關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕46號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）等文件精神，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”，推動(dòng)漁業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、主要目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，在支撐保供、服務(wù)禁漁、融入改革等方面發(fā)力，推動(dòng)漁業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。支撐保供方面，重點(diǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化智能化數(shù)字化上下功夫，提高機(jī)械化在漁業(yè)產(chǎn)品保安全、保供給、保質(zhì)量、保生態(tài)、提效率的能力。服務(wù)禁漁方面，重點(diǎn)在引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等再就業(yè)上加大農(nóng)機(jī)化支持，加快推進(jìn)漁業(yè)機(jī)械化。融入改革方面，重點(diǎn)在漁業(yè)機(jī)械化服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展上下功夫，通過漁業(yè)機(jī)械化服務(wù)實(shí)現(xiàn)小散水產(chǎn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代漁業(yè)的有機(jī)銜接。

到2025年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，主導(dǎo)品種主要養(yǎng)殖環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。推廣新型高效增氧機(jī)、投餌機(jī)、管護(hù)裝備等漁業(yè)裝備超過5萬臺(tái)（套），建設(shè)省級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）20個(gè)以上。著力構(gòu)建機(jī)械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、機(jī)械化養(yǎng)殖與信息化技術(shù)融合、設(shè)施裝備推廣與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)、漁業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的新發(fā)展格局。

二、加強(qiáng)漁業(yè)裝備與技術(shù)高效供給

加強(qiáng)漁業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用有機(jī)銜接，著力解決漁業(yè)生產(chǎn)“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”難題。一是加快補(bǔ)齊短板。當(dāng)前我省水產(chǎn)養(yǎng)殖的河蟹捆扎、蝦蟹分級(jí)、魚蝦起捕、尾水處理、海洋養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”矛盾突出。要聚焦短板裝備與技術(shù)需求，抓緊梳理用戶需求、科研及制造、市場(chǎng)前景等情況，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校科研院所等創(chuàng)新主體研發(fā)攻關(guān)，配合做好樣機(jī)試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)盡快補(bǔ)齊漁業(yè)機(jī)械化短板。二是推動(dòng)裝備升級(jí)。加快信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)在推進(jìn)漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中的應(yīng)用，積極推廣新型、智能、綠色、高效漁業(yè)機(jī)械裝備，推動(dòng)漁業(yè)機(jī)械裝備提檔升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，鼓勵(lì)發(fā)展新型成套化水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)變。三是加快全程機(jī)械化。在提升現(xiàn)有投飼、增氧機(jī)械化技術(shù)基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向清淤消毒、疫苗注射、起捕采收、分選分級(jí)、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等全程機(jī)械化發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖地區(qū)積極推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、全程機(jī)械化生產(chǎn)水平。四是發(fā)展綠色生態(tài)機(jī)械。加快遴選推廣綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊漁業(yè)機(jī)械裝備。加快先進(jìn)適用漁業(yè)設(shè)施裝備產(chǎn)品推廣鑒定大綱和綠色智能漁業(yè)設(shè)施裝備新產(chǎn)品專項(xiàng)鑒定大綱制定，為優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)機(jī)械裝備開展鑒定推廣提供“綠色通道”。

三、開展?jié)O業(yè)裝備與技術(shù)“四分”推廣

按照分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)“四分”開展?jié)O業(yè)機(jī)械裝備與技術(shù)調(diào)研、示范、推廣。一是分區(qū)域推廣。按照漁業(yè)發(fā)展“兩帶三區(qū)”規(guī)劃，因地制宜推廣漁業(yè)裝備與技術(shù)。在沿海地區(qū)規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)推廣海水蝦蟹和經(jīng)濟(jì)貝藻類、集中連片規(guī)模化異育銀鯽等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備與技術(shù)。沿江特色高效漁業(yè)示范帶，重點(diǎn)推廣特色優(yōu)勢(shì)品種馴化養(yǎng)殖裝備與技術(shù)、模式。太湖流域現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)推廣河蟹、青蝦等綠色高效養(yǎng)殖裝備與技術(shù)、模式。淮河流域生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū)，重點(diǎn)推廣稻田綜合種養(yǎng)、淡水品種生態(tài)養(yǎng)殖及水產(chǎn)加工裝備與技術(shù)、模式。大中城市周邊都市圈休閑漁業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推廣水產(chǎn)精養(yǎng)、設(shè)施養(yǎng)殖、觀賞魚類養(yǎng)殖等裝備與技術(shù)、模式。二是分產(chǎn)業(yè)推廣。要注重漁農(nóng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加快“稻漁”“稻蝦”“稻蟹”“稻鱉”“稻鰍”等綜合種養(yǎng)裝備技術(shù)推廣應(yīng)用，提升綜合種養(yǎng)生產(chǎn)效率。加快流通和加工產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化和自動(dòng)化水平提升。關(guān)注漁業(yè)休閑和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推廣休閑漁業(yè)等相關(guān)設(shè)施裝備技術(shù)的推廣，提升漁業(yè)機(jī)械化效益。三是分品種推廣。要結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種，有針對(duì)性推廣機(jī)械裝備與技術(shù)。蝦蟹類養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)推廣精準(zhǔn)投喂、立體增氧、水草疏割、水體消殺、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、尾水處理、分級(jí)分揀等機(jī)械裝備與技術(shù)。淡水魚類養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)推廣綠色增氧、智能投飼、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、起捕分級(jí)等裝備與技術(shù)。四是分環(huán)節(jié)推廣。增氧環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣點(diǎn)式/條式曝氣增氧設(shè)備、變頻式增氧機(jī)、臭氧增氧機(jī)、太陽能增氧機(jī)、移動(dòng)式增氧機(jī)等裝備。投飼環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣風(fēng)送式投餌機(jī)、無人投餌小飛機(jī)、智能投餌船、倉儲(chǔ)式投餌系統(tǒng)等裝備與技術(shù)。起捕環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣吸魚機(jī)、紫菜采摘機(jī)、貝類采收機(jī)等裝備與技術(shù)。水質(zhì)調(diào)控環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)管控平臺(tái)等。初加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣捆扎、分級(jí)、去殼去皮、包裝、冷藏、干燥裝備。

四、推動(dòng)機(jī)械化與漁業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)機(jī)漁技融合、漁業(yè)設(shè)施“宜機(jī)化”改造、機(jī)械化信息化融合等，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。一是加快農(nóng)機(jī)漁技融合。農(nóng)機(jī)和漁業(yè)要加強(qiáng)全方位合作，在水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化制定、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、漁業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用等方面，構(gòu)建運(yùn)行高效漁業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、環(huán)節(jié)、模式、規(guī)模等方面漁藝對(duì)農(nóng)機(jī)需求和農(nóng)機(jī)對(duì)漁藝保障等合作，共同推動(dòng)先進(jìn)漁業(yè)機(jī)械裝備與技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，加快漁業(yè)機(jī)械化和漁藝水平相互促進(jìn)、共同提升。二是池塘“宜機(jī)化”改造。加快制定水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，明確相關(guān)設(shè)施配置規(guī)范和機(jī)械作業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、出入口、通行道路等配套要求。制定養(yǎng)殖池塘宜機(jī)化改造工作指引，大力推進(jìn)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水、進(jìn)排水處理設(shè)施，支持尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)塘間道路，優(yōu)化空間布局，滿足設(shè)備應(yīng)用、機(jī)械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護(hù)坡修整周期，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘維護(hù)修繕及設(shè)施裝備管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是建設(shè)漁業(yè)機(jī)械化示范基地。要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食生產(chǎn)“無人化農(nóng)場(chǎng)”和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）建設(shè)指引的通知》（蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕15號(hào)），推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)示范基地。因地制宜開展主要水產(chǎn)品綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)體系的試驗(yàn)示范，建立一批示范基地，總結(jié)推出一批技術(shù)規(guī)范。積極爭(zhēng)取部級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化示范區(qū)（縣）創(chuàng)建，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化示范水平。四是探索智能漁機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)生產(chǎn)機(jī)械化和管理數(shù)字化的融合發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、智能增氧、自動(dòng)凈化、分級(jí)分揀等水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，開發(fā)推廣漁聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)。探索建設(shè)一批集智能農(nóng)機(jī)裝備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、信息化技術(shù)于一體的“數(shù)字漁場(chǎng)”“智慧魚塘”等智能漁機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景。

五、提升服務(wù)保障水平

在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、人才培養(yǎng)和社會(huì)化服務(wù)等方面，強(qiáng)化漁業(yè)機(jī)械化保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化納入農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)重點(diǎn)工作和績(jī)效考核內(nèi)容，加大行政推動(dòng)力度。加強(qiáng)與財(cái)政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展工作合力。農(nóng)機(jī)和漁業(yè)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)重點(diǎn)工作會(huì)商，共同推動(dòng)漁業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮好漁業(yè)和農(nóng)機(jī)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，在學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)等方面，助力漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展。二是強(qiáng)化政策保障。要落實(shí)好對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新裝備以及成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼方式。落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，拓展資金投入渠道，支持養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宜機(jī)化升級(jí)改造建設(shè)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。積極探索大型水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備抵押貸款、大型成套漁業(yè)機(jī)械融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品，因地制宜出臺(tái)漁業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)、貼息貸款等扶持政策。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要在基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、漁業(yè)技術(shù)推廣等隊(duì)伍中，選拔培養(yǎng)一批能夠綜合掌握機(jī)械裝備、信息技術(shù)、漁業(yè)等技術(shù)復(fù)合型人才，指導(dǎo)漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展。在大型水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、合作社等養(yǎng)殖主體中挑選一批漁業(yè)裝備與技術(shù)操作強(qiáng)的技能人才，通過技能競(jìng)賽、企業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批漁業(yè)機(jī)械化“土專家”。在漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體中，加強(qiáng)組織管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、駕駛操作、維修保養(yǎng)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批漁業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用人才隊(duì)伍。四是強(qiáng)化漁業(yè)機(jī)械化服務(wù)。市縣農(nóng)機(jī)、漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要制定完善漁業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣一批先進(jìn)適用的漁業(yè)裝備與技術(shù)并做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。培育壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)、漁業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提供清淤、收獲、分級(jí)捆扎、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。拓展?jié)O業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)功能，提供清淤、捕撈、運(yùn)輸、（蝦蟹）分級(jí)捆扎、加工冷藏等環(huán)節(jié)“跨區(qū)”服務(wù)，探索結(jié)合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、飼料菌種提供服務(wù)等對(duì)外打包服務(wù)新型作業(yè)服務(wù)模式，提高漁機(jī)裝備使用效率、效益和服務(wù)能力。通過綜合施策，加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)機(jī)械化，助力我省漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為現(xiàn)代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年1月14日