江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)信用管理實(shí)施辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，省廣電總臺(tái)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、省有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)信用管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省廣播電視局

2024年12月30日

江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)信用管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“廣電視聽行業(yè)”）信用管理工作，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造守信激勵(lì)、失信約束的良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省廣電視聽行業(yè)信用管理工作遵循依法依規(guī)、公開公正、審慎適度、保護(hù)權(quán)益的原則。

第三條 省廣電行政部門依法組織開展行業(yè)信用管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）廣電行政部門做好職責(zé)范圍的相關(guān)工作。

第四條 省廣電行政部門負(fù)責(zé)建立和管理全省統(tǒng)一的廣電視聽行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信用平臺(tái)”），并推動(dòng)與全省相關(guān)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

第五條 全省廣電視聽行業(yè)主體相關(guān)信用信息按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的，通過官方網(wǎng)站和信用平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 行業(yè)信用信息管理

第六條 省廣電行政部門根據(jù)國家和省公共信用信息相關(guān)目錄，設(shè)置本行業(yè)信用信息目錄，包括信用主體的基礎(chǔ)信息、正面信息、負(fù)面信息和其他信息。

第七條 基礎(chǔ)信息包括：

（一）自然人姓名、身份證件號(hào)碼等信息；

（二）法人和非法人組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人等信息；

（三）從業(yè)（執(zhí)業(yè)）資質(zhì)資格信息；

（四）行政許可、行政審批信息；

（五）其他基礎(chǔ)信息。

第八條 正面信息包括：

（一）獲得本行業(yè)行政部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；

（二）參與本行業(yè)行政部門組織的公益活動(dòng)等信息；

（三）其他正面信息。

第九條 負(fù)面信息包括：

（一）受到刑事處罰的信息；

（二）受到行政處罰、行政強(qiáng)制的信息；

（三）被行業(yè)行政部門約談、通報(bào)的信息；

（四）違反信用承諾的信息；

（五）其他負(fù)面信息。

第十條 其他信息包括：

（一）行政給付、行政補(bǔ)償、行政檢查監(jiān)督等行政管理信息；

（二）信用承諾及相關(guān)信息；

（三）信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息；

（四）其他相關(guān)信息。

第十一條 從業(yè)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)、如實(shí)向信用平臺(tái)錄入、更新自身基礎(chǔ)信息。鼓勵(lì)從業(yè)主體通過信用平臺(tái)公開信用承諾信息。

各級(jí)廣電行政部門負(fù)責(zé)采集本級(jí)部門和本級(jí)文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)形成的信用主體信用信息，并對(duì)從業(yè)主體和下級(jí)部門錄入、歸集的信息進(jìn)行審核和更正。省級(jí)廣電行政部門還應(yīng)負(fù)責(zé)采集上級(jí)部門形成的相關(guān)信用信息。

與信用信息相關(guān)的事項(xiàng)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成錄入。

第十二條 信用主體認(rèn)為相關(guān)部門錄入、審核和更正的信用信息有誤或者公開范圍不當(dāng)?shù)模梢酝ㄟ^信用平臺(tái)提出異議。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)核，在5個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

異議處理期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息進(jìn)行標(biāo)注。處理完畢即取消標(biāo)注，并將處理結(jié)果告知信用主體。

第十三條 從業(yè)主體可以依法查詢信用信息，在經(jīng)營管理活動(dòng)中使用信用信息。

第三章 信用宣傳與信用承諾

第十四條 各級(jí)廣電行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用法律法規(guī)宣傳教育，鼓勵(lì)本行業(yè)從業(yè)主體作出合法經(jīng)營信用承諾，并在政府采購、資金扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等時(shí)要求其作出特別信用承諾。

第十五條 各級(jí)廣電行政部門在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于申報(bào)材料齊備、作出合法經(jīng)營信用承諾的，給予優(yōu)先辦理；對(duì)于部分申報(bào)材料不齊備、但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，可以容缺辦理。

第十六條 各級(jí)廣電行政部門應(yīng)當(dāng)將信用主體履行信用承諾情況記入信用記錄，作為行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第四章 行業(yè)信用評(píng)價(jià)

第十七條 省廣電行政部門會(huì)同設(shè)區(qū)市和縣級(jí)廣電行政部門在每年3月底前完成上一年度行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

第十八條 省廣電行政部門分類制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

第十九條 信用主體的信用評(píng)分以三年為周期進(jìn)行累計(jì)，滾動(dòng)更新。

（一）第一年初始賦分80分，根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則計(jì)算形成得分確定年度信用等級(jí)；

（二）第二年、第三年在上一年度得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加扣分，根據(jù)得分確定當(dāng)年度信用等級(jí)；

（三）第四年開始僅累計(jì)前兩年加扣分因素，計(jì)算得分后確定年度信用等級(jí)。

第二十條 信用主體信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)：

（一）AAA級(jí)：信用分值為110分及以上；

（二）AA級(jí)：信用分值為100—109分；

（三）A級(jí)：信用分值為80—99分；

（四）B級(jí)：信用分值為70—79分；

（五）C級(jí)：信用分值為69分及以下。

第二十一條 確定年度信用等級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。信用主體被其他行業(yè)列入嚴(yán)重失信主體名單的，其信用等級(jí)不得高于B級(jí)。

第二十二條 開展年度信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，按以下程序進(jìn)行：

（一）制定下發(fā)實(shí)施方案，并通過信用平臺(tái)通知信用主體；

（二）信用主體對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行核對(duì)和更新；

（三）各級(jí)廣電行政部門錄入、更新相關(guān)信息，并對(duì)信用主體和下一級(jí)錄入、更新的信息進(jìn)行審核和更正；

（四）根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則由信用平臺(tái)形成評(píng)價(jià)得分和信用等級(jí)；

（五）查詢公共信用信息共享平臺(tái)，對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)整；

（六）將信用評(píng)價(jià)初步結(jié)果通過信用平臺(tái)推送信用主體；

（七）信用主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果持異議的，可以提交復(fù)核申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料，省廣電行政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果；

（八）將信用評(píng)價(jià)結(jié)果提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過后，通過信用平臺(tái)公開并提供查詢。

第二十三條 各級(jí)廣電行政部門將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政管理的重要依據(jù)，采取差異化監(jiān)管措施。

（一）對(duì)信用等級(jí)為AAA級(jí)和AA級(jí)的，實(shí)行信任監(jiān)管，除投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦以外，可免于檢查或視情降低抽查比例、減少檢查頻次；

（二）對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的，實(shí)行一般監(jiān)管，按照常規(guī)比例頻次開展抽查；

（三）對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的，進(jìn)行提示約談，適當(dāng)提高檢查頻次，每年不少于一次；

（四）對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的，作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，進(jìn)行警示約談，并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

第五章 守信激勵(lì)與失信約束

第二十四條 省廣電行政部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件，建立模范守信主體名單制度，落實(shí)激勵(lì)措施。

第二十五條 模范守信主體名單的認(rèn)定一般每年開展一次，按照以下程序進(jìn)行：

（一）以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，形成模范守信主體初步名單；

（二）對(duì)于列入初步名單的信用主體，依法通過公共信用信息共享平臺(tái)查詢其被其他行業(yè)作出的信用評(píng)價(jià)信息；

（三）提出模范守信主體建議名單，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過；

（四）將擬認(rèn)定的模范守信主體名單公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)有異議的，在10個(gè)工作日完成復(fù)核，并告知提出人復(fù)核結(jié)果。

（五）公示期滿，公開發(fā)布模范守信主體名單，并在信用平臺(tái)上對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行標(biāo)注。

第二十六條 對(duì)列為模范守信主體名單的信用主體，各級(jí)廣電行政部門可以在權(quán)限范圍內(nèi)，采取下列激勵(lì)措施：

（一）在行政審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，實(shí)施“綠色通道”“告知承諾”等便利服務(wù)措施；

（二）在行政管理中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

（三）在政府采購、安排專項(xiàng)資金時(shí)，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（四）在行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮；

（五）其他合規(guī)的激勵(lì)措施。

第二十七條 各級(jí)廣電行政部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件，遵循審慎適度原則，認(rèn)定行業(yè)失信行為和嚴(yán)重失信行為，落實(shí)懲戒措施。

第二十八條 失信行為的認(rèn)定，按照以下程序進(jìn)行：

（一）認(rèn)定部門結(jié)合日常監(jiān)管和年度信用評(píng)價(jià)，對(duì)接司法機(jī)關(guān)、文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等，收集掌握失信行為的線索；

（二）開展失信行為調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出決定；

（三）書面告知信用主體作出決定的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（四）信用主體可以在收到告知書10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行陳述申辯，陳述申辯事實(shí)、理由成立的予以采納，放棄陳述申辯或者事實(shí)、理由不成立的認(rèn)定有效；

（五）陳述申辯期滿后，認(rèn)定部門將失信主體名單公示5個(gè)工作日；

（六）制作決定文書，送達(dá)信用主體；

（七）省廣電行政部門在信用平臺(tái)上對(duì)失信主體名單作出標(biāo)注，將其信用得分調(diào)整為79分以下、信用等級(jí)調(diào)整為B或以下等級(jí)。

嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省廣電行政部門核準(zhǔn)，也可由省廣電行政部門直接認(rèn)定。省廣電行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公示、發(fā)布并加標(biāo)注，將其信用得分和信用等級(jí)調(diào)整為69分以下、信用等級(jí)調(diào)整為C級(jí)。

第二十九條 各級(jí)廣電行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)失信主體依法采取相應(yīng)的監(jiān)管和懲戒措施。

第三十條 對(duì)一般失信行為，采取以下監(jiān)管措施：

（一）對(duì)從業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人或者失信從業(yè)人員進(jìn)行警示約談；

（二）掛牌督辦，督促整改；

（三）增加行政檢查頻次。

第三十一條 對(duì)嚴(yán)重失信行為，除上述監(jiān)管措施外，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信用主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并視情采取以下懲戒措施：

（一）限制或取消參加政府采購、申請(qǐng)財(cái)政資金扶持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等資格；

（二）發(fā)起或配合其他部門依法采取聯(lián)合懲戒措施；

（三）其他合規(guī)的懲戒措施。

第三十二條 各級(jí)廣電行政部門按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則，對(duì)達(dá)到修復(fù)條件的，經(jīng)審核認(rèn)定后終止相關(guān)懲戒措施。

第三十三條 符合下列條件的，失信主體可以向認(rèn)定部門提出信用修復(fù)書面申請(qǐng)：

（一）已糾正失信行為，基本消除不良社會(huì)影響；

（二）已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

（三）建立健全內(nèi)部信用管理制度，作出不再失信的承諾。

一般失信行為和嚴(yán)重失信行為認(rèn)定后，分別至少在3個(gè)月和6個(gè)月后受理信用修復(fù)的申請(qǐng)。

第三十四條 辦理信用修復(fù)，按照以下程序進(jìn)行：

（一）信用主體提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并附相關(guān)材料；

（二）認(rèn)定部門組織查核，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意信用修復(fù)的決定，并通知申請(qǐng)人；

（三）準(zhǔn)予修復(fù)的，將信用得分和等級(jí)恢復(fù)認(rèn)定為80分和A級(jí)；不予修復(fù)的，告知其理由和救濟(jì)途徑；

（四）在信用平臺(tái)上取消失信主體標(biāo)注。

準(zhǔn)予修復(fù)嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)由省廣電行政部門核準(zhǔn)、公示和發(fā)布，并取消嚴(yán)重失信主體標(biāo)注。

第六章  附則

第三十五條 各級(jí)廣電行政部門工作人員在行業(yè)信用管理工作中不作為、亂作為、慢作為的，依法依紀(jì)處理。

第三十六條 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期為5年。