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【解讀】《市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策問答

發(fā)布時間:2022-06-20

政策級別:市級

發(fā)文部門:

政策主題:引導(dǎo)扶持

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《市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策問答

一、《實施意見》出臺的背景是什么?

建筑業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)之一。近年來,我市建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,但仍存在本地企業(yè)市場占有率逐年降低、稅源流失嚴(yán)重、核心競爭力不強(qiáng)等問題。2021年10月,市委陳書記對建設(shè)項目稅源管理作出批示后,市住建局立即啟動加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)相關(guān)調(diào)研工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神,借鑒南京、無錫、鹽城、泰州等兄弟城市經(jīng)驗,結(jié)合淮安實際,起草了《實施意見》。

二、加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是什么?

圍繞建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市目標(biāo),明確到2025年,力爭實現(xiàn)“三個翻番”:一是全市建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番,建筑業(yè)年產(chǎn)值力爭達(dá)3000億元以上;二是新增工程總承包特級資質(zhì)建筑企業(yè)1-2家,全市總承包一級資質(zhì)總數(shù)超100個;三是全市建筑業(yè)行業(yè)稅收實現(xiàn)翻番,力爭達(dá)到50億元。

三、《實施意見》明確了哪些方面的重點任務(wù)?

圍繞推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,從壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展動能、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個方面提出13項重點任務(wù),大力推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉(zhuǎn)變,全面提升建筑企業(yè)整體實力和綜合競爭力。

四、《實施意見》針對壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提出了什么舉措?

《實施意見》從三個方面提出壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的具體舉措:一是強(qiáng)化骨干企業(yè)培育,鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)、掛牌上市、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈、股權(quán)投資、采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與高附加值工程建設(shè)等。二是加大“引進(jìn)來”力度,鼓勵高等級資質(zhì)、“專精特新”一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來淮設(shè)立區(qū)域總部等。三是加快“走出去”步伐,主動策應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略,推動對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,推進(jìn)本市建筑企業(yè)與央企、省屬企業(yè)聯(lián)合開拓海外市場。

五、《實施意見》針對增強(qiáng)發(fā)展動能提出了什么舉措?

《實施意見》從三方面指出增強(qiáng)發(fā)展動能的重點工作內(nèi)容:一是深化科技賦能,鼓勵企業(yè)參與編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、申報發(fā)明專利、開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心等。二是激勵爭先創(chuàng)優(yōu),鼓勵企業(yè)建設(shè)具有引領(lǐng)效應(yīng)的“魯班獎”“詹天佑獎”等示范工程,引導(dǎo)專業(yè)承包企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路。三是強(qiáng)化龍頭引領(lǐng),支持我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)參與建設(shè)國有投資大型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和政府投資非盈利性工程建設(shè)項目建設(shè)。

六、《實施意見》針對促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型提出了什么舉措?

《實施意見》從三方面推進(jìn)建筑領(lǐng)域全過程“減碳”,促進(jìn)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型:一是推廣綠色建筑,嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè),大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、低碳建筑,大力發(fā)展光伏技術(shù)與建筑一體化應(yīng)用。二是推進(jìn)綠色建造,加快發(fā)展以裝配式建筑為主的新型建造方式,力爭2025年,全市新建裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)40%,其中新建商業(yè)、住宅、公共建筑裝配式建筑占新建同類建筑比例要達(dá)到50%以上。三是應(yīng)用綠色技術(shù),構(gòu)建消防、人防、抗震、供水、供氣、供熱、物業(yè)管理、工程檔案等與綠色建造互聯(lián)互通的綠色運(yùn)維系統(tǒng)。

七、《實施意見》針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出了什么舉措?

《實施意見》從四方面工作舉措,推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:一是優(yōu)化金融支持,推動銀企合作,采取差別化授信政策、“一企一策”等方式,積極推動兩項直達(dá)貨幣政策工具惠及建筑業(yè)小微企業(yè)。二是優(yōu)化信用監(jiān)管,建立全覆蓋的建筑市場信用評價體系,制定建筑市場信用評價具體實施細(xì)則,推行市場主體信用承諾制和承諾考核制。三是優(yōu)化培訓(xùn)體系,將建筑從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)情況納入建筑信用體系考核,逐步完善建筑產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)和技能評價體系。四是優(yōu)化市場秩序,出臺具體辦法,嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、惡意投訴、纏訪鬧訪等現(xiàn)象。

八、《實施意見》如何支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?

對建筑業(yè)企業(yè)晉升為施工總承包特級資質(zhì)(綜合甲級)的,給予一次性1000萬元獎勵;對新晉升為設(shè)計、監(jiān)理最高資質(zhì)等級和施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè),給予一次性100萬元獎勵。成功上市的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵400萬元。對首次入選中國500強(qiáng)、中國建筑業(yè)綜合實力100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè),分別給予100萬元、50萬元獎勵。對“專精特新”一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè),進(jìn)入全國同行業(yè)50強(qiáng)、全省同行業(yè)10強(qiáng)的,分別給予100萬元、50萬元獎勵。

 九、《實施意見》如何支持優(yōu)質(zhì)項目?

對當(dāng)年申報獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“大禹獎”“國優(yōu)金獎”“全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計一等獎”的本地獨立企業(yè),給予一次性100萬元獎勵;對獲得“江蘇精品”認(rèn)證的建筑業(yè)企業(yè)獎勵10萬元。

十、《實施意見》如何支持科技創(chuàng)新?

對新獲批的國家(企業(yè))重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)、技術(shù))創(chuàng)新中心,給予200萬元獎勵。對新獲批省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心的,給予30萬元獎勵。對新獲批省級、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的,分別給予30萬元、100萬元獎勵。對新獲批省級、國家級綠色工廠的企業(yè)分別給予50萬元、100萬元獎勵。

十一、《實施意見》如何支持社會貢獻(xiàn)?

據(jù)我市每年評選建筑業(yè)綜合實力“三十強(qiáng)”、走出去“十強(qiáng)”等排名情況,給予企業(yè)100萬—500萬的對應(yīng)獎勵。推動對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,對我市建筑業(yè)企業(yè)在境外總承包項目并實施的,參照省、市相關(guān)政策予以獎勵。

十二、《實施意見》如何支持人才培養(yǎng)?

對我市建筑企業(yè)職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)時扣除。按規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)可享受專項補(bǔ)貼資金。引進(jìn)高層次人才的,經(jīng)核定后可按相關(guān)規(guī)定享受人才落戶、住房、子女教育等政策待遇。獲得國家級獎項的項目負(fù)責(zé)人,優(yōu)先推薦市級個人評優(yōu)評先。

十三、《實施意見》如何支持“招大引強(qiáng)”?

對施工綜合資質(zhì)(特級資質(zhì))企業(yè)遷入我市或分立到我市設(shè)立獨立法人資格公司的,給予一次性1000萬元獎勵。一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來淮設(shè)立總部的,給予一次性100萬元獎勵。

十四、《實施意見》中的獎勵措施,如與國家、省等的獎勵事項重復(fù)是否能夠同時享受?

《實施意見》旨在加快推進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用,盡可能給企業(yè)最大的發(fā)展支持。為此明確,國家、省、市獎補(bǔ)資金可以同時享受,進(jìn)一步發(fā)揮獎補(bǔ)資金的疊加效應(yīng);市級獎補(bǔ)同一類事項按照“就高不就低”的原則,不重復(fù)獎補(bǔ)。

十五、《實施意見》在保障措施方面有什么重要舉措?

《實施意見》在三個方面對加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了保障措施:一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立淮安市加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長;二是完善推進(jìn)機(jī)制,及時通報建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、年度計劃完成情況,跟蹤評估相關(guān)政策落實情況;三是廣泛宣傳引導(dǎo),推介示范工程、創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗,形成全社會關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。