市政府辦公室印發(fā)關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知

宿政辦發(fā)〔2023〕1號

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市人民政府辦公室

2023年2月10日     

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹國家和省關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（宿發(fā)〔2022〕15號）精神，高質(zhì)量推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)結(jié)合宿遷實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把信息基礎(chǔ)設(shè)施作為我市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字政府的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵支撐，加快構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新技術(shù)、新融合一體化發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，以新一代信息技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展，為我市建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)、譜寫“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章夯實(shí)數(shù)字底座。

（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)5G建設(shè)，在各類園區(qū)適度超前建設(shè)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，開通5G基站8000座以上，萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）端口數(shù)達(dá)到5.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快建成“雙千兆”城市；全市大數(shù)據(jù)中心在用機(jī)架規(guī)模超過1.8萬架，新建大數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）低于1.3，全面建成滿足宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快推動(dòng)《5G網(wǎng)絡(luò)空間布局規(guī)劃（2020-2025）》（以下簡稱《5G規(guī)劃》）納入城市國土空間總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃，并在城市建設(shè)中嚴(yán)格遵照實(shí)施。納入總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃過渡期間，各地自然資源和規(guī)劃等部門依據(jù)《5G規(guī)劃》批復(fù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級自然資源和規(guī)劃部門在組織編制相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)結(jié)合《5G規(guī)劃》將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃內(nèi)容，與通信行業(yè)主管部門充分協(xié)同，統(tǒng)籌開展5G網(wǎng)絡(luò)布局。（市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）簡化建設(shè)審批流程。在堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，滿足共建共享要求的基礎(chǔ)上，加大簡化審批力度，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間。通信行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與服務(wù)支撐，組織相關(guān)電信企業(yè)制定年度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)計(jì)劃經(jīng)共建共享統(tǒng)籌審核后，各縣區(qū)通信行業(yè)管理辦公室分批次報(bào)屬地規(guī)劃、建設(shè)等部門審批，相關(guān)部門一次性聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，并逐步實(shí)現(xiàn)線上快速審批。（市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51433）（有線通信設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)）、《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4120）（無線通信設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)）等，各建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要組織編制有線和無線通信設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案并報(bào)相關(guān)主管部門審查，確保將建筑物規(guī)劃用地紅線內(nèi)有線和無線通信設(shè)施納入主體工程項(xiàng)目方案和投資。各級自然資源和規(guī)劃部門在土地供應(yīng)前將上述標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃條件要求；相關(guān)部門在辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)審核建設(shè)單位是否已完成項(xiàng)目紅線內(nèi)有線和無線通信設(shè)施建設(shè)，確認(rèn)項(xiàng)目完成“市政公用報(bào)裝通信報(bào)裝”接入后方可辦理竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)中心布局。加快數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建布局均衡、協(xié)同供給、梯次連續(xù)的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。對新建、擴(kuò)建符合國標(biāo)A級或T4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超算中心、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心項(xiàng)目，要加強(qiáng)用地、能耗指標(biāo)配額等要素保障，支持已建成數(shù)據(jù)中心開展綠色化改造。加快骨干網(wǎng)向以云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為核心的云網(wǎng)融合架構(gòu)演進(jìn)，鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)中心之間直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等技術(shù)和全光交叉（OXC）等設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用，按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用試點(diǎn)示范，不斷加強(qiáng)各類園區(qū)5G信號覆蓋與光網(wǎng)升級改造。圍繞各類園區(qū)排定詳細(xì)計(jì)劃，專項(xiàng)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平提升，對新入園項(xiàng)目，形成一項(xiàng)目一方案，確保5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施與各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)“三同步”，賦能園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地在城市公共設(shè)施改造及各類功能性集聚區(qū)建設(shè)過程中，加快推廣集智慧照明、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信等功能于一體的智能桿技術(shù)在市政工程建設(shè)應(yīng)用，為構(gòu)建泛在互聯(lián)、智能感知的城市級物聯(lián)網(wǎng)提供有效基礎(chǔ)支撐。市通信行業(yè)管理辦公室統(tǒng)籌匯總相關(guān)技術(shù)要求及5G建設(shè)需求，開展桿站協(xié)同部署，并通過創(chuàng)新多功能智能桿塔建設(shè)運(yùn)營模式，充分發(fā)揮多功能智能桿在城鎮(zhèn)綜合治理中的作用。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）融合傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級工業(yè)、交通、水利、住建、教育、醫(yī)療、文旅等行業(yè)主管部門在編制行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，與通信行業(yè)主管部門加強(qiáng)會商協(xié)作，明確資源需求與分工界面。結(jié)合宿遷運(yùn)河港智慧港口試點(diǎn)示范工程、洪澤湖滯洪區(qū)數(shù)字孿生工地、智慧教育平臺、智慧文旅監(jiān)管服務(wù)平臺、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺、衛(wèi)生健康數(shù)字化服務(wù)工程等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，全面建成數(shù)智賦能、智慧互聯(lián)的融合基礎(chǔ)設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作協(xié)同。市縣（區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)工作組，由通信行業(yè)管理辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部署和督促推進(jìn)等工作。各地各部門加強(qiáng)協(xié)同，積極推進(jìn)各項(xiàng)措施落地，高質(zhì)量推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市通管辦、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)用地用能等要素保障，優(yōu)先支持省級及以上規(guī)劃明確的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地；新建5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施參與電力市場化交易，不受電壓等級和用電量限制，鼓勵(lì)相關(guān)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)光伏、錯(cuò)峰儲能設(shè)施建設(shè)。支持使用轉(zhuǎn)供電的存量設(shè)施進(jìn)行直供電改造，對于暫時(shí)只能使用轉(zhuǎn)供電的，執(zhí)行國家規(guī)定，不得加價(jià)，相關(guān)部門定期開展聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市通管辦、市供電公司，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，對確需遷移的通信基站、管網(wǎng)等設(shè)施，各地加快制定搬遷重建流程，征求相關(guān)電信企業(yè)意見后，原則上按照“先建后拆”實(shí)施，并依法給予補(bǔ)償。公安等部門嚴(yán)厲打擊破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施行為，對盜竊、損壞、強(qiáng)行拆除信息基礎(chǔ)設(shè)施的典型案件予以曝光，形成警示作用。（市公安局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）