發(fā)布時(shí)間:2023-04-25
政策級(jí)別:市級(jí)
發(fā)文部門:鹽城市財(cái)政局
政策主題:監(jiān)督管理,引導(dǎo)扶持
根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等規(guī)定,為廣泛聽取社會(huì)公眾意見,進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,現(xiàn)將《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法(征求意見稿)》全文公布,征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
一、通過電子郵件方式將意見發(fā)送:[email protected]。
二、通過信函方式將意見寄至:鹽城市財(cái)政局經(jīng)建處,靖靜,郵政編碼:224000。
三、意見反饋截止時(shí)間: 2023年5月24日。
附件:
1.鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法(征求意見稿)
2.《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》制定說明
鹽城市財(cái)政局
2023年4月25日
附件1
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理,嚴(yán)格資金申報(bào)、撥付、使用、監(jiān)管流程,切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(省政府令第138號(hào))、《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào))、《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào))、《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(鹽政發(fā)〔2022〕13號(hào))等,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,用于市區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金。
第三條 本辦法適用于管理和使用專項(xiàng)資金的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位。
第四條 本專項(xiàng)資金的執(zhí)行期為2023年-2025年。到時(shí)確需延期的,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿的當(dāng)年9月底前,按規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
第二章 管理職責(zé)
第五條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市發(fā)改委共同管理,按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
(一)市財(cái)政局履行以下職責(zé):
1﹒負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定,會(huì)同市發(fā)改委建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;
2﹒組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行;
3﹒配合市發(fā)改委制定年度申報(bào)指南;
4﹒按規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金;
5﹒組織開展專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作;
6﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
(二)市發(fā)改委履行以下職責(zé):
1﹒負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行,具體實(shí)施專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理,落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用;
2﹒配合市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金管理辦法;
3﹒健全內(nèi)部控制制度,制定管理流程,明確責(zé)任主體,規(guī)范專項(xiàng)資金管理;
4﹒牽頭制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南,負(fù)責(zé)組織具體項(xiàng)目申報(bào)、審核(評(píng)審)和分配;
5﹒配合市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金;
6﹒督促使用單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng);
7﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
(三)區(qū)財(cái)政部門履行以下職責(zé):
1﹒執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算,按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金;
2﹒開展專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理;
3﹒對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;
4﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
(四)區(qū)發(fā)改部門履行以下職責(zé):
1﹒健全內(nèi)部控制制度,制定管理流程,明確責(zé)任主體,規(guī)范專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)辦理;
2. 根據(jù)專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南和有關(guān)規(guī)定,組織項(xiàng)目申報(bào)和推薦;
3﹒審核申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性,審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況;
4﹒按照相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理,向同級(jí)財(cái)政部門和市發(fā)改委報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況等;
5﹒按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理工作;
6﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
(五)專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位主要職責(zé)包括:
1﹒根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目;
2﹒組織項(xiàng)目實(shí)施,在實(shí)施過程中依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)管;
3﹒按照規(guī)定范圍使用專項(xiàng)資金,并按相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算;
4﹒配合財(cái)政、發(fā)改等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)以及專項(xiàng)資金清算等工作;
5﹒對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),落實(shí)信用承諾;
6﹒嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策,依法履行納稅義務(wù),對(duì)提供的涉稅文件、證件等材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任;
7﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 資金申報(bào)、審核和分配
第六條 專項(xiàng)資金采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式。
第七條 專項(xiàng)資金原則上每年組織申報(bào)1次。市發(fā)改委聯(lián)合市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策,印發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)指南,明確專項(xiàng)資金使用范圍、使用方式及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求,并通過市發(fā)改委、市財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。
第八條 專項(xiàng)資金采取集中申報(bào)受理方式。具體程序?yàn)椋?/span>
(一)符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目,由企業(yè)自主向?qū)俚匕l(fā)改部門申報(bào)。市屬企業(yè)和單位直接向市發(fā)改委申報(bào)。
(二)區(qū)發(fā)改部門按照有關(guān)要求和條件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將通過審核的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局。
(三)市發(fā)改委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核。
免申報(bào)項(xiàng)目按照《關(guān)于印發(fā)鹽城市市本級(jí)財(cái)政部分涉企專項(xiàng)資金免申報(bào)直撥改革工作方案的通知》(鹽財(cái)工貿(mào)〔2021〕41號(hào))執(zhí)行。
第九條 專項(xiàng)資金支持的對(duì)象,全部用于支持鹽城市區(qū)符合資金申報(bào)要求的項(xiàng)目。
第十條 申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)、單位,一般應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)在鹽城市區(qū)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立的法人資格且正常納稅一年以上(特殊項(xiàng)目從其規(guī)定);
(二)企業(yè)的信用良好,無安全、環(huán)保、偷漏稅等特定嚴(yán)重失信行為;
(三)三年內(nèi)無騙取、套取區(qū)級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金行為或未被取消申報(bào)資格;
具體申報(bào)條件由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局在下發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)一并發(fā)布。
第十一條 同一單位在申請(qǐng)年度內(nèi)符合多項(xiàng)市財(cái)政安排資金支持的,除創(chuàng)牌類項(xiàng)目外,只能申報(bào)一項(xiàng)扶持政策,由申報(bào)單位自行決定。同一單位每年只能享受一項(xiàng)創(chuàng)牌類獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目實(shí)行一次性扶持,不得跨年度再次申請(qǐng)。為避免項(xiàng)目重復(fù),市財(cái)政局在收到專項(xiàng)資金安排建議后將其他相關(guān)專項(xiàng)資金撥付情況提供給市發(fā)改委,由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目重復(fù)情況進(jìn)行認(rèn)定。
第十二條 專項(xiàng)資金操作管理中建立“信易貼”應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)行信用承諾制和信用審查制。
申報(bào)單位需根據(jù)申報(bào)要求上報(bào)相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)材料,并按照《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息實(shí)施意見》(鹽財(cái)規(guī)〔2018〕13號(hào))要求對(duì)其項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性作出信用承諾,并同意信用承諾書在相關(guān)網(wǎng)站公開。
各區(qū)按照本辦法和申報(bào)通知等要求,組織項(xiàng)目申報(bào),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核(含信用審查),確保項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性和申報(bào)條件符合性。
市發(fā)改委根據(jù)市信用辦出具的申報(bào)單位信用信息一體化審查報(bào)告開展信用審查,在專項(xiàng)資金操作管理中,實(shí)行守信激勵(lì)、失信約束和懲戒。在信用尚未修復(fù)之前,申報(bào)單位如有一般失信行為的,按80%額度安排項(xiàng)目資金;有嚴(yán)重失信行為的,按不高于50%額度安排項(xiàng)目資金;有特定嚴(yán)重失信行為的,不得申報(bào)和安排專項(xiàng)資金。
第十三條 各區(qū)和市發(fā)改委根據(jù)需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。核查前應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策和申報(bào)指南明確核查內(nèi)容和要求,提前告知申報(bào)單位,原則上一次性核查到位。核查工作不得影響申報(bào)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并遵守廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。實(shí)地核查后,要形成核查記錄并存檔。
第十四條 市發(fā)改委認(rèn)為必要時(shí),可以組織第三方機(jī)構(gòu)(專家)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行核查、評(píng)審及績(jī)效評(píng)價(jià)。
聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)(專家)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理費(fèi)用支出,按規(guī)定在專項(xiàng)資金中列支。
第十五條 市發(fā)改委經(jīng)綜合考評(píng)后,提出擬補(bǔ)助項(xiàng)目并通過網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示有異議的,立即組織核查,異議成立的,確認(rèn)后重新公示。
第十六條 經(jīng)公示無異議后,市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局提出資金分配方案,提請(qǐng)市政府審定。
根據(jù)審定結(jié)果,按專項(xiàng)資金審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,市財(cái)政局下達(dá)資金。
第十七條 專項(xiàng)資金的使用范圍,主要用于以下支持方向:
(一)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“兩業(yè)”融合、主輔分離、數(shù)字平臺(tái)、擴(kuò)大投資等方面給予支持。
(二)推進(jìn)集聚園區(qū)提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞集聚園區(qū)提檔升級(jí)、載體建設(shè)等方面給予支持。
(三)加大市場(chǎng)主體培育力度。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體做優(yōu)做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、“小升規(guī)”、創(chuàng)新示范、品牌建設(shè)、信用建設(shè)等方面給予支持。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)招引、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面給予支持。
(五)對(duì)市委、市政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)等其他項(xiàng)目(事項(xiàng))予以支持。
第十八條 如按第十七條確定的分配辦法安排的資金超出當(dāng)年財(cái)政預(yù)算時(shí),可適當(dāng)降低獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)(免申報(bào)項(xiàng)目除外)。
第十九條 專項(xiàng)資金除用于第十四條和第十七條規(guī)定內(nèi)容外,不得用于行政事業(yè)單位的經(jīng)常性開支和發(fā)放個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等非專項(xiàng)資金用途的支出。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第二十條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要變更使用范圍或者資金規(guī)模的,應(yīng)由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。
第二十一條 專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算管理。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委根據(jù)市委、市政府支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求編制全年專項(xiàng)資金預(yù)算。
第二十二條 專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí),需報(bào)市發(fā)改委和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目,項(xiàng)目企業(yè)或單位應(yīng)將專項(xiàng)資金如數(shù)退回市財(cái)政。
第二十三條 專項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理。
第二十四條 專項(xiàng)資金原則上當(dāng)年安排,當(dāng)年使用。9月底前未分配的專項(xiàng)資金結(jié)余原則上由財(cái)政收回,用于其他急需項(xiàng)目。確需跨年度實(shí)施的項(xiàng)目,實(shí)施結(jié)束后的結(jié)余,財(cái)政予以收回;對(duì)需年度結(jié)束后考核撥付的,考核兌現(xiàn)結(jié)束后的結(jié)余,財(cái)政予以收回。
第二十五條 市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金分配方案,按照財(cái)政國(guó)庫管理制度規(guī)定下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金。
各區(qū)財(cái)政局收到資金(或指標(biāo)文件)后,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金的,從其規(guī)定。
第二十六條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施,嚴(yán)格專款專用。未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的,應(yīng)按照政府采購(gòu)程序?qū)嵤?/span>
第五章 績(jī)效管理
第二十七條 市財(cái)政局和市發(fā)改委根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(鹽發(fā)〔2019〕14號(hào)),對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理,包括事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和公開。
第二十八條 市發(fā)改委在專項(xiàng)資金重新設(shè)立或到期延續(xù)執(zhí)行時(shí),按照事前績(jī)效評(píng)估管理辦法規(guī)定,開展事前績(jī)效評(píng)估,并向市財(cái)政局報(bào)送評(píng)估報(bào)告;在預(yù)算編制時(shí),按照績(jī)效目標(biāo)管理辦法規(guī)定,編制和報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),經(jīng)市財(cái)政局審核后與專項(xiàng)資金同步批復(fù)下達(dá);在預(yù)算執(zhí)行中,按照績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展“雙監(jiān)控”。
第二十九條 按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定,市發(fā)改委對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng),各區(qū)發(fā)改部門應(yīng)對(duì)市級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng);市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查,并根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三十條 市財(cái)政局和市發(fā)改委按照績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法規(guī)定,將專項(xiàng)資金績(jī)效管理結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和優(yōu)化管理的重要依據(jù)。除涉密信息外,市發(fā)改委及時(shí)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第六章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第三十一條 項(xiàng)目單位要按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定,規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,接受財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料。
第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等規(guī)定,歸檔管理項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和驗(yàn)收資料,以備核查。
第三十三條 專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人有違反本辦法規(guī)定行為的,由市財(cái)政局、市發(fā)改委按規(guī)定在市公共信用信息系統(tǒng)提交信用記錄并責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回已下?lián)茇?cái)政資金,限期追繳違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,三年內(nèi)不再受理其申報(bào)專項(xiàng)資金。涉及收回財(cái)政資金的,經(jīng)市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定后,由市財(cái)政局收回資金。
第三十四條 項(xiàng)目單位存在稅收嚴(yán)重失信行為的,在專項(xiàng)資金支持范圍招投標(biāo)活動(dòng)中,對(duì)其予以降級(jí)或扣分處理;存在稅收特定嚴(yán)重失信行為的,不得參加政府采購(gòu)活動(dòng),不予安排專項(xiàng)資金。
第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門和發(fā)改部門相關(guān)人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、安排、撥付等過程中,存在違反規(guī)定分配資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)違法行為的,按照黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,由相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)依法處理。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法涉及設(shè)備投資的,確定投資時(shí)以符合條件的設(shè)備等含增值稅的金額為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)以符合條件的設(shè)備等不含增值稅的金額為標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備只包括通用生產(chǎn)性設(shè)備,不包括自制非標(biāo)設(shè)備、二手設(shè)備和輔助(檢測(cè)、水、氣處理等)設(shè)備、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案日期前購(gòu)置的設(shè)備、未付款設(shè)備以及模具、夾具、運(yùn)送材料的推車、貨架、電腦、空調(diào)等非生產(chǎn)設(shè)備,核查時(shí)以設(shè)備實(shí)際付款時(shí)間為準(zhǔn);建筑安裝工程費(fèi)包括樁基、土建工程、室內(nèi)機(jī)電工程費(fèi),不含精裝修(特殊項(xiàng)目從其規(guī)定)。
第三十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2023年3月 日起施行。2021年11月18日市財(cái)政局印發(fā)的《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》(鹽財(cái)規(guī)〔2021〕13號(hào))同時(shí)廢止。
附件2
一、《辦法》出臺(tái)背景?
為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理,嚴(yán)格資金申報(bào)、撥付、使用、監(jiān)管流程,切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效,根據(jù)《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào))規(guī)定,制定服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法。
二、《辦法》制定的依據(jù)有哪些?
《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào))
《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(鹽政發(fā)〔2022〕13號(hào));
《鹽城市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見》(鹽政發(fā)〔2023〕2號(hào));
《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào))
三、辦法的主要內(nèi)容有哪些?
《辦法》共7章37條,主要就服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理職責(zé)、資金申報(bào)審核和分配、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、監(jiān)督和責(zé)任追究等作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。
(一)資金來源及執(zhí)行期限。專項(xiàng)資金由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。本辦法執(zhí)行期為2023-2025年。到時(shí)確需延期的,在執(zhí)行期滿的當(dāng)年9月底前,按規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
(二)專項(xiàng)資金支持范圍:
1.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“兩業(yè)”融合、主輔分離、數(shù)字平臺(tái)、擴(kuò)大投資等方面給予支持。
2.推進(jìn)集聚園區(qū)提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞集聚園區(qū)提檔升級(jí)、載體建設(shè)等方面給予支持。
3.加大市場(chǎng)主體培育力度。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體做優(yōu)做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、“小升規(guī)”、創(chuàng)新示范、品牌建設(shè)、信用建設(shè)等方面給予支持。
4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)招引、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面給予支持。
5.對(duì)市委、市政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)等其他項(xiàng)目(事項(xiàng))予以支持。
(三)申報(bào)流程。專項(xiàng)資金采取集中申報(bào)受理方式。符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目,由企業(yè)自主向?qū)俚匕l(fā)改部門申報(bào)。市屬企業(yè)和單位直接向市發(fā)改委申報(bào)。區(qū)發(fā)改部門按照有關(guān)要求和條件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將通過審核的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局。市發(fā)改委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核。
免申報(bào)項(xiàng)目按照《關(guān)于印發(fā)鹽城市市本級(jí)財(cái)政部分涉企專項(xiàng)資金免申報(bào)直撥改革工作方案的通知》(鹽財(cái)工貿(mào)〔2021〕41號(hào))執(zhí)行。
下一步,市財(cái)政局將嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定和要求,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理,提升財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和管理水平。