《泰州市推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重要作用，市人社局牽頭制定了《泰州市推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

一、起草背景

江蘇省人社廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局制定出臺《省人力資源社會保障廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省商務(wù)廳 省市場監(jiān)管局關(guān)于推進新時代江蘇人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(蘇人社發(fā)〔2022〕152號)，明確到2025年，全省人力資源服務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化水平明顯提升，建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不少于3家，省級產(chǎn)業(yè)園不少于24家，國家級專業(yè)性、行業(yè)性人才市場不少于3家，省級人力資源市場不少于30家，行業(yè)從業(yè)人員10萬人以上，市場化服務(wù)就業(yè)占比達80%，力爭基本建成全國人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

二、主要內(nèi)容

《措施》要求，要加強政策支持，培育壯大市場主體；推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)新發(fā)展能力；以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；強化產(chǎn)業(yè)融合，推動協(xié)同發(fā)展；服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進人才流動配置；夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實推進規(guī)范發(fā)展。

《措施》明確，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對在園內(nèi)登記注冊的人力資源服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模及需要，3年內(nèi)免費提供 100平方米以內(nèi)的辦公用房。對認(rèn)定為國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予20萬元、10萬元的一次性建園補助。同時，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進、人才流動、人才服務(wù)等項目，幫助我市全職引進 A、B、C、D 類人才，并按規(guī)定享受補貼。

《措施》強調(diào)，要堅持把促進就業(yè)作為行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，推動公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營性就業(yè)服務(wù)相互促進、協(xié)同發(fā)展，進一步增加人力資源服務(wù)機構(gòu)服務(wù)就業(yè)人數(shù)并提高所占比例。堅持把服務(wù)人才開發(fā)與流動配置作為行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，提高人才要素配置質(zhì)量。建立健全招才引智激勵機制，通過“揭榜掛帥”等多種方式引進高精尖缺人才。

《措施》提出，要加強人力資源市場監(jiān)管，依法實施人力資源服務(wù)行政許可和備案，進一步落實告知承諾制。加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展“雙隨機、一公開”檢查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪ú樘庍`法違規(guī)和擾亂市場行為，規(guī)范人力資源市場運行秩序。

三、文件出臺的意義

1、助推構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟作為著力點，構(gòu)建人力資源與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)和輸送人才。

2、推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作，推動形成公共人力資源服務(wù)機構(gòu)與國有、民營、外資等經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)相互促進、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展格局。