《泰州市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重要作用，市人社局牽頭制定了《泰州市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

一、起草背景

江蘇省人社廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《省人力資源社會(huì)保障廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省商務(wù)廳 省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代江蘇人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇人社發(fā)〔2022〕152號(hào))，明確到2025年，全省人力資源服務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國(guó)際化水平明顯提升，建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不少于3家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園不少于24家，國(guó)家級(jí)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)不少于3家，省級(jí)人力資源市場(chǎng)不少于30家，行業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人以上，市場(chǎng)化服務(wù)就業(yè)占比達(dá)80%，力爭(zhēng)基本建成全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

二、主要內(nèi)容

《措施》要求，要加強(qiáng)政策支持，培育壯大市場(chǎng)主體；推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)新發(fā)展能力；以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展；服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)人才流動(dòng)配置；夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

《措施》明確，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)在園內(nèi)登記注冊(cè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模及需要，3年內(nèi)免費(fèi)提供 100平方米以內(nèi)的辦公用房。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性建園補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才服務(wù)等項(xiàng)目，幫助我市全職引進(jìn) A、B、C、D 類人才，并按規(guī)定享受補(bǔ)貼。

《措施》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性就業(yè)服務(wù)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增加人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)人數(shù)并提高所占比例。堅(jiān)持把服務(wù)人才開(kāi)發(fā)與流動(dòng)配置作為行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，提高人才要素配置質(zhì)量。建立健全招才引智激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“揭榜掛帥”等多種方式引進(jìn)高精尖缺人才。

《措施》提出，要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可和備案，進(jìn)一步落實(shí)告知承諾制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)和擾亂市場(chǎng)行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)運(yùn)行秩序。

三、文件出臺(tái)的意義

1、助推構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，構(gòu)建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)和輸送人才。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作，推動(dòng)形成公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)有、民營(yíng)、外資等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。