交匯點：大手筆！江蘇更大力度加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給

省政府辦公廳近日印發(fā)《加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步發(fā)揮江蘇科技創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚、金融資源集聚的優(yōu)勢，加大金融支持創(chuàng)新力度，推動服務(wù)高水平科技自立自強，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

《意見》提出，通過3年左右時間，全省科創(chuàng)金融組織體系更加健全，金融產(chǎn)品和服務(wù)更趨多元，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，知識產(chǎn)權(quán)運用更加活躍，科創(chuàng)金融有效供給顯著增加，風(fēng)險防范水平不斷提升，金融資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)中有升，實現(xiàn)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”深度融合、良性循環(huán)和引領(lǐng)示范。到2025年末，力爭科技類貸款余額在“十三五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，科技類貸款余額和新增規(guī)模位居全國前列；科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等省內(nèi)科創(chuàng)型上市公司數(shù)量顯著增加，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模穩(wěn)步擴大，基本形成政策協(xié)調(diào)順暢、支撐體系完整、保障機制完善、區(qū)域特色彰顯的金融支持科技創(chuàng)新生態(tài)。

《意見》將指導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，加大對重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目的融資支持力度；支持交叉領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、民生普惠等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的效能；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，滿足高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展的合理資金需求，強化對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融要素保障；支持高新區(qū)及各類科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，積極探索綜合金融服務(wù)創(chuàng)新；支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，構(gòu)建財政資金引導(dǎo)撬動、政策性開發(fā)性金融長期支持、各類金融資本和社會資本廣泛參與的多元化投入機制。

《意見》提出，增加科創(chuàng)領(lǐng)域信貸投放。引導(dǎo)銀行機構(gòu)將高水平科技自立自強作為重點服務(wù)領(lǐng)域，加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款的投放力度，努力實現(xiàn)科技型企業(yè)貸款余額、貸款戶數(shù)不斷增長，保持高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款合理增速。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金對科技型企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的增信作用，穩(wěn)步擴大“蘇科貸”投放規(guī)模，設(shè)立“蘇知貸”子產(chǎn)品。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬信貸資金來源渠道。

推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控前提下與外部投資機構(gòu)深化合作，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，研究擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，積極向科技型企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長期技術(shù)研發(fā)貸款。支持銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)探索合作新模式，為科技型企業(yè)提供保險保障和增信支持。鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險等產(chǎn)品，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。

暢通科技型企業(yè)直接融資渠道。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新債等特殊品種債券進(jìn)行融資。鼓勵地方法人證券公司創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具，加大對民營科技型企業(yè)融資支持力度。做好優(yōu)質(zhì)科技型上市后備資源的培育與輔導(dǎo)工作，支持符合條件的科技型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持中小企業(yè)在“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌融資。支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行債券等方式開展再融資，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍科技型上市公司重點圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購重組，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持各設(shè)區(qū)市及有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。

加快發(fā)展科創(chuàng)股權(quán)投資。持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程，充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新投資基金作用，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵各地通過設(shè)立股權(quán)投資獎勵資金的方式，吸引創(chuàng)投機構(gòu)投資本地科技創(chuàng)新企業(yè)。按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”原則，優(yōu)化政府投資基金運作模式，加強與社會資本、頭部基金管理機構(gòu)的合作。鼓勵國有企業(yè)依法依規(guī)參與設(shè)立創(chuàng)投機構(gòu)，各類產(chǎn)學(xué)研組織參與設(shè)立風(fēng)險投資基金。

拓展科技保險創(chuàng)新試點。支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點，有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險。鼓勵保險公司為科技型企業(yè)提供綜合性保險解決方案，通過承保大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等方式，更好服務(wù)大型科技型企業(yè)保險需求。依托再保險服務(wù)體系，為科技保險有效分散風(fēng)險。

來源：交匯點