關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)涉及點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)化全鏈監(jiān)管是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，迫切需要有關(guān)部門的專業(yè)支撐和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從根本上消除事故隱患，確保隱患見底、措施到底、整治徹底，建立健全具有江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展制度體系，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制通知如下。

一、總體要求

按照安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，貫徹落實(shí)省編委、省安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單文件精神，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)交叉領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，咬定深層次問(wèn)題，進(jìn)一步厘清監(jiān)管事權(quán)，消除農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管盲區(qū)，精準(zhǔn)防控農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)，壓降農(nóng)機(jī)事故，織密扎牢農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)。

二、明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)

在監(jiān)管機(jī)械方面，落實(shí)變型拖拉機(jī)全面禁止通行，根治變型拖拉機(jī)隱患；嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組違法載人、超速超載、無(wú)牌無(wú)證、拼裝改裝等行為，強(qiáng)化路面管控；農(nóng)機(jī)（烘干）作業(yè)、維修服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)防火防爆和用氣用油用電安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)化解能力。在監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)庫(kù)、廠房和農(nóng)田機(jī)耕道路、橋梁等按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)維護(hù)，既有建筑設(shè)施牢固可靠，規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志，滿足農(nóng)機(jī)通行條件。在監(jiān)管人員方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任，不使用無(wú)牌拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和無(wú)證駕駛?cè)耍绘?zhèn)村履行農(nóng)機(jī)安全屬地責(zé)任，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

三、發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)主導(dǎo)作用

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)跨前一步，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真梳理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)邊界不清問(wèn)題，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)商研判制度。如協(xié)調(diào)有難度的，要拿出切實(shí)可行的方案，向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題解決。將涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等底數(shù)摸清，強(qiáng)化信息共享，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)監(jiān)管。要推行政府購(gòu)買服務(wù)，建立農(nóng)機(jī)安全專家隊(duì)伍，聘請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家，提高農(nóng)機(jī)隱患排查治理專業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，組織學(xué)習(xí)宣貫農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員素質(zhì)，用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)行為。

四、推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)

2020年以來(lái)，徐州、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州等市出臺(tái)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)文件，部分地區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展烘干作業(yè)、維修服務(wù)等場(chǎng)所安全檢查。各地要學(xué)習(xí)借鑒徐州、鹽城等市的好做法，加快建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)共管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管專業(yè)化、無(wú)盲區(qū)。要勇于開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)提升本質(zhì)安全水平。積極指導(dǎo)基層開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，組織齊抓共管，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全社會(huì)共治，善于將點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)凝煉成面上制度性成果，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”。

2021年8月20日