關(guān)于公開征求《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等規(guī)定，為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，現(xiàn)將《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、通過電子郵件方式將意見發(fā)送：[email protected]。

二、通過信函方式將意見寄至：鹽城市財(cái)政局經(jīng)建處，靖靜，郵政編碼：224000。

三、意見反饋截止時(shí)間： 2023年5月24日。

附件：

1.鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）

2.《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》制定說明

鹽城市財(cái)政局  

2023年4月25日

附件1

鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格資金申報(bào)、撥付、使用、監(jiān)管流程，切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第138號(hào)）、《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào)）、《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào)）、《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（鹽政發(fā)〔2022〕13號(hào)）等，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于市區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金。

第三條  本辦法適用于管理和使用專項(xiàng)資金的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位。

第四條  本專項(xiàng)資金的執(zhí)行期為2023年-2025年。到時(shí)確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿的當(dāng)年9月底前，按規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第二章  管理職責(zé)

第五條  專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市發(fā)改委共同管理，按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（一）市財(cái)政局履行以下職責(zé)：

1﹒負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同市發(fā)改委建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

2﹒組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

3﹒配合市發(fā)改委制定年度申報(bào)指南；

4﹒按規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金；

5﹒組織開展專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；

6﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）市發(fā)改委履行以下職責(zé)：

1﹒負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行，具體實(shí)施專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理，落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用；

2﹒配合市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金管理辦法；

3﹒健全內(nèi)部控制制度，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范專項(xiàng)資金管理；

4﹒牽頭制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，負(fù)責(zé)組織具體項(xiàng)目申報(bào)、審核（評(píng)審）和分配；

5﹒配合市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金；

6﹒督促使用單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng)；

7﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）區(qū)財(cái)政部門履行以下職責(zé)：

1﹒執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

2﹒開展專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理；

3﹒對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

4﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）區(qū)發(fā)改部門履行以下職責(zé)：

1﹒健全內(nèi)部控制制度，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)辦理；

2. 根據(jù)專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南和有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目申報(bào)和推薦；

3﹒審核申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性，審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況；

4﹒按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向同級(jí)財(cái)政部門和市發(fā)改委報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況等；

5﹒按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理工作；

6﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（五）專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位主要職責(zé)包括：

1﹒根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；

2﹒組織項(xiàng)目實(shí)施，在實(shí)施過程中依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)管；

3﹒按照規(guī)定范圍使用專項(xiàng)資金，并按相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算；

4﹒配合財(cái)政、發(fā)改等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)以及專項(xiàng)資金清算等工作；

5﹒對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；

6﹒嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策，依法履行納稅義務(wù)，對(duì)提供的涉稅文件、證件等材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任；

7﹒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章  資金申報(bào)、審核和分配

第六條  專項(xiàng)資金采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式。

第七條  專項(xiàng)資金原則上每年組織申報(bào)1次。市發(fā)改委聯(lián)合市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，印發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金使用范圍、使用方式及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求，并通過市發(fā)改委、市財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

第八條  專項(xiàng)資金采取集中申報(bào)受理方式。具體程序?yàn)椋?/span>

（一）符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)自主向?qū)俚匕l(fā)改部門申報(bào)。市屬企業(yè)和單位直接向市發(fā)改委申報(bào)。

（二）區(qū)發(fā)改部門按照有關(guān)要求和條件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將通過審核的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局。

（三）市發(fā)改委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核。

免申報(bào)項(xiàng)目按照《關(guān)于印發(fā)鹽城市市本級(jí)財(cái)政部分涉企專項(xiàng)資金免申報(bào)直撥改革工作方案的通知》（鹽財(cái)工貿(mào)〔2021〕41號(hào)）執(zhí)行。

第九條  專項(xiàng)資金支持的對(duì)象，全部用于支持鹽城市區(qū)符合資金申報(bào)要求的項(xiàng)目。

第十條  申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)、單位，一般應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在鹽城市區(qū)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立的法人資格且正常納稅一年以上（特殊項(xiàng)目從其規(guī)定）；

（二）企業(yè)的信用良好，無安全、環(huán)保、偷漏稅等特定嚴(yán)重失信行為；

（三）三年內(nèi)無騙取、套取區(qū)級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金行為或未被取消申報(bào)資格；

具體申報(bào)條件由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局在下發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)一并發(fā)布。

第十一條  同一單位在申請(qǐng)年度內(nèi)符合多項(xiàng)市財(cái)政安排資金支持的，除創(chuàng)牌類項(xiàng)目外，只能申報(bào)一項(xiàng)扶持政策，由申報(bào)單位自行決定。同一單位每年只能享受一項(xiàng)創(chuàng)牌類獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目實(shí)行一次性扶持，不得跨年度再次申請(qǐng)。為避免項(xiàng)目重復(fù)，市財(cái)政局在收到專項(xiàng)資金安排建議后將其他相關(guān)專項(xiàng)資金撥付情況提供給市發(fā)改委，由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目重復(fù)情況進(jìn)行認(rèn)定。

第十二條  專項(xiàng)資金操作管理中建立“信易貼”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)行信用承諾制和信用審查制。

申報(bào)單位需根據(jù)申報(bào)要求上報(bào)相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)材料，并按照《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息實(shí)施意見》（鹽財(cái)規(guī)〔2018〕13號(hào)）要求對(duì)其項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性作出信用承諾，并同意信用承諾書在相關(guān)網(wǎng)站公開。

各區(qū)按照本辦法和申報(bào)通知等要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核（含信用審查），確保項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性和申報(bào)條件符合性。

市發(fā)改委根據(jù)市信用辦出具的申報(bào)單位信用信息一體化審查報(bào)告開展信用審查，在專項(xiàng)資金操作管理中，實(shí)行守信激勵(lì)、失信約束和懲戒。在信用尚未修復(fù)之前，申報(bào)單位如有一般失信行為的，按80%額度安排項(xiàng)目資金；有嚴(yán)重失信行為的，按不高于50%額度安排項(xiàng)目資金；有特定嚴(yán)重失信行為的，不得申報(bào)和安排專項(xiàng)資金。

第十三條  各區(qū)和市發(fā)改委根據(jù)需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。核查前應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策和申報(bào)指南明確核查內(nèi)容和要求，提前告知申報(bào)單位，原則上一次性核查到位。核查工作不得影響申報(bào)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并遵守廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。實(shí)地核查后，要形成核查記錄并存檔。

第十四條  市發(fā)改委認(rèn)為必要時(shí)，可以組織第三方機(jī)構(gòu)（專家）對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行核查、評(píng)審及績(jī)效評(píng)價(jià)。

聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)（專家）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理費(fèi)用支出，按規(guī)定在專項(xiàng)資金中列支。

第十五條  市發(fā)改委經(jīng)綜合考評(píng)后，提出擬補(bǔ)助項(xiàng)目并通過網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示有異議的，立即組織核查，異議成立的，確認(rèn)后重新公示。

第十六條  經(jīng)公示無異議后，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局提出資金分配方案，提請(qǐng)市政府審定。

根據(jù)審定結(jié)果，按專項(xiàng)資金審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政局下達(dá)資金。

第十七條  專項(xiàng)資金的使用范圍，主要用于以下支持方向：

（一）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“兩業(yè)”融合、主輔分離、數(shù)字平臺(tái)、擴(kuò)大投資等方面給予支持。

（二）推進(jìn)集聚園區(qū)提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞集聚園區(qū)提檔升級(jí)、載體建設(shè)等方面給予支持。

（三）加大市場(chǎng)主體培育力度。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體做優(yōu)做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、“小升規(guī)”、創(chuàng)新示范、品牌建設(shè)、信用建設(shè)等方面給予支持。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)招引、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面給予支持。

（五）對(duì)市委、市政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)等其他項(xiàng)目（事項(xiàng)）予以支持。

第十八條  如按第十七條確定的分配辦法安排的資金超出當(dāng)年財(cái)政預(yù)算時(shí)，可適當(dāng)降低獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（免申報(bào)項(xiàng)目除外）。

第十九條  專項(xiàng)資金除用于第十四條和第十七條規(guī)定內(nèi)容外，不得用于行政事業(yè)單位的經(jīng)常性開支和發(fā)放個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等非專項(xiàng)資金用途的支出。

第四章  預(yù)算執(zhí)行

第二十條  專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要變更使用范圍或者資金規(guī)模的，應(yīng)由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。

第二十一條  專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算管理。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委根據(jù)市委、市政府支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求編制全年專項(xiàng)資金預(yù)算。

第二十二條  專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)市發(fā)改委和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目企業(yè)或單位應(yīng)將專項(xiàng)資金如數(shù)退回市財(cái)政。

第二十三條  專項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理。

第二十四條  專項(xiàng)資金原則上當(dāng)年安排，當(dāng)年使用。9月底前未分配的專項(xiàng)資金結(jié)余原則上由財(cái)政收回，用于其他急需項(xiàng)目。確需跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)施結(jié)束后的結(jié)余，財(cái)政予以收回；對(duì)需年度結(jié)束后考核撥付的，考核兌現(xiàn)結(jié)束后的結(jié)余，財(cái)政予以收回。

第二十五條  市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金分配方案，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度規(guī)定下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金。

各區(qū)財(cái)政局收到資金（或指標(biāo)文件）后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金的，從其規(guī)定。

第二十六條  項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格專款專用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序?qū)嵤?/span>

第五章  績(jī)效管理

第二十七條  市財(cái)政局和市發(fā)改委根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（鹽發(fā)〔2019〕14號(hào)），對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，包括事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和公開。

第二十八條  市發(fā)改委在專項(xiàng)資金重新設(shè)立或到期延續(xù)執(zhí)行時(shí)，按照事前績(jī)效評(píng)估管理辦法規(guī)定，開展事前績(jī)效評(píng)估，并向市財(cái)政局報(bào)送評(píng)估報(bào)告；在預(yù)算編制時(shí)，按照績(jī)效目標(biāo)管理辦法規(guī)定，編制和報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)市財(cái)政局審核后與專項(xiàng)資金同步批復(fù)下達(dá)；在預(yù)算執(zhí)行中，按照績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展“雙監(jiān)控”。

第二十九條  按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定，市發(fā)改委對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)，各區(qū)發(fā)改部門應(yīng)對(duì)市級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十條  市財(cái)政局和市發(fā)改委按照績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法規(guī)定，將專項(xiàng)資金績(jī)效管理結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和優(yōu)化管理的重要依據(jù)。除涉密信息外，市發(fā)改委及時(shí)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六章  監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十一條  項(xiàng)目單位要按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，接受財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料。

第三十二條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，歸檔管理項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和驗(yàn)收資料，以備核查。

第三十三條  專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人有違反本辦法規(guī)定行為的，由市財(cái)政局、市發(fā)改委按規(guī)定在市公共信用信息系統(tǒng)提交信用記錄并責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回已下?lián)茇?cái)政資金，限期追繳違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不再受理其申報(bào)專項(xiàng)資金。涉及收回財(cái)政資金的，經(jīng)市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定后，由市財(cái)政局收回資金。

第三十四條  項(xiàng)目單位存在稅收嚴(yán)重失信行為的，在專項(xiàng)資金支持范圍招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)其予以降級(jí)或扣分處理；存在稅收特定嚴(yán)重失信行為的，不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不予安排專項(xiàng)資金。

第三十五條  各級(jí)財(cái)政部門和發(fā)改部門相關(guān)人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、安排、撥付等過程中，存在違反規(guī)定分配資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，由相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)依法處理。

第七章  附  則

第三十六條  本辦法涉及設(shè)備投資的，確定投資時(shí)以符合條件的設(shè)備等含增值稅的金額為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)以符合條件的設(shè)備等不含增值稅的金額為標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備只包括通用生產(chǎn)性設(shè)備，不包括自制非標(biāo)設(shè)備、二手設(shè)備和輔助（檢測(cè)、水、氣處理等）設(shè)備、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案日期前購(gòu)置的設(shè)備、未付款設(shè)備以及模具、夾具、運(yùn)送材料的推車、貨架、電腦、空調(diào)等非生產(chǎn)設(shè)備，核查時(shí)以設(shè)備實(shí)際付款時(shí)間為準(zhǔn)；建筑安裝工程費(fèi)包括樁基、土建工程、室內(nèi)機(jī)電工程費(fèi)，不含精裝修（特殊項(xiàng)目從其規(guī)定）。

第三十七條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自2023年3月  日起施行。2021年11月18日市財(cái)政局印發(fā)的《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鹽財(cái)規(guī)〔2021〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2

《鹽城市市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》制定說明

一、《辦法》出臺(tái)背景？

為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格資金申報(bào)、撥付、使用、監(jiān)管流程，切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效，根據(jù)《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào)）規(guī)定，制定服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法。

二、《辦法》制定的依據(jù)有哪些？

《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào)）

《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（鹽政發(fā)〔2022〕13號(hào)）；

《鹽城市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見》（鹽政發(fā)〔2023〕2號(hào)）；

《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào)）

三、辦法的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共7章37條，主要就服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理職責(zé)、資金申報(bào)審核和分配、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、監(jiān)督和責(zé)任追究等作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。

（一）資金來源及執(zhí)行期限。專項(xiàng)資金由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。本辦法執(zhí)行期為2023-2025年。到時(shí)確需延期的，在執(zhí)行期滿的當(dāng)年9月底前，按規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

（二）專項(xiàng)資金支持范圍：

1.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“兩業(yè)”融合、主輔分離、數(shù)字平臺(tái)、擴(kuò)大投資等方面給予支持。

2.推進(jìn)集聚園區(qū)提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞集聚園區(qū)提檔升級(jí)、載體建設(shè)等方面給予支持。

3.加大市場(chǎng)主體培育力度。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體做優(yōu)做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、“小升規(guī)”、創(chuàng)新示范、品牌建設(shè)、信用建設(shè)等方面給予支持。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)招引、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面給予支持。

5.對(duì)市委、市政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)等其他項(xiàng)目（事項(xiàng)）予以支持。

（三）申報(bào)流程。專項(xiàng)資金采取集中申報(bào)受理方式。符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)自主向?qū)俚匕l(fā)改部門申報(bào)。市屬企業(yè)和單位直接向市發(fā)改委申報(bào)。區(qū)發(fā)改部門按照有關(guān)要求和條件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將通過審核的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局。市發(fā)改委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核。

免申報(bào)項(xiàng)目按照《關(guān)于印發(fā)鹽城市市本級(jí)財(cái)政部分涉企專項(xiàng)資金免申報(bào)直撥改革工作方案的通知》（鹽財(cái)工貿(mào)〔2021〕41號(hào)）執(zhí)行。

下一步，市財(cái)政局將嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定和要求，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理，提升財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和管理水平。