市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)連云港市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《連云港市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

連云港市工業(yè)和信息化局

連云港市發(fā)展和改革委員會

連云港市財政局

中國人民銀行連云港市分行

國家稅務(wù)總局連云港市稅務(wù)局

連云港市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局連云港監(jiān)管分局

2024年8月15日

連云港市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》《連云港市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，切實推動我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央決策部署和省、市工作要求，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，堅持市場化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，每年組織實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目30個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過88.1%、65.2%，推動石化、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋；重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，重點用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

二、重點任務(wù)

（一）加大設(shè)備更新力度

1.加快落后低效設(shè)備替代。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重點行業(yè)領(lǐng)域（輕工、紡織、冶金、化工、建材、機(jī)械加工等），組織企業(yè)排查現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝備情況，對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》的“落后生產(chǎn)工藝裝備”，掛單列表、限期淘汰，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局）

2.更新升級高端先進(jìn)設(shè)備。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車、新材料等行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。推動裝備制造企業(yè)研發(fā)高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。開展工業(yè)企業(yè)專項診斷服務(wù)，在智慧運維、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新等方面提出意見建議，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，圍繞質(zhì)量效率提升、降本增效實施設(shè)備更新改造。（責(zé)任部門：市工信局）

3.加快升級試驗檢測設(shè)備。聚焦石化化工、醫(yī)藥、電子信息、新材料等重點行業(yè)，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。加強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，提升醫(yī)藥企業(yè)中試能力，加快提升設(shè)備改造更新。鼓勵電子信息等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快升級試驗檢測設(shè)備，推動檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局）

4.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)，鼓勵裝備制造企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，篩選優(yōu)質(zhì)項目申報省核心技術(shù)攻關(guān)項目。組織省首臺（套）重大產(chǎn)品申報，開展市首臺（套）重大產(chǎn)品認(rèn)定，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)投入。從需求側(cè)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣，適時分行業(yè)開展設(shè)備更新供需對接會等活動。強(qiáng)化政策扶持和跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，立足市場需求持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)投入，進(jìn)一步加大醫(yī)療設(shè)備、電子裝備、工程機(jī)械等優(yōu)質(zhì)、高效設(shè)備供給。（責(zé)任部門：市工信局、市科技局）

（二）推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”

5.推進(jìn)設(shè)備數(shù)字化改造。制定年度《連云港市制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作方案》，對相關(guān)工作目標(biāo)進(jìn)行分解，推動各縣區(qū)加大智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作力度；每年推動實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目180個。對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。研究制定重點產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化提升具體舉措。聚焦新型紡紗、織造等設(shè)備更新，加快自動化、數(shù)字化設(shè)備應(yīng)用，推動聚合、紡絲、牽伸成套設(shè)備更新，進(jìn)一步提升化纖行業(yè)數(shù)字化水平。鼓勵企業(yè)購置數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、成套生產(chǎn)線等設(shè)備，加大設(shè)備數(shù)字化改造力度，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，提高生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。（責(zé)任部門：市工信局）

6.推進(jìn)設(shè)備智能化升級。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設(shè)一批智能車間。支持企業(yè)在建設(shè)智能車間的基礎(chǔ)上，融合應(yīng)用第五代移動通信（5G）、數(shù)字孿生和人工智能等數(shù)字技術(shù)打造一批智能工廠。深入挖掘，梳理建立智能車間、智能工廠培育庫。到2027年，新增市級以上智能車間120個、智能工廠12家。（責(zé)任部門：市工信局）

7. 推進(jìn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進(jìn)企”，支撐千兆融合應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，到2027年，全市建成至少1個“萬兆園區(qū)”。探索5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用試點。引導(dǎo)重點企業(yè)與運營商合作建設(shè)5G專網(wǎng)并實施應(yīng)用場景改造，建設(shè)5G工廠。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，梯次培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)上云上平臺，培育省星級上云企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)星級上云覆蓋面。加快推進(jìn)已建成大數(shù)據(jù)中心規(guī)模應(yīng)用，不斷提升算力供給能力。研究出臺支持算力產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市工信局、市數(shù)據(jù)局）

（三）加快綠色裝備推廣應(yīng)用

8. 提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施連云港市工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰行動方案，推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳工作。圍繞乙烯、乙二醇、精對苯二甲酸（PTA）等行業(yè)，創(chuàng)建一批國家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。制定《連云港市重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作程序》，對照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，開展重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)對照A級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造，制定改造方案，并加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。貫徹落實國家鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好鋼鐵冶煉企業(yè)裝備信息排查。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

9. 推動重點用能設(shè)備能效升級。圍繞鋼鐵、石化、化工等高耗能行業(yè)，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024 年版）》引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點用能設(shè)備更新。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》中的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品，推動重點用能企業(yè)提升能效水平。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）

10. 提升工業(yè)資源綜合利用水平。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。深化冶金、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，引導(dǎo)鋼渣、水渣、粉煤灰、堿渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。鼓勵紡織企業(yè)加快應(yīng)用無水印染技術(shù)，配合推進(jìn)行業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用。宣貫工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝和設(shè)備，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用資源綜合利用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，提升工業(yè)資源綜合利用水平。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升本質(zhì)安全水平

11.加快推動老舊裝置更新。引導(dǎo)化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業(yè)加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險。加快化工企業(yè)老舊裝置辨識和更新改造。支持重點船舶企業(yè)對現(xiàn)有船臺進(jìn)行升級改造，建設(shè)規(guī)范化分段裝配場地、噴漆房、噴砂房、危廢倉庫等，更新吊裝、門機(jī)等設(shè)備，完善配套公用和輔助設(shè)施。全面提升電動船舶建造能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)。做好醫(yī)藥、紡織等行業(yè)老舊裝置更新改造工作。到2027年，累計更新達(dá)到設(shè)計年限或未規(guī)定設(shè)計年限但實際投產(chǎn)運行時間超過20年的化工裝置8臺（套）以上；新改擴(kuò)建鋁加工（深井鑄造）企業(yè)必須進(jìn)行固定式澆鑄爐和鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造，配備符合規(guī)定的澆鑄爐、深井提升系統(tǒng)；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造4家以上；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新20家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造3家以上。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、市工信局）

12.促進(jìn)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備推廣應(yīng)用。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等改造升級與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、緊急生命救護(hù)、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。（責(zé)任部門：市工信局、市應(yīng)急管理局）

三、保障措施

（一）加大政策支持力度。加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的財政支持力度，整合優(yōu)化市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎補(bǔ)政策，重點支持企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。出臺技術(shù)改造支持措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快實施設(shè)備更新改造；積極幫助符合條件的企業(yè)申報制造強(qiáng)省專項資金項目。落實好江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保等政策，及時組織企業(yè)申報入庫；積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策支持。落實中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保等政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大增信支持企業(yè)發(fā)展作用。落實好集成電路、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，企業(yè)所得稅稅額抵免等稅收政策。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行連云港市分行、連云港金融監(jiān)管分局）

（二）強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定全市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。落實電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、儲能、光伏等標(biāo)準(zhǔn)，為制定相關(guān)市地方標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強(qiáng)電動自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條件、鋰電池強(qiáng)制性國標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)要求。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局、市工信局）

（三）加強(qiáng)要素保障支撐。加大對企業(yè)技術(shù)改造項目土地要素資源保障力度，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等應(yīng)保盡保。加強(qiáng)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)分工種、區(qū)分等級的階梯性補(bǔ)貼政策，制定發(fā)布年度培訓(xùn)補(bǔ)貼工種目錄和緊缺型工種目錄，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)開展。每年完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次。落實重大項目“環(huán)評審批服務(wù)信息卡”措施，對市級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，由項目所在地的縣區(qū)（板塊）政府承諾函后，可實施項目環(huán)評承諾制審批。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃與項目環(huán)評聯(lián)動工作，符合條件的項目實施“告知承諾制審批”“同類項目打捆審批”等改革措施。對不新增用能的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實施節(jié)能審查告知承諾制。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快技術(shù)攻關(guān)突破。推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加大關(guān)鍵設(shè)備和軟件攻關(guān)力度。滾動建立“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項目儲備庫。推動企業(yè)開展新技術(shù)新產(chǎn)品評價，繼續(xù)申報省“兩新”目錄。每年推動申報省重點技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計劃項目20個，認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心15家以上。支持新材料企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦高分子材料、高性能纖維及復(fù)合材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，加快首批次新材料示范應(yīng)用項目建設(shè)。推動裝備制造企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。組織裝備制造企業(yè)與國內(nèi)一流高校開展產(chǎn)學(xué)研對接，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)能力。（責(zé)任部門：市工信局）

四、組織實施

市工信局加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，做好省級層面的匯報爭取和工作銜接，各縣區(qū)板塊工信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的實施，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的工作信息，做好政策解讀和輿論指導(dǎo)，提高政策的使用率和轉(zhuǎn)化率，切實營造良好社會氛圍。（責(zé)任部門：市工信局、市各有關(guān)單位）