市生態(tài)環(huán)境局 市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)《鎮(zhèn)江市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃》的通知

鎮(zhèn)環(huán)辦〔2021〕279號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)江新區(qū)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（蘇環(huán)辦〔2021〕310號(hào)）精神，市生態(tài)環(huán)境局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究制定了《鎮(zhèn)江市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局  

鎮(zhèn)江市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2021年12月31月  

鎮(zhèn)江市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃

為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（蘇環(huán)辦〔2021〕310號(hào)）精神，結(jié)合市委辦、市政府辦印發(fā)的《鎮(zhèn)江市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2021〕53號(hào)）等文件要求與我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以綠色高端、減污降碳為引領(lǐng)，以技術(shù)和裝備上的領(lǐng)先為目標(biāo)，以法律法規(guī)、市場(chǎng)、行政等綜合措施為激勵(lì)，全面落實(shí)“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體部署，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號(hào)戰(zhàn)略”，有序推進(jìn)“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)“鎮(zhèn)江很有前途”新篇章提供方向指引。

二、工作目標(biāo)

聚焦富有鎮(zhèn)江特色的"四群八鏈”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全市每年培養(yǎng)10家左右綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，全市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到50家左右，著力打造高端綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)示范集群和綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，形成綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿作用和帶動(dòng)效應(yīng)。

三、工作程序

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市生態(tài)環(huán)境局與市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商聯(lián)”）成立綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)的評(píng)選和報(bào)送工作。

（二）動(dòng)員企業(yè)申報(bào)。各地建立綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，動(dòng)員企業(yè)圍繞“推動(dòng)綠色制造、塑造綠色工廠、培育綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈”基本要求，主動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施等改造升級(jí)。按照自愿參與的原則，組織企業(yè)對(duì)照綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)分指標(biāo)開(kāi)展自主評(píng)估，鼓勵(lì)“環(huán)保示范性企業(yè)”在申報(bào)過(guò)程中發(fā)揮示范帶頭作用。參與申報(bào)的企業(yè)于每年1月底前向所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工商聯(lián)提交申請(qǐng)。

（三）開(kāi)展縣級(jí)初審。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，包括材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等；各縣（市、區(qū)）每年申報(bào)企業(yè)2-5家，在當(dāng)年2月底前提出初審意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）組織市級(jí)復(fù)核。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)自評(píng)結(jié)果、縣（市、區(qū)）初審意見(jiàn)，組織專(zhuān)家和職能部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展抽查復(fù)核。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在當(dāng)年3月底前將復(fù)核結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)。

（五）兌現(xiàn)激勵(lì)政策。對(duì)省級(jí)評(píng)定的“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”，統(tǒng)籌在環(huán)評(píng)審批、環(huán)境執(zhí)法、政策支持、科技服務(wù)、信任保護(hù)等方面兌現(xiàn)激勵(lì)政策。

（六）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在評(píng)分指標(biāo)基本要求任何一項(xiàng)否決項(xiàng)，或申報(bào)材料弄虛作假、不符合申報(bào)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷(xiāo)“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄，取消原享受的各項(xiàng)激勵(lì)政策。被撤銷(xiāo)“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄的，2年內(nèi)不得再次申報(bào)評(píng)定。

四、激勵(lì)政策

（一）加大財(cái)稅政策支持

1.優(yōu)先支持企業(yè)申報(bào)中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，做好項(xiàng)目申報(bào)的咨詢(xún)和輔導(dǎo)。

2.指導(dǎo)幫助企業(yè)享受省綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金、環(huán)責(zé)險(xiǎn)貼息等政策，為企業(yè)提供排污權(quán)抵押貸款、環(huán)保貸等綠色金融相關(guān)政策咨詢(xún)服務(wù)。

（二）優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)

3.為綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，建立工作專(zhuān)班和信息庫(kù)，減少企業(yè)申報(bào)材料，一企一策，綜合運(yùn)用環(huán)境管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化手段以服代管。

4.對(duì)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行受理、公示、評(píng)估、審查流程“四同步”，落實(shí)環(huán)評(píng)審批時(shí)限“減半”要求。

5.對(duì)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目需要增加排污總量的，優(yōu)先調(diào)劑；所在地區(qū)平衡排污總量指標(biāo)確有困難的，在市級(jí)優(yōu)先統(tǒng)籌。

6.項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中涉及企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，嚴(yán)格回避涉密內(nèi)容，進(jìn)行掩密處理，充分保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

7.優(yōu)先安排參加企業(yè)環(huán)保接待日互動(dòng)，對(duì)企業(yè)反映的環(huán)保訴求，提供具有建設(shè)性的意見(jiàn)建議和解決辦法。&優(yōu)先安排參加環(huán)境治理供需對(duì)接洽談會(huì)，提升企業(yè)污染治理和環(huán)境管理決策水平。

9.主動(dòng)服務(wù)，為綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)辦理排污許可證，提高辦理時(shí)效。

（三）優(yōu)先提供科技服務(wù)

10.企業(yè)符合條件的專(zhuān)職環(huán)保管理人員優(yōu)先納入各級(jí)環(huán)保專(zhuān)家?guī)欤诼毞Q(chēng)評(píng)定中給予適度傾斜。

11.符合條件的企業(yè)可優(yōu)先申報(bào)省生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心。

12.優(yōu)先安排參加國(guó)際環(huán)保新技術(shù)大會(huì)，優(yōu)先享受前沿環(huán)保技術(shù)服務(wù)。

13.定期組織專(zhuān)家開(kāi)展定向精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)約原料、節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)減污增效。

（四）實(shí)行包容審慎監(jiān)管

14.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》前五類(lèi)的企業(yè)，除投訴舉報(bào)、媒體曝光、應(yīng)急處置等必須開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)檢查外，原則上只通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。

15.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》第六類(lèi)以及其他行業(yè)的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，將在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為監(jiān)管的重要依據(jù)，以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督為主，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查原則上每年不超過(guò)一次，其他除投訴舉報(bào)、媒體曝光、應(yīng)急處置等必須開(kāi)展的檢查外，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

16.企業(yè)自動(dòng)納入應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免名單，免于執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施；在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、重大活動(dòng)保障中，適用豁免檢查。

17.企業(yè)沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，危害后果輕微，原則上不采取停工停產(chǎn)整治措施；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，可以不予行政處罰。

18.強(qiáng)化信任保護(hù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)核查后納入環(huán)保示范性企業(yè)，企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定為“綠色”，“環(huán)保臉譜”顏色顯示為“綠色”，落實(shí)“無(wú)事不擾”各項(xiàng)措施。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視實(shí)施綠色領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)減污降碳、源頭治理中的重要意義，不斷完善綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，擴(kuò)大綠色企業(yè)覆蓋領(lǐng)域，健全優(yōu)化企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工商聯(lián)形成合力，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。

（二）加大政策宣傳。依托各類(lèi)媒體平臺(tái)廣泛宣傳培育計(jì)劃的重要意義，組織轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極參與，主動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施改造，從源頭、過(guò)程和末端全方位減少污染物排放，在清潔生產(chǎn)過(guò)程中比學(xué)趕超，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，及時(shí)掌握企業(yè)困難和需要生態(tài)環(huán)境部門(mén)支持的事項(xiàng)，主動(dòng)幫助企業(yè)尋求高效治污方案，提升污染治理水平，同時(shí)堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)措施，助力企業(yè)綠色健康發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

（四）加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。主動(dòng)靠前，對(duì)工作流程、工作作風(fēng)等實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。加強(qiáng)激勵(lì)政策實(shí)施效率監(jiān)督，確保各項(xiàng)激勵(lì)政策達(dá)到促進(jìn)綠色發(fā)展目標(biāo)。

（聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局黃璐，0511-80902268；市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)丁靜，0511-80900335）

附件：

1.綠色領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

2.江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)申請(qǐng)表

附件：
1.綠色領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).pdf
2.江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)申請(qǐng)表.pdf