xù)還貸能力，合作銀行同意續(xù)貸。

第十條 應急轉貸資金的申請額度應當符合下列規(guī)定：

（一）中小微企業(yè)單筆額度原則上不超過6000萬元。

（二）企業(yè)法定代表人或股東以個人名義申請應急轉貸資金，實際用于該企業(yè)生產經營的，單筆額度不超過500萬元。

（三）個體工商戶申請應急轉貸資金的，單筆額度最高不超過200萬元。

第十一條 市工投集團與合作銀行就開展中小微企業(yè)應急轉貸資金相關事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權利與義務，建立和完善相關管理制度，規(guī)范資金管理，合理調度應急轉貸資金。合作銀行應當明確專人負責應急轉貸資金業(yè)務工作。合作銀行應積極推進應急轉貸資金業(yè)務開展。

第十二條 應急轉貸資金按實際使用天數計算資金使用費用，最長使用時限原則上不超過10天。應急轉貸資金實行差別化收費，5天內的資金使用日綜合費率為0.2‰；超過5天的，超出部分日綜合費率為0.4‰。領導小組可以根據國家和省、市有關政策要求，以及本市經濟社會發(fā)展狀況，對應急轉貸資金使用綜合費率作出調整。

第十三條 單筆應急轉貸資金的批準金額不得超過合作銀行承諾續(xù)貸額度的95%；同一主體在同一會計年度內使用應急轉貸資金超過5筆的，其單筆應急轉貸資金的批準金額不得超過合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%。

第十四條 中小微企業(yè)申請應急轉貸資金的，按照下列程序辦理：

（一）申請。中小微企業(yè)向市中小企業(yè)發(fā)展中心提出應急轉貸資金申請，并提交相關申請材料。

（二）受理。市中小企業(yè)發(fā)展中心確認申報單位材料齊全后，受理申報業(yè)務。

（三）審核。由市中小企業(yè)發(fā)展中心對申請單位的申請資格和信用情況進行審查核實。

（四）銀行確認。合作銀行對申請單位的申報材料進行確認，確認同意申請應急轉貸資金的，出具應急轉貸資金安排使用意見，并簽字蓋章。

（五）批準。在合作銀行出具轉貸承諾意見、申請單位自籌資金足額到位的基礎上，市中小企業(yè)發(fā)展中心會同市工投集團決定借款金額并簽署意見。超過單筆申請額度或者逾期的轉貸申請，應當報領導小組辦公室批準。

（六）放款。手續(xù)齊備后，市工投集團從應急轉貸資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應資金，并通知合作銀行和申請單位。

如遇特殊情況的，可以實行容缺審批。

第十五條 合作銀行收到還貸資金后，原則上應在2天內辦理完成轉貸手續(xù)并發(fā)放貸款。經中小微企業(yè)授權，合作銀行應當將與應急轉貸資金金額相等的貸款劃轉至應急轉貸資金專用賬戶。

第十六條 應急轉貸資金收回后，業(yè)務承辦機構應當將資金申請、使用、收回等形成的資料立卷歸檔，每月報送應急轉貸資金使用情況至領導小組辦公室。對逾期不能歸還的要詳細分析原因，提出追償方案，落實追償措施，并及時報領導小組辦公室。

第十七條 業(yè)務承辦機構應當及時掌握企業(yè)風險變化情況，有效防范資金風險，建立和完善業(yè)務辦理、風險預警、跟蹤管理等制度，并報領導小組辦公室備案。業(yè)務承辦機構應當嚴格按照有關程序辦理應急轉貸資金審批，及時催收還款，自覺接受領導小組的監(jiān)督管理。市工投集團督促相關合作銀行依照約定辦理轉貸手續(xù)，及時劃轉應急轉貸資金，提高資金使用效率。

第十八條 領導小組辦公室定期安排或委托相關機構對資金管理及運行情況進行專項審計。

第十九條 對于騙取、逾期不歸還應急轉貸資金的單位，將采取措施依法依約追回，3年內不得申請使用應急轉貸資金。失信行為依法記入征信。

第二十條 合作銀行對同意續(xù)貸的，承擔足額按期續(xù)貸責任。因未按時足額續(xù)貸，導致應急轉貸資金不能及時歸還的，承擔應急轉貸資金歸還、補足責任。因合作銀行過錯或者違約導致應急轉貸資金損失的，由合作銀行承擔相應責任。

第二十一條 業(yè)務承辦人員弄虛作假、失職瀆職辦理應急轉貸資金造成損失的，按照相關規(guī)定承擔責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條 在存續(xù)期內，應急轉貸資金的收益應當累積用于資金增補和管理支出。當有其他出資方加入時，扣除相關稅費后，盈余部分按照約定分配。

第二十三條 應急轉貸資金可根據法律、法規(guī)、有關政策及市場需求變化等情況，經領導小組討論并報市政府批準后決定停業(yè)或者解散，剩余資產返還原出資方。

第二十四條 對申請應急轉貸資金的單位和個人，在辦理轉、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產抵押事項時，不動產登記部門應當提供快捷通道，及時高效辦理。

第二十五條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法的通知》（連政辦發(fā)〔2018〕162號）同時廢止。